會(huì)計(jì)集中核算對(duì)審計(jì)的影響及對(duì)策(二)

1、版權(quán)聲明：本文內(nèi)容由專(zhuān)業(yè)老師自互聯(lián)網(wǎng)搜集整理而來(lái)，僅供本校校園網(wǎng)內(nèi)用戶學(xué)習(xí)參考和交流之用，任何人不得將本文用于其他用途。面對(duì)會(huì)計(jì)集中核算帶來(lái)的影響，審計(jì)人員應(yīng)及時(shí)研究，采取切實(shí)可行的措施和辦法，充分發(fā)揮審計(jì)的職能作用。為此，提出如下對(duì)策：（一）調(diào)整審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部分工管理辦法，在同級(jí)會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展事中審計(jì)監(jiān)督審計(jì)機(jī)關(guān)在會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)在會(huì)計(jì)核算中心集中核算的所有單位的收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)可以與收支同步進(jìn)行

2、，全面開(kāi)展事中審計(jì)，同時(shí)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)審計(jì)，對(duì)涉及到在會(huì)計(jì)集中核算中心的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)查證。或者明確規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)審計(jì)涉及到在會(huì)計(jì)集中核算中心核算的有關(guān)事項(xiàng)的審計(jì)查證，全部由派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。這樣進(jìn)行審計(jì)分工后，派出機(jī)構(gòu)與各專(zhuān)業(yè)審計(jì)的工作各有側(cè)重。審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)審計(jì)的工作更多側(cè)重在各單位查“活賬”，即側(cè)重審計(jì)那些在會(huì)計(jì)賬簿上未作完全明了、真實(shí)反映的，卻與會(huì)計(jì)賬目密切相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。這樣調(diào)整以后，不僅可以徹底消除同

3、一審計(jì)機(jī)關(guān)可能有多個(gè)審計(jì)組在會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的情況，同時(shí)還可以大大加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性，從而加大審計(jì)監(jiān)督的力度。（二）適當(dāng)調(diào)整相關(guān)的審計(jì)程序，使審計(jì)程序更加切合實(shí)際審計(jì)機(jī)關(guān)在同級(jí)會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，全面開(kāi)展事中審計(jì)，并且適當(dāng)調(diào)整審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)審計(jì)的工作分工。相應(yīng)地，審計(jì)程序也必須有所變化。主要思路是：在每年年初對(duì)所有在會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算的單位下達(dá)審計(jì)通知書(shū)，平時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，在每年年終將情況提供

4、給審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)審計(jì)部門(mén)，結(jié)合其在外圍實(shí)施的審計(jì)情況，寫(xiě)出審計(jì)報(bào)告，出具審計(jì)意見(jiàn)和決定。這樣調(diào)整變化有幾個(gè)好處：一是擴(kuò)大了審計(jì)監(jiān)督的覆蓋面，一般來(lái)說(shuō)，有多少行政事業(yè)單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算，就有多少個(gè)單位實(shí)實(shí)在在地、及時(shí)地接受了審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)覆蓋面擴(kuò)大；二是調(diào)整后的這種內(nèi)部分工協(xié)作，可有效地提高審計(jì)工作效率，降低審計(jì)成本；三是能更好地發(fā)揮審計(jì)的職能作用，事中審計(jì)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)苗頭，糾正不當(dāng)行為。四是可以與現(xiàn)行的審計(jì)法所規(guī)定的一年一

5、度必須開(kāi)展的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)和決算審計(jì)，以及預(yù)算外資金管理和使用情況的審計(jì)同步，所提出的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)結(jié)論意見(jiàn)，可直接用于當(dāng)年的財(cái)政同級(jí)審，使之相得益彰。（三）改進(jìn)審計(jì)方法，調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)，提升審計(jì)執(zhí)行水平在審計(jì)方法上，要針對(duì)會(huì)計(jì)集中核算形成的新的特點(diǎn)，出現(xiàn)的新情況，不斷探索總結(jié)，積極改進(jìn)審計(jì)方法，注意在以下幾個(gè)方面做好工作：一是審計(jì)中更加注重內(nèi)部控制的測(cè)評(píng)，多從單位的內(nèi)部控制制度入手實(shí)施審計(jì)。以往對(duì)行政事業(yè)單位的審計(jì)中對(duì)內(nèi)部控

6、制制度的測(cè)評(píng)運(yùn)用得較少，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，增加了會(huì)計(jì)核算中心這一控制環(huán)節(jié)，這些單位的管理更加依賴(lài)內(nèi)部控制，內(nèi)部控制也將發(fā)揮出更多更大的作用，審計(jì)應(yīng)更多地注重內(nèi)部控制制度的測(cè)評(píng)和審計(jì)；二是審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各專(zhuān)業(yè)審計(jì)部門(mén)注意與審計(jì)機(jī)關(guān)在同級(jí)會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，做到各負(fù)其責(zé)，又不相互脫節(jié)。各專(zhuān)業(yè)審計(jì)和派出審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)同一單位的審計(jì)，實(shí)際上是同一審計(jì)過(guò)程的兩個(gè)環(huán)節(jié)，其分工協(xié)作十分重要。有關(guān)審計(jì)情況的交流和工作聯(lián)絡(luò)，可以充分運(yùn)用審計(jì)機(jī)

7、關(guān)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行；三是更加注重審前調(diào)查和日常情況的掌握，要做到對(duì)被審計(jì)單位的情況了如指掌；四是注意協(xié)調(diào)處理好全面審計(jì)和突出重點(diǎn)的相互關(guān)系；五是更加注重對(duì)疑點(diǎn)事項(xiàng)的及時(shí)延伸審計(jì)；六是更加注意對(duì)“活賬”的審計(jì)。在審計(jì)重點(diǎn)上，要針對(duì)參預(yù)會(huì)計(jì)集中核算單位各自所具有的特點(diǎn)，分別確定其審計(jì)重點(diǎn)，可一個(gè)單位建立一個(gè)檔案，不斷完善，不斷充實(shí)，這樣有利于審計(jì)時(shí)對(duì)癥下藥，同時(shí)也有利于派出機(jī)構(gòu)的審計(jì)人員工作崗位變化后，新來(lái)的審計(jì)人員能盡快掌握情況，進(jìn)入

8、審計(jì)角色，不影響正常的審計(jì)工作。審計(jì)的重點(diǎn)可圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行確定；一是在收入的審計(jì)上，注重對(duì)收入項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況以及收入的管理情況的審計(jì)；二是在支出的審計(jì)上，注重對(duì)大額資金流向尚未在會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位的審計(jì)；三是對(duì)審計(jì)對(duì)象的確定上，注重對(duì)未來(lái)在會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的其他單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)活動(dòng)的審計(jì)以及所屬表外單位的審計(jì)；四是注重對(duì)賬實(shí)相符性的審計(jì)。版權(quán)聲明：本文內(nèi)容由專(zhuān)業(yè)老師自互聯(lián)網(wǎng)搜集整理而來(lái)，僅供本校校園網(wǎng)內(nèi)用戶

9、學(xué)習(xí)參考和交流之用，任何人不得將本文用于其他用途。（四）加強(qiáng)“人、法、技”的建設(shè)，提高整體素質(zhì)審計(jì)機(jī)關(guān)“人、法、技”的建設(shè)是審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)永恒主題。但是，在不同時(shí)期，不同的歷史條件下會(huì)有所側(cè)重。為應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的變化，審計(jì)機(jī)關(guān)在“人、法、技”的建設(shè)上應(yīng)注意側(cè)重于以下方面：1.更加注重審計(jì)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。培養(yǎng)和提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵在于抓好審計(jì)人員的繼續(xù)教育。應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)集中核算對(duì)審計(jì)的影響，更加注意培養(yǎng)審計(jì)人員

10、對(duì)會(huì)計(jì)集中核算的觀察能力和創(chuàng)新能力，積極探索適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核算的審計(jì)模式和方法。要提高文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律政策水平，在實(shí)踐中，更加注重審計(jì)人員文化、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的更新，提高運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的實(shí)踐能力，努力造就審計(jì)復(fù)合人才。2.在法制建設(shè)上，注重高起點(diǎn)，綜合性和全面性。首先，搞好審計(jì)自身的法律法規(guī)的建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)修訂現(xiàn)行的《審計(jì)法》，突出解決以下問(wèn)題：一是對(duì)《審計(jì)法》所規(guī)范的審計(jì)程序作適應(yīng)會(huì)計(jì)集中核算影響變化的相關(guān)調(diào)整，作出明確規(guī)定，

11、使之有法可依；二是對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)在同級(jí)會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立派出機(jī)構(gòu)作出明確的規(guī)定，并對(duì)其開(kāi)展事中審計(jì)職責(zé)、方式、方法等進(jìn)行明確；三是增加相應(yīng)的審計(jì)執(zhí)法手段，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)職能，改變以往審計(jì)面對(duì)一些經(jīng)專(zhuān)業(yè)判斷可能存在重大問(wèn)題，而審計(jì)手段又無(wú)法取得更充足的證據(jù)來(lái)證明其存在問(wèn)題，只得移送紀(jì)檢、監(jiān)察進(jìn)行追查，或最終不了了之的狀況，在修訂審計(jì)法規(guī)時(shí)，應(yīng)增加審計(jì)在面對(duì)“活賬”及其有關(guān)經(jīng)辦人的一些障礙時(shí)，可以使用更多更強(qiáng)硬的審計(jì)執(zhí)行手段來(lái)保證審計(jì)工作的實(shí)施；

12、四是應(yīng)賦予審計(jì)機(jī)關(guān)可通知財(cái)政、銀行實(shí)施扣繳的權(quán)力，并將依據(jù)審計(jì)決定實(shí)施扣繳規(guī)定為財(cái)政、銀行的法定義務(wù)，有效保證審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施。其次，積極參加調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)會(huì)計(jì)集中核算的高層次的法律法規(guī)出臺(tái)。為改變目前會(huì)計(jì)集中核算沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī)規(guī)定的現(xiàn)狀作出積極的貢獻(xiàn)。第三，建立完善審計(jì)舉報(bào)制度，增加信息獲取渠道，更加廣泛地獲取審計(jì)線索。為審計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督提供更多更準(zhǔn)確的信息。第四，制定條款明晰、切實(shí)可行、卓有成效的責(zé)任追究制度，以制度來(lái)約束和制止