秸稈禁燒與秸稈處理處置問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量巨大。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，秸稈具有產(chǎn)量大、分布廣、供應(yīng)穩(wěn)定的特點(diǎn)，是重要的農(nóng)業(yè)資源，應(yīng)合理利用。但是每到農(nóng)作物收獲時(shí)節(jié)，作為副產(chǎn)品的秸稈很多情況下都被一燒了之。而焚燒秸稈會(huì)造成空氣污染、引發(fā)火災(zāi)、引發(fā)交通事故等一系列問(wèn)題，為此每到夏收、秋收時(shí)節(jié)，政府都會(huì)組織開展禁燒工作，采取成立禁燒組織機(jī)構(gòu)、宣傳發(fā)動(dòng)、建立禁燒督查體系、落實(shí)禁燒經(jīng)費(fèi)保障等措施防止秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生，并為此投入大量的人力、物力和財(cái)力。即

2、便如此，秸稈焚燒現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
　　秸稈是資源，應(yīng)該被合理利用。但是，當(dāng)前農(nóng)作物秸稈利用仍然以直接還田和加工粗飼料等傳統(tǒng)的處理方式為主。科技工作者在秸稈綜合利用方面進(jìn)行了大量的研究，主要是包括秸稈肥料技術(shù)、秸稈飼料技術(shù)、秸稈基料技術(shù)、秸稈原料技術(shù)、秸稈燃料技術(shù)及其各種應(yīng)用研究為重點(diǎn)，但是實(shí)際投入到實(shí)際生產(chǎn)、生活中的比例還比較低。
　　本文通過(guò)分析秸稈焚燒引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題及秸稈利用現(xiàn)狀，分析造成秸稈焚燒的原因，認(rèn)為秸稈焚燒的原

3、因是秸稈沒有被“用好”，就是秸稈沒有成為農(nóng)民致富的資源，沒有成為工業(yè)發(fā)展的資源，秸稈利用方面的科技成果沒有得到很好的轉(zhuǎn)化。在秸稈利用中還存在三方面的問(wèn)題:一、在秸稈禁燒工作中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是“不著火、不冒煙”，措施主要是采取圍堵的方式防止著火，為禁燒而禁燒，而政府利用政策制定、規(guī)化引導(dǎo)作用促進(jìn)秸稈綜合利用方面還相對(duì)薄弱;二、就秸稈傳統(tǒng)利用技術(shù)而言，秸稈傳統(tǒng)利用技術(shù)存在利用率低、轉(zhuǎn)化率低、經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題，而秸稈新技術(shù)又存在技術(shù)本身的應(yīng)用性

4、差和相關(guān)政策不配套的問(wèn)題使新技術(shù)轉(zhuǎn)化力度不夠，不能有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三、秸稈利用中，還存在秸稈產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可度低，價(jià)格優(yōu)勢(shì)差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題。
　　本文認(rèn)為要解決秸稈綜合利用方面的問(wèn)題，從而徹底杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生，必須從發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)消化、科技支撐三方面積極因素著手，改變秸稈禁燒工作中“重禁輕梳”的局面;構(gòu)建與政府引導(dǎo)、市場(chǎng)消化、科技支撐相互銜接、相互配套的有效運(yùn)行機(jī)制，在科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下進(jìn)行制度創(chuàng)新，統(tǒng)籌全局，

5、依托科技創(chuàng)新，構(gòu)建從秸稈禁燒向秸稈綜合利用轉(zhuǎn)變的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制與有效的政府政策。
　　政府引導(dǎo)方面，就是要因地制宜，結(jié)合實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)情況，特別是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)這一有利時(shí)機(jī)，科學(xué)合理的布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做細(xì)、做實(shí)相關(guān)規(guī)劃，把秸稈綜合利用及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全局中，使秸稈產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，發(fā)展有章可循，并配套以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)秸稈綜合利用企業(yè)和農(nóng)民，以經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)綜合利用。建立和完善有利于技術(shù)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系、相配套

6、的社會(huì)化服務(wù)體系、相配套的多元化融資體系、相配套的人才支撐體系。解決政府引導(dǎo)秸稈綜合利用方面的薄弱問(wèn)題和因政策原因?qū)е陆斩捫录夹g(shù)轉(zhuǎn)化效率低的問(wèn)題。
　　市場(chǎng)消化方面，就是發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的作用，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，農(nóng)民積極參與的符合市場(chǎng)規(guī)律的秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。用好市場(chǎng)機(jī)制信息傳遞、利益刺激、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)效率提高作用，堅(jiān)持企業(yè)主體作用，走秸稈工廠化利用之路，讓企業(yè)成為秸稈利用的主力軍，并且努力建設(shè)