行政法視野下的公共利益考量

1、行政法視野下的公共利益考量行政法視野下的公共利益考量1公共利益的概念界定一是公共，表示為公眾所有，是公共利益的重心。人作為一種社會(huì)群體，具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，在某一范圍之內(nèi)占據(jù)多數(shù)的勢(shì)力集團(tuán)經(jīng)過人口流動(dòng)，就有可能形成另外的集團(tuán)，而公共利益也會(huì)得以改變。由此可見，公共自有其相對(duì)性，而相對(duì)性正是公共利益之所以不確定的原因。二是利益，從哲學(xué)上看，主要表現(xiàn)為某一特定客體對(duì)于主體所具有的意義，并為主體自身或其他評(píng)價(jià)者承認(rèn)對(duì)于有關(guān)主體之存在具有價(jià)值?？?/p>

2、見，利益的不確定性和利益自身的特性是相互聯(lián)系的，而該特性之形成又取決于客體、主體及主、客體間的關(guān)系。綜上，公共利益是在一定范圍內(nèi)，由具有共同價(jià)值取向的多數(shù)人之利益要求而確定的，確定的關(guān)鍵不在于一定范圍的確定上，而在于范圍內(nèi)多數(shù)人之確定。這就造成了公共利益具有不確定。這種不確定性主要表現(xiàn)為利益內(nèi)容具有不確定性、受益對(duì)象具有不確定性這兩個(gè)方面。2行政法視野下實(shí)現(xiàn)公共利益和個(gè)人利益平衡的制度建設(shè)2.1建立公共利益和個(gè)人利益相互平衡的聽證制度公

3、共利益之本質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)與維護(hù)社會(huì)中各位成員的基本利益。因此，要確定何為公共利益，就要在決策的過程中傾聽每一個(gè)人的呼聲與意愿。假如社會(huì)當(dāng)中的每一個(gè)成員都能將個(gè)人意愿公開而直接地表達(dá)出來，并能被決策者們所采用，那就是真正地體現(xiàn)出公共利益之內(nèi)涵。當(dāng)然，從現(xiàn)實(shí)操作層面來考慮，真正傾聽每一位起來，就可以通過表決之形式，把公共利益通過法律形式加以確定。誠(chéng)然，因?yàn)楣怖姹旧硎鞘謴?fù)雜的，在法律界定其內(nèi)容的時(shí)候，不但要包括法律明文規(guī)定的各項(xiàng)利益，而且還

4、應(yīng)包括法律原則之規(guī)定，這就需要在具體實(shí)踐中依據(jù)法律之規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)證。3行政法視野下維護(hù)公共利益的對(duì)策選擇3.1立法機(jī)關(guān)運(yùn)用立法程序以確認(rèn)公共利益公共利益之界定權(quán)應(yīng)當(dāng)掌握在人民群眾手中，這是因?yàn)?，只有人民自己，才能知道何為自身共同利益，也惟有人民才是公共利益中最為?quán)威的決定者，而由公眾自行來決定公共利益內(nèi)容的最佳形式，莫過于由人民代表機(jī)關(guān)或者代議機(jī)構(gòu)來制定出法律。所以，唯有立法機(jī)關(guān)才能以立法形式設(shè)定公共利益的具體條款。因?yàn)楣?/p>

5、共利益往往具備了不確定性與相對(duì)性，在應(yīng)用中容易被濫用，甚至曲解。立法機(jī)關(guān)在進(jìn)行立法時(shí)，應(yīng)當(dāng)要盡可能地審查出公共利益在各種情境之中的形態(tài)與表現(xiàn)形式，也就是要盡可能地將公共利益內(nèi)容加以具體化，讓人民群眾能通過相關(guān)法律規(guī)范來明確公共利益的具體內(nèi)容與目的。與此同時(shí)，立法機(jī)關(guān)在確定公共利益條款過程中，應(yīng)當(dāng)全面征求與聽取各方的意見，考慮與權(quán)衡各個(gè)社會(huì)群體的切身利益，最終建立起一種相對(duì)較為完善的法律規(guī)范來。3.2行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政程序以實(shí)現(xiàn)公共利益行政