精品參考兩種校內(nèi)管理制度產(chǎn)生方式比較

1、1兩種校內(nèi)管理制度產(chǎn)生方式的比較兩種校內(nèi)管理制度產(chǎn)生方式的比較李偉濤?摘要：要：在中小學，校內(nèi)管理制度的產(chǎn)生方式有兩種：自上而下制定與內(nèi)生。本文首先指出了自上而下制定制度的缺陷，然后在哈耶克“自生自發(fā)”秩序論的啟示下，提出了一種與自上而下制定制度相對應的制度產(chǎn)生方式——內(nèi)生，最后則著重對兩種產(chǎn)生方式進行了辨證思考，論述了兩者的互補性與實現(xiàn)兩者有機融合的關鍵。關鍵詞鍵詞：校內(nèi)管理制度；自上而下制定；內(nèi)生在眾多中小學，校內(nèi)管理制度都是由校長

2、為首的學校領導層自上而下制定出來的。那么，這種制度產(chǎn)生方式合理嗎？除此之外，還有其它方式嗎？為回答這兩個問題，本文首先分析了自上而下制定制度的缺陷，然后在哈耶克“自生自發(fā)”秩序論的啟示下，提出了一種與自上而下相對應的制度產(chǎn)生方式——內(nèi)生，并將這兩種制度產(chǎn)生方式進行了辨證思考，以期能夠對當前中小學開展制度創(chuàng)新開闊思路。一、自上而下制定制度的缺陷一、自上而下制定制度的缺陷自上而下制定制度，實際上是學校領導者把他們的價值觀念和興趣偏好轉化為學

3、校規(guī)章條文的過程。這種制度產(chǎn)生方式的最大優(yōu)點是能夠充分發(fā)揮學校領導層的作用，提高制度出臺的效率。但這種方式并不一定能夠產(chǎn)生好的制度，因為它存在兩個方面的明顯缺陷。1、制定過程中信息掌握的不對稱性與不充分性、制定過程中信息掌握的不對稱性與不充分性作者簡介：李偉濤（1979），男，上海市教育科學研究院普通教育研究所助理研究員，主要研究方向為教育政策法規(guī)、現(xiàn)代學校發(fā)展。3至產(chǎn)生逆反心理。正如《學會生存》一書所指出的“教師們并不反對改革，他們反

4、對的是別人把改革方案交給他們?nèi)プ龅哪欠N方式，更不用說把一個改革方案強加在他們身上了?！盵2]而之所以“不能接受”，是由于學校領導層沒有全面、準確了解教職員工或學生家長的觀念造成的。因為在不了解教職員工觀念基礎上制定制度，可能會使制度所負載的觀念超出教職員工的理解能力。二、二、“自生自發(fā)秩序”論的啟示“自生自發(fā)秩序”論的啟示上面的論述表明，自上而下制定制度的缺陷，就在于掌握信息的不充分性，從而導致制度結果的認可度不高。那么，如何才能充分掌

5、握信息呢？20世紀著名的政治家、自由主義理論家、法學家哈耶克的“自生自發(fā)秩序”論，對解決這個問題具有重要的啟示意義。1、“自生自發(fā)秩序”論“自生自發(fā)秩序”論哈耶克認為，在現(xiàn)代組織日益復雜的情況下，組織中的個體不可能完全掌握自己所需要的知識，即人的理性是有限的，或者說，人是無知的。但無知是可以征服的。不過，征服的辦法不只是使個體獲取更多的知識，而是利用那些廣泛分散于組織中眾多個體頭腦之中的知識。如何利用這些分散的知識呢？哈耶克提出了他的“

6、自生自發(fā)秩序”論。哈耶克認為，社會中存在著兩類秩序：一類是人們熟悉的“人為的秩序”，即由人有計劃的、刻意安排或建構的秩序；另一類則是經(jīng)常被忽視的“自生自發(fā)秩序”。與前者不同，自生自發(fā)秩序不是“由個體（如權力者）設計、建構”的結果，而是“許多人行動”的產(chǎn)物，即眾多個體之間經(jīng)過充分、復雜的互動而生成的。也正因此，自生自發(fā)秩序通常比人為秩序復雜。正如哈耶克所說：“那種含括了遠遠多于人腦所能探明或操縱的特定事實的極為復雜的秩序，只有通過那些能夠

7、導使自生自發(fā)秩序得以型構的力量的推進，才能實現(xiàn)?！盵3]那么，是什么力量致使自生自發(fā)秩序形成的呢？哈耶克認為，自生自發(fā)秩序的形成取決于對規(guī)則的遵循。不過，它遵循的是“內(nèi)部規(guī)則”，不同于人為秩序遵循的“外部規(guī)則”。所謂外部規(guī)則，是根據(jù)組織中管理者的意志制定的規(guī)則。而內(nèi)部規(guī)則則是群體內(nèi)隨經(jīng)驗而演化的規(guī)則，是組織在長期發(fā)展過程中自發(fā)形成的規(guī)則，比如一所學校的傳統(tǒng)、慣例等。它雖然不是學校管理者強制發(fā)布的命令，但對廣大師生具有影響作用，并被其自覺