行政程序判斷模式研究論文

1、行政程序判斷模式研究論文行政程序判斷模式研究論文【摘要】從辯證的角度考量行政程序，我們發(fā)現(xiàn)其既有正面效應也有負面效應。只有正當行政程序才是行政機關(guān)在行政過程中所必須遵循的準則，才是真正保障公民權(quán)益的公正而民主的程序。在此基礎(chǔ)上，本文重點探討了正當行政程序的傳統(tǒng)判斷模式和整合分析模式?！娟P(guān)鍵詞】行政程序；正當行政程序；利益衡量；整合分析；最低限度公正一、引言自20世紀80年代末以來，在中國這一傳統(tǒng)的“重實體、輕程序”的國度中逐漸形成了一股

2、“程序熱”的研究浪潮，學者紛紛著書立說，批判反思傳統(tǒng)的程序觀念，引進介紹現(xiàn)代西方的程序理念。這些從不同視角對行政程序及程序法進行的闡述，對于構(gòu)設(shè)未來中國統(tǒng)一的行政程序法典、從整體上推進行政法治建設(shè)無疑是有益的。據(jù)筆者所知，行政法上尚無其他課題能同時得到這么多專家學者的關(guān)注。著述之多，令人切實感到行政程序的重要性。有些論者甚至提出了“法即程序”的觀念，[1]從表面看其似乎很重視程序，但實質(zhì)上卻不無對程序的誤解之處，不無對法治的實體與程序關(guān)

3、系的誤解之處。強調(diào)程序的重要性，無序價值的時候，已經(jīng)自覺或不自覺地將正當程序視為其賴以主張的對象?！盵4]據(jù)此，筆者以為當前學界、實踐界主張要重視行政程序時的話語語義，其實不應是籠統(tǒng)地指一般的行政程序，而應是正當行政程序。本文所要解決的重點問題是如何判斷行政程序的正當性。二、正當行政程序的傳統(tǒng)判斷模式究竟什么樣的程序才算正當呢？在美國，這個問題被稱為是正當法律程序所面臨的三大課題之一，歷來受到學界與實務(wù)界的廣泛關(guān)注?！芭袛喑绦虮Ｕ系绞裁?/p>

4、程度才算正當，已成為正當法律程序最重要的問題，而判斷標準的建立，也成了對法院的重大挑戰(zhàn)?！盵5]從歷史的視角來看，人們構(gòu)建的判定一項程序是否具有正當性的模式大體有五種：第一種是絕對工具主義觀。絕對工具主義判斷一項程序的正當和優(yōu)劣與否，是憑其是否和在多大程度上能夠獲取準確的事實，即“結(jié)果的有效性”。在思想史上，這一理念可以追溯到功利主義哲學的創(chuàng)始人杰羅米?邊沁。邊沁指出，“實體法的唯一正當目的，是最大限度地增加最大多數(shù)社會成員的幸?！保?/p>