湖南省農(nóng)村土地使用權流轉研究.pdf

1、改革開放以來推行的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,通過調(diào)整生產(chǎn)關系,調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性,曾極大地促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,成為當時農(nóng)村土地改革的一項創(chuàng)舉。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展,分散的、小規(guī)模的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制已不能適應農(nóng)村快速發(fā)展的需要。一方面不利于運用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,另一方面也不利于土地優(yōu)化配置,這些已成為影響當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化經(jīng)營的主要障礙。那么,解決這一問題的關鍵之一就是要改革不合理

2、的土地制度,重點是在完善農(nóng)村土地所有制的前提下,建立起合理有效的土地使用權流轉制度。
　　 本文分析了湖南省農(nóng)村土地使用權流轉的現(xiàn)狀、存在的問題及產(chǎn)生問題的原因。湖南省是中部農(nóng)業(yè)大省,近幾年來,農(nóng)村勞動力轉移、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和現(xiàn)行法律政策支持促進了農(nóng)村土地使用權的流轉。湖南省農(nóng)村土地使用權流轉呈現(xiàn)出流轉模式多樣,流轉速度加快,土地使用權流轉從單一轉向多元等總體特點。通過土地使用權流轉,一方面有效地促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益和農(nóng)業(yè)現(xiàn)

3、代化建設,在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和資源的優(yōu)化配置及幫助農(nóng)民增收方面作用日益明顯。但另一方面,當前農(nóng)村土地使用權流轉的產(chǎn)權不明晰、管理服務機構功能不健全、農(nóng)村土地使用權流轉市場發(fā)育不足以及農(nóng)村社會保障體系薄弱等因素又嚴重阻礙了農(nóng)村土地的流轉。
　　 文章闡述了法國、日本、臺灣和浙江關于農(nóng)村土地流轉的實踐經(jīng)驗,這些國家和地區(qū)農(nóng)村土地使用權流轉的目的都是為了擴大農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)村土地使用權流轉僅依靠市場的力量并不能完全實現(xiàn)合理流轉,必