中國的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略二探討與研究

1、積分積分都是垃圾都是垃圾撒旦發(fā)生發(fā)大撒旦發(fā)生發(fā)大水范德薩水范德薩發(fā)撒旦發(fā)撒旦中國的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略二中國的轉(zhuǎn)型秩序與法治發(fā)展戰(zhàn)略二另外，世界銀行的有關(guān)預(yù)測也表明，中國城鄉(xiāng)差距的綜合基尼系數(shù)在2020年將達(dá)到0.474，[13]世界銀行對中國基尼系數(shù)在未來可能達(dá)到的嚴(yán)重程度的預(yù)測，與陳宗勝等人的結(jié)論一致，只是在時(shí)間上，更向后推遲了10年。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)們關(guān)于中國基尼系列的演變趨勢的預(yù)測不盡一致，但是，大致都指向2020年前后。有一點(diǎn)可以

2、肯定，如果社會貧富分化問題不得到較有效地解決，構(gòu)建和諧法律秩序的目標(biāo)是難以實(shí)現(xiàn)的。第三在類風(fēng)險(xiǎn)因素，城市化進(jìn)程處于“加速”狀態(tài)，城市管理秩序面臨沖擊。中國目前仍處于快速城市化的階段。按照中國關(guān)于在2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的政策目標(biāo)，有關(guān)專家預(yù)測，在2050年前，中國城市化率必須從現(xiàn)有的30%左右提高到70%以上，即每年將有1000萬左右的農(nóng)民進(jìn)入城市。在2020年以前，城市化率的速度不會低于1%。這就是意味著在未來的15年內(nèi)，還將

3、有3—4個(gè)億的農(nóng)民從農(nóng)村遷移到城市，這3—4個(gè)億的農(nóng)民遷移到城市，就相當(dāng)于要形成相當(dāng)于現(xiàn)在30—40個(gè)北京和上海這樣上千萬人口的大城市。如此規(guī)模和劇烈的城市化進(jìn)程對轉(zhuǎn)型秩序的影響是相當(dāng)巨大的。億萬農(nóng)民進(jìn)城，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者變成城市居民，在對社會經(jīng)濟(jì)起到積極推動(dòng)作用的同時(shí)，也會對城市秩序構(gòu)成全面而持續(xù)的壓力。社會犯罪、生態(tài)惡化、權(quán)利無保障、城市交通癱瘓城市空間擁擠，等等，諸如此類的問題，都是城市化進(jìn)程的必然代價(jià)。中國社會近二十年出現(xiàn)的所謂“第

4、四次犯罪高峰”和“第五次犯罪高峰”均與此有關(guān)。按世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)，美國是在人均GDP達(dá)到一萬一千美元的時(shí)候，日本是在人均GDP達(dá)到八千美元的時(shí)候，環(huán)境庫茲涅茨曲線開始向有右側(cè)(良性方向)逆轉(zhuǎn)。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組的首席科學(xué)家牛文元預(yù)測，由于中國作為后發(fā)展國家可以借鑒國外的先進(jìn)技術(shù)和管理，當(dāng)大部分中國人均GDP達(dá)到三千到四千美元之間，也許就是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向右側(cè)良好扭轉(zhuǎn)的時(shí)候。[18]第七類風(fēng)險(xiǎn)因素是決策風(fēng)險(xiǎn)。由于中國社會各方面

5、獨(dú)立運(yùn)行的機(jī)制不完善，高度依賴中央決策(特別是領(lǐng)導(dǎo)人決策)的正確性，又由于民主決策機(jī)制不完善，糾錯(cuò)成本過高。一旦出現(xiàn)決策失誤，極容易引發(fā)內(nèi)部與外部的局部性危機(jī)甚至是全面危機(jī)。綜上所述，中國已經(jīng)進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型的高位風(fēng)險(xiǎn)階段。避免和化解高風(fēng)險(xiǎn)因素的暴發(fā)，即避免和化解社會風(fēng)險(xiǎn)因素以及可能由此導(dǎo)致的社會危機(jī)，將是本階段社會發(fā)展的主要任務(wù)。關(guān)于在社會轉(zhuǎn)型過程中由高風(fēng)險(xiǎn)因素所可能帶來的危害，可以從以下兩方面來分析：第一個(gè)方面，是高風(fēng)險(xiǎn)因素導(dǎo)致的直接后

6、果：社會危機(jī)。這里所謂危機(jī)是指那些突然發(fā)生的、具有嚴(yán)重公共危害性的重大突發(fā)性事件。一般說來，社會危機(jī)總是由一些高風(fēng)險(xiǎn)因素暴發(fā)引起的，而中國三十多年的社會轉(zhuǎn)型過程醞釀和累積了大量的高風(fēng)險(xiǎn)因素。比如，漸進(jìn)式的國企改革使銀行背負(fù)了大量壞帳，使得預(yù)防和應(yīng)對金融風(fēng)險(xiǎn)和金融危機(jī)成為自九十年代后期以來歷屆中國政府的一項(xiàng)重大任務(wù)。分稅制改革在有效克服了中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)的弊端、提高了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性的同時(shí)，也促使各地不顧環(huán)境資源的承受狀況拚命追求GD