論股東民主的異化與公司治理變革的趨向

1、文章來源：中顧法律網文章來源：中顧法律網上網找律師上網找律師就到中顧法律網就到中顧法律網快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題論股東民主的異化與公司治理變革的趨向論股東民主的異化與公司治理變革的趨向郭富青郭富青西北政法學院西北政法學院教授教授關鍵詞:公司股東民主異化治理內容提要:股東是公司的締造者和所有者，在法律上享有公司的控制權。然而由于股東民主管理的組織形式，表決權配置方式采取一股一票制，運用兩權分離工具的局限性，致使股權

2、和控制權出現(xiàn)非對稱關系，引起股東大會和董事會空殼化現(xiàn)象。結果是，公司的實際控制權要么被個別大股東所操縱，要么被最高經營者所獨攬，作為主權者的廣大股東反而被置于無權的邊緣地帶，成為易受侵害的弱勢群體。股東民主權利的異化，導致公司權力的法律配置和實際配置嚴重錯位。世界各國改革公司治理的趨勢，均在于修復中斷的股東民主鏈條，恢復股東大會和董事會在法律設計上的正常功能，監(jiān)督經營者更好地為股東利益服務。培養(yǎng)股東民主意識，建立大股東和經營者的監(jiān)督機制

3、是我國上市公司治理結構完善的重心。是什么使得公司法所規(guī)定的權力配置與公司權利的實際配置發(fā)生了嚴重錯位的現(xiàn)象又是什么使作為主權者的股東成為事實上的無文章來源：中顧法律網文章來源：中顧法律網上網找律師上網找律師就到中顧法律網就到中顧法律網快速專業(yè)解決您的法律問題快速專業(yè)解決您的法律問題此，公司的重大事務由股東當家作主，實行股東民主管理就必然成為制度上的選擇。在法律結構上，股份有限公司制度是由全體股東透過“一股一票”機制行使控制權或支配權的民

4、主性很強的制度。股東民主的實質就在于行使公司權力。然而，“股東民主”或“股東主權”的提法，顯然是借用政治民主對股東與公司關系的一種表述?！捌髽I(yè)內部采取集體選擇機制實質上是一種政治機制，由此產生的成本在特征上與一般的政治機制的成本沒有什么不同。[3]”國家管理體制與公司治理結構及其機制有諸多類似之處，例如，公司內部組織機構的設置，按照分權制衡的原則分別建立股東大會、董事會、監(jiān)事會并采取集體決策的會議體組織形式，就是仿效于政治民主上的“三權

5、分立”的政治體制?！捌髽I(yè)的表決機制的主要作用與大多數(shù)民主政府的功能基本相同：它們的目的不在于搜集和傳遞所有人或選民的偏好，而在于給選民一定程度的保護，防止當權者明目張膽地以機會主義行為侵害他人的利益。[4]”然而，仔細考究“股東民主”的提法并不確切，這也難怪人們用政治的民主標準來審視現(xiàn)代公司的民主治理的情形會感覺到大失所望。與政治民主相比“股東民主”，并非名符其實的民主。首先，就股東的成份而言，除了自然人外還包括法人、政府和非法人社團，