拋 荒 新 對 策_拋荒-論文網

1、拋荒新對策_拋荒拋荒論文網論文網拋荒使糧食供求關系日益趨緊、日益危機。拋荒對策何在？糧食供求關系日益趨緊。拋荒對策何在？大量拋荒似乎是由于大量勞動力外出打工所致。但拋荒的深層原因是農業(yè)比較效益低下。1996年至2005年，平均凈收益情況是，除棉花、油料作物外，其他農產品的凈收益均有所下降，有些農產品甚至出現(xiàn)虧本。③其原因，過去主要是二元結構，現(xiàn)在和今后主要是農業(yè)弱勢：小生產、生產周期長，地減、水缺、沙化等資源約束；存在自然風險和市場風險

2、。2008年，國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，財政支農投入的增量要明顯高于上年，國家固定資產投資用于農村的增量要明顯高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要明顯高于上年。加快發(fā)展高效農業(yè)、集約型農業(yè)、設施農業(yè)。但是就解決拋荒問題而言，這些還不夠。必須保證財政農業(yè)支出高于GDP增長水平和財政收入增長水平；又要改善投入結構，重點投入農業(yè)現(xiàn)代化科技和農村現(xiàn)代化流通建設，更要強化支農資金的預算和監(jiān)管。一要建立完備的預算機制，確保預算編制

3、科學、客觀、正確、有效，實現(xiàn)支農資金效益最大化；二要強化監(jiān)管機制，倡導第三方和受益方參與項目監(jiān)督，改變以往監(jiān)管體制中重形式、輕實質的情況；三要完善審計機制，從財政資金的源頭上、主渠道上、末端上和專項資金使用上，對財政部門資金預算、主管部門資金使用情況以及項目提供單位資金使用情況分別進行審查，確保?？顚Ｓ?。四要整合三技術向定量化、規(guī)范化、模式化、集成化和高效持續(xù)方向發(fā)展，實現(xiàn)旱澇保收，提高農業(yè)抗災能力。三是農以土為本?？萍几耐?、培肥地力，

4、提高耕地質量，改中低產田為高產田，不斷提高耕地產出率。四是農以本為基。加強農業(yè)生產資料節(jié)本增效研究，降低成本和價格，提高功效。發(fā)展智能化肥料控釋、生物農藥、農業(yè)環(huán)境生物修復和防疫技術，加強傳染性寄生蟲病和人獸共患病的有效控制，建立和完善防止外來動物疫病入侵的檢測檢驗技術和動物疫病預警預報與應急反應系統(tǒng)。五是農以需為導。突破農產品需求約束，必須突破農產品精深加工的關鍵技術。利用科技開拓農副產品的新功能、新用途，重點發(fā)展農副產品綜合開發(fā)、多

5、梯度利用，動植物廢棄物高效、合理利用，種加結合、以加促種、以加補種、種加并舉、共同發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)比較利益?？萍棘F(xiàn)代化的前提是法制，制定《農業(yè)科技法》，確保農業(yè)科技投入大幅度增加。二、流通支農一個產業(yè)要登峰造極，就必須有世界一流的供貨商，這些制造商及供應商會形成一個能促進創(chuàng)新的產業(yè)（邁克爾波特1990）。同理，農業(yè)的競爭優(yōu)勢，源于現(xiàn)代流通業(yè)支撐。由于農村流通基礎較差，流通成本高、投資回報率低，企業(yè)到農村投資的意愿不強。通過建設道路等流通基