論政府在長(zhǎng)江流域水污染防治中的政府行為研究.pdf

1、水污染是一個(gè)全球性的社會(huì)問(wèn)題，世界各地政府均制定各自的水污染防治政策來(lái)減少水污染。長(zhǎng)江是中國(guó)的第一大江，長(zhǎng)江流域資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，可以說(shuō)，沒(méi)有長(zhǎng)江，就沒(méi)有這一地區(qū)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。如今，我們對(duì)長(zhǎng)江的期待是巨大的，長(zhǎng)江流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擔(dān)負(fù)著縮小東、中、西部之間差距的重任，同時(shí)，長(zhǎng)江還擔(dān)負(fù)著“南水北調(diào)”以解決北方缺水的任務(wù)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有不可替代的全局性地位。然而，就是這樣一條舉世無(wú)雙的黃金水道，如今卻成了兩岸工廠和居民排放廢污水

2、的下水道，傾瀉而入的各種廢水使長(zhǎng)江的水污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。 本文共分三個(gè)部分： 第一部分：政府對(duì)江河流域監(jiān)管的相關(guān)理論概述。這個(gè)部分主要有兩個(gè)方面，首先，從水污染的定義和危害的理論入手，列舉水污染的特征、水污染在我國(guó)相關(guān)法律中的定義以及治理水污染的意義。其次，從公共物品理論和政府監(jiān)管理論這兩個(gè)理論入手，分析了水資源的公共性和政府監(jiān)管的必要性。并對(duì)本文的主要分析工具——博弈論進(jìn)行介紹。這部分是本文的理論基礎(chǔ)，也是全文撰寫(xiě)的

3、第一個(gè)重點(diǎn)。 第二部分：我國(guó)長(zhǎng)江流域的監(jiān)管手段評(píng)述。這個(gè)部分也分為兩個(gè)方面，首先從我國(guó)長(zhǎng)江流域的水污染防治所采取的監(jiān)管手段的分類出發(fā)，先介紹行政手段的定義及其在實(shí)際運(yùn)用中的優(yōu)缺點(diǎn)；再用博弈論分析經(jīng)濟(jì)手段在水污染防治上的運(yùn)用原理；最后用列舉法列舉立法手段上與長(zhǎng)江流域的水污染防治有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件以及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。其次在對(duì)監(jiān)管手段分類闡述的基礎(chǔ)上著重研究了我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)管手段存在的問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面：行政執(zhí)法手段上重經(jīng)濟(jì)

4、，輕環(huán)保：經(jīng)濟(jì)手段上市場(chǎng)機(jī)制有待完善；立法手段上缺乏具有權(quán)威性的流域法，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。 第三部分：在分析現(xiàn)有水資源監(jiān)管手段的基礎(chǔ)上，本論文提出了健全政府長(zhǎng)江流域水污染監(jiān)管手段的措施。在全文的分析基礎(chǔ)上，本論文認(rèn)為：為了改善我國(guó)長(zhǎng)江流域水污染防治的政府監(jiān)管手段，政府應(yīng)該認(rèn)真審視自身在水資源保護(hù)中的職能和角色定位，提高行政手段的績(jī)效：為了提高水污染防治監(jiān)管的能力，政府應(yīng)該認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水資源保護(hù)的矛盾，加大監(jiān)管中經(jīng)濟(jì)手段的