我國村鎮(zhèn)防災減災非工程技術對策研究_防災對策_第1頁
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1、我國村鎮(zhèn)防災減災非工程技術對策研究我國村鎮(zhèn)防災減災非工程技術對策研究_防災對策防災對策我國幅員遼闊,全國有80%面積處于抗震設防區(qū),是世界上自然災害最為嚴重的國家之一。在我國,災害具有種類多、分布廣、頻率高、損失嚴重等特點,其中地震和地質(zhì)災害影響最為突出。20世紀發(fā)生的破壞性地震占全球13死亡人數(shù)高達60萬占全球12。我國破壞性地震大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)造成的死亡人員近60%為農(nóng)村人口[1]。除地震外,在颶風、雨雪、山洪、泥石流等自然災害

2、中往往也是量大面廣的村鎮(zhèn)更容易遭到破壞。相對于城市而言,農(nóng)村地區(qū)政府監(jiān)管薄弱,經(jīng)濟水平相對落后,抵御災害的能力相對較差。根據(jù)我國公元前23世紀以來的歷史地震統(tǒng)計分析結果:在我國農(nóng)村發(fā)生地震的概率遠遠大于城市,農(nóng)村面臨的地震危險遠遠高于城市[2]。據(jù)《2007年城市、縣城和村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計公報》[3],我國目前13.86億人口中,村鎮(zhèn)人口占9.3億,約為67%,提高村鎮(zhèn)應對災害的綜合能力關乎我國9億人的生命與財產(chǎn)安全。隨著城市化進程的發(fā)展,村

3、鎮(zhèn)建筑規(guī)模越來越大。2007年,全國村鎮(zhèn)住宅建設投入3154億元,同比增長12.36%。然而,隨著農(nóng)村建房規(guī)模的增大,相應的質(zhì)量安全隱患及應對災害的脆弱性也在歷次災害面前日益顯露出來。2008年汶川8.0級地震以及2009年青海玉樹7.1級地震的慘重損失,再一次為我國村鎮(zhèn)的防災減災事業(yè)敲響了警鐘,切實加強村鎮(zhèn)防災減災綜合能力成為當今我國亟待解決的問題。1村鎮(zhèn)災害特點由于在經(jīng)濟發(fā)展、人口密度、政府的監(jiān)管服務力度、相關法村鎮(zhèn)災害對當?shù)卮迕竦?/p>

4、影響嚴重,據(jù)統(tǒng)計,一次災害的損失占平均農(nóng)民年收入的70%以上。對比同是6級地震的內(nèi)蒙古包頭和云南姚安地震,內(nèi)蒙包頭地震受災人口的人均經(jīng)濟損失為2000元人占內(nèi)蒙1996年城鎮(zhèn)居民人均生活費收入的64.15%。云南姚安地震受災人口人均經(jīng)濟損失為1054元人占云南2000年農(nóng)村居民家庭人均純收入的71.13%[5]相關數(shù)據(jù)如表1所示。雖然人均經(jīng)濟損失的絕對值農(nóng)村約為城市的一半,但是相對經(jīng)濟損失比城市多將近10個百分點,使農(nóng)民原本不高的收入更

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