項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容

1、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)改投資[2007]1169號(hào)文件，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》要求，從2007年9月1日開始，向發(fā)改委報(bào)送的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，原則上均應(yīng)按《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本》的要求進(jìn)行編寫。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：（1）申報(bào)單位及項(xiàng)目概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位概況、項(xiàng)目概況。全面了解和掌握項(xiàng)目申報(bào)單位及擬建項(xiàng)目的基本情況，是項(xiàng)目核準(zhǔn)

2、機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。（2）發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。包括發(fā)展規(guī)劃分析、產(chǎn)業(yè)政策分析、行業(yè)準(zhǔn)入分析。是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項(xiàng)目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。（3）資源開發(fā)及綜合利用分析。包括資源開發(fā)方案、資源利用方案、資源節(jié)約措施。對(duì)于開發(fā)和利用

3、重要資源的企業(yè)投資項(xiàng)目，要從建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進(jìn)行分析論證。（4）節(jié)能方案分析。包括用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。（5）建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。包括項(xiàng)目選址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。（6）環(huán)境和

4、生態(tài)影響分析。包括環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、地質(zhì)災(zāi)害影響分析、特殊環(huán)境影響分析。確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中得到有效保護(hù)，并避免出現(xiàn)由于項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。（7）經(jīng)濟(jì)影響分析。包括經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。（8）社會(huì)影響分析。包括社會(huì)影響效果分析、社會(huì)適應(yīng)性分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。參考文件：參考文件：（1）《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資

5、體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)）。（2）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告通用文本的通知》（發(fā)改投資[2007]1169號(hào)）。（3）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第19號(hào)）。（4）《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）。（5）《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行營(yíng)理辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）。（6）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目

6、備案制指導(dǎo)以意見的通知》（發(fā)改投資[2004]2656號(hào)）。參考格式參考格式:第五章第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析一、項(xiàng)目選址及用地方案包括項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。二、土地利用合理性分析分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和

7、有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。第六章第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析環(huán)境和生態(tài)影響分析一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。二、生態(tài)環(huán)境影響分析包括排放污染物類型、排放量情況分析

8、，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。四、地址災(zāi)害影響分析在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。五、特殊環(huán)境影響分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然

9、遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施第七章第七章經(jīng)濟(jì)影響分析經(jīng)濟(jì)影響分析一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。二、行業(yè)影響分析闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)