國企改革部署超出市場預(yù)期

1、國企改革部署超出市場預(yù)期2013年11月18日07:47來源：和訊網(wǎng)作者：鄧聿文和訊專欄作者鄧聿文關(guān)于全面深化改革的決定公布，印證了我對十八屆三中全會(huì)不妨樂觀積極看待的觀感，此前，也就是在公報(bào)出來后，市場、國際投行包括我的很多朋友，都不看好這個(gè)公報(bào)。決定是一份非常翔實(shí)的改革報(bào)告文本，不但許多提法、表述和觀點(diǎn)讓人眼前一亮——如讓市場在資源配置中起決定性作用，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

2、，建立現(xiàn)代財(cái)政制度等；而且，針對社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，直接作出了“回答”——如放開“單獨(dú)二胎”，廢止勞教制度，探索實(shí)行官邸制，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，國有資本上繳公共財(cái)政比例2020年提至30%，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，紀(jì)檢實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)以上級(jí)紀(jì)委為主，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)等。很多在公報(bào)中一筆帶過或給人保守的看法，在決議中都有詳細(xì)表述和部署。例如，關(guān)于金融改革，公報(bào)中只有一句話，但決議對金融改革的路徑有具體規(guī)劃；再如

3、，關(guān)于國企改革，單看公報(bào)，似乎國企改革動(dòng)作力度不大，一些學(xué)者就據(jù)此認(rèn)為，國企是三中全會(huì)改是著眼于整體改革，這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，統(tǒng)籌考慮、全面論證各項(xiàng)改革的相互聯(lián)系，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其他領(lǐng)域，同時(shí)也需要其他領(lǐng)域改革密切配合。如果各領(lǐng)域改革不配套，各方面改革措施相互牽扯，全面深化改革就很難推進(jìn)下去，即使勉強(qiáng)推進(jìn)，效果也會(huì)大打折扣。三是實(shí)在。實(shí)在就是不玩虛的，這是由改革的問題導(dǎo)向

4、決定，改革要解決問題，就要拿出實(shí)在的有針對性的措施和辦法。決議對改革的規(guī)劃和部署都很實(shí)在，對問題的表述，解決問題的思路，能夠解決到什么程度，都實(shí)打?qū)崳瑳]有過多的空話和套話在里頭。簡潔干凈。改革就應(yīng)該要有這種實(shí)在的精神，腳踏實(shí)地，不做一些好高騖遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)不了的承諾，不講大話和空話。改革當(dāng)然需要立場和態(tài)度，但必須配合實(shí)實(shí)在在的舉措和行動(dòng)，否則，就是空唱改革高調(diào)。行動(dòng)是最有說服力的，也是最實(shí)在的。這次改革確立60個(gè)問題，每個(gè)問題如何解決，思路、辦

5、法、目標(biāo)都很具體、明確、清晰，讓人們看得見，感覺得到，非常實(shí)在。這就是一種扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)、研究作風(fēng)、改革作風(fēng)?？梢哉f，三中全會(huì)決定的很多內(nèi)容超出了市場的預(yù)期，再加上中央成立改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)改革，并規(guī)定到2020年在重大領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要見成效，這實(shí)際是一種承諾，一種倒逼，它說明這次改革的決心和意志確實(shí)很大。決定在改革理論和政策上的一系列新的重大突破，使這次全會(huì)足以載入改革史冊。現(xiàn)在，動(dòng)員令已經(jīng)發(fā)出，接下來就看如何落實(shí)和推進(jìn)這

6、些改革部署了。作者簡介：作者簡介：鄧聿文鄧聿文，和訊網(wǎng)專欄作者，供職于中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，民革中央社會(huì)與法制，和訊網(wǎng)專欄作者，供職于中央黨校學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，民革中央社會(huì)與法制委員會(huì)委員，香港天大研究院特邀研究員、中國問題觀察者，多家報(bào)刊專欄作家，知名評委員會(huì)委員，香港天大研究院特邀研究員、中國問題觀察者，多家報(bào)刊專欄作家，知名評論家，《幸福的權(quán)利》《中國必須贏》、《中國經(jīng)濟(jì)大突圍》等書作者，主要關(guān)注和從事論家，《幸福的權(quán)利》《中國必須贏》、《中