第三個問題

1、2009年以來經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下三大特點：①經(jīng)濟復蘇速度快；②經(jīng)濟復蘇嚴重依賴于政策效應；③經(jīng)濟復蘇速度呈現(xiàn)前快后慢格局。從消費來看，全社會零售總額中增長最快的政府消費和企業(yè)、居民消費明顯慢于總體水平；農(nóng)村消費加快主要是“家電下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)”等一系列政策所致；汽車銷售加速主要是政府對節(jié)能、低排放汽車進行補貼所致；房地產(chǎn)則是超寬松的信貸環(huán)境所致。來自政府投資項目節(jié)奏和銀行信貸的變化是造成這種變化的主要原因，并對房地產(chǎn)、股市走勢帶來相應影響。

2、拉動內(nèi)需一直是我國政府實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要手段。2008年底中央決定實施積極的財政政策，其目的就是通過財政政策的調(diào)控拉動內(nèi)需，避免經(jīng)濟衰退。盡管如此，我國一直存在低消費、高投資的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種格局如果一直延續(xù)下去，將引發(fā)諸多經(jīng)濟運行風險。而且長期以來，我國財政政策在擴大消費方面始終未能發(fā)揮作用，這對財政政策提出不小的挑戰(zhàn)。面對上述問題，在此提出以下幾個應對政策效應的建議：1.提高財政政策和貨幣政策的配合效果。通過積極的貨幣政策擴大貨

3、幣供應量，從而降低名義利率，應對擠出目前我國利率尚未完全市場化。2.完善拉動內(nèi)需的財政政策導向減少政府社會消費支出，增加“民生”支出，從體制上消除居民消費的障礙因素。3.進行稅制改革改革與完善個人所得稅的基礎上，選擇適當時機開征財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅，并與消費稅配合，逐步建立以具有收入調(diào)節(jié)功能的稅收為主體的稅收體系。4.進行財政投融資體制改革一是明確資金用途。5.加大對中小企業(yè)的扶持力度加大對商業(yè)銀行的政策力度，引導使其加大對中小民營企

4、業(yè)的貸款，逐步開放對民營資本投資領域的限制。6.進一步深化財政金融體制改革財政體制上要進一步完善現(xiàn)行的分稅制體制。7.宏觀調(diào)控中切實發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合要正確認識財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過分依賴金融調(diào)控而忽視財政調(diào)控的趨勢，在合理分工的基礎上實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運作。只有做好這些，才能使政策充分發(fā)揮它的良好作用。政策在推行的過程中也要注意循序漸進，并保持政策的穩(wěn)定性。如此，定能充分發(fā)揮積極財政政策對經(jīng)

5、濟的帶動作用2009年以來經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下三大特點：①經(jīng)濟復蘇速度快；②經(jīng)濟復蘇嚴重依賴于政策效應；③經(jīng)濟復蘇速度呈現(xiàn)前快后慢格局。從消費來看，全社會零售總額中增長最快的政府消費和企業(yè)、居民消費明顯慢于總體水平；農(nóng)村消費加快主要是“家電下鄉(xiāng)、電腦下鄉(xiāng)”等一系列政策所致；汽車銷售加速主要是政府對節(jié)能、低排放汽車進行補貼所致；房地產(chǎn)則是超寬松的信貸環(huán)境所致。來自政府投資項目節(jié)奏和銀行信貸的變化是造成這種變化的主要原因，并對房地產(chǎn)、股市走勢帶

6、來相應影響。拉動內(nèi)需一直是我國政府實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要手段。2008年底中央決定實施積極的財政政策，其目的就是通過財政政策的調(diào)控拉動內(nèi)需，避免經(jīng)濟衰退。盡管如此，我國一直存在低消費、高投資的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種格局如果一直延續(xù)下去，將引發(fā)諸多經(jīng)濟運行風險。而且長期以來，我國財政政策在擴大消費方面始終未能發(fā)揮作用，這對財政政策提出不小的挑戰(zhàn)。面對上述問題，在此提出以下幾個應對政策效應的建議：1.提高財政政策和貨幣政策的配合效果。通過積極的貨

7、幣政策擴大貨幣供應量，從而降低名義利率，應對擠出目前我國利率尚未完全市場化。2.完善拉動內(nèi)需的財政政策導向減少政府社會消費支出，增加“民生”支出，從體制上消除居民消費的障礙因素。3.進行稅制改革改革與完善個人所得稅的基礎上，選擇適當時機開征財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅，并與消費稅配合，逐步建立以具有收入調(diào)節(jié)功能的稅收為主體的稅收體系。4.進行財政投融資體制改革一是明確資金用途。5.加大對中小企業(yè)的扶持力度加大對商業(yè)銀行的政策力度，引導使其加大

8、對中小民營企業(yè)的貸款，逐步開放對民營資本投資領域的限制。6.進一步深化財政金融體制改革財政體制上要進一步完善現(xiàn)行的分稅制體制。7.宏觀調(diào)控中切實發(fā)揮兩種政策各自優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合要正確認識財政政策與貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，扭轉(zhuǎn)過分依賴金融調(diào)控而忽視財政調(diào)控的趨勢，在合理分工的基礎上實現(xiàn)財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)運作。只有做好這些，才能使政策充分發(fā)揮它的良好作用。政策在推行的過程中也要注意循序漸進，并保持政策的穩(wěn)定性。如此，定能充分發(fā)揮積極