強化現(xiàn)場簽證管理有效控制工程造價

1、經營管理強化現(xiàn)場簽證管理有效控制工程造價陸慶生(廣西同澤工程造價咨詢有限責任公司，廣西南寧530021)【摘要】簡述了現(xiàn)場簽證的概念及意義，并分析了當前現(xiàn)場簽證管理中所存在的問題及原因，提出管理措施，以供參考【關鍵詞】現(xiàn)場簽證；造價；管理當前建筑工程施工中，簽證往往必不可少。簽證的合理管理，是控制工程造價的重要手段之一。據(jù)有關調研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場簽證部分涉及的工程造價約占整個工程總造價的lO％。其中公共建筑(賓館、辦公樓、商場)高達12％，商

2、品房為8％，工業(yè)廠房為5％。從上述數(shù)據(jù)可以看出，現(xiàn)場簽證對于整個工程造價管理的重要性。從現(xiàn)狀來看，該比例呈上升趨勢，因此，規(guī)范現(xiàn)場簽證管理是合理控制工程造價的重要因素之一。一、現(xiàn)場簽證的概念現(xiàn)場簽證是由于施工現(xiàn)場的某種特殊原因而造成的承包范圍以外的工作內容的增加，從而增加工程費用。工程現(xiàn)場簽證的造成因素一般是甲方的原因、現(xiàn)場特殊情況、設計變更需要等。工程現(xiàn)場簽證一般需要甲方、監(jiān)理、施工方共同對增加的工程內容、工程量等簽字認可后形成文件，

3、就是現(xiàn)場簽證，作為工程結算依據(jù)。二、現(xiàn)場簽證的意義(1)工程建設是個周期長、技術性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實踐過程中，由于諸多不確定因素的影響必然會發(fā)生現(xiàn)場簽證，而最終以工程價款的變化體現(xiàn)在工程結算中。因此，建筑工程現(xiàn)場簽證是保障工程順利進行的法律武器。(2)現(xiàn)代建設工程投資規(guī)模較大，技術含量高，設備材料型號規(guī)格多，價格變化快，在項目決策與設計階段作出完整的預見和約定：此外，在實施過程中，由于主客觀條件的變化也會給整個施工過程帶來不確

4、定的因素。故而，在整個施工過程中會發(fā)生調整，導致現(xiàn)場簽證，從而最終以價格的形式體現(xiàn)在工程結算中。因此，現(xiàn)場簽證有利于靈活調整施工進程。(3)由于設計粗糙，設計單位本身管理不到位，各專業(yè)之間配合不密切，產生的錯、碰、缺、漏而發(fā)生設計變更的簽證。市場變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發(fā)生材料代換，也是產生現(xiàn)場簽證的重要原因。因此，建筑工程現(xiàn)場簽證有利于彌補這一漏洞，有利于補充新的內容。(4)某些技改項目、修復工

5、程、二次裝修工程，有的是在邊使用邊施工狀態(tài)下進行的，對新老水，暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理，設計上根本不可能做到一免資金的浪費，減少基層單位因資金緊缺而造成的損失。2很多企業(yè)在貸出資金時都是采取一樣的利率水平，甚至有些企業(yè)由于是內部資金，根本就不實現(xiàn)資金的有償占有。這樣不利于調動生產的積極性，尤其是資金的無償占有很容易造成資金的浪費。因為各基層單位從企業(yè)內部獲得貸款要比專業(yè)性銀行要簡單的多，而且作為企業(yè)的基層單位，無論自己在內部銀行

6、的存款多少，企業(yè)都會通過內部銀行的信貸等職能來滿足其資金的需求。企業(yè)應該針對貸款單位的經營狀況，資金的用途和原因等對貸款進行分類，制定不同使用資金的利率水平，提高資金的使用效率。對經營狀況較差的貸款單位實行相對較高的利率水平，使其對資金的使用謹慎，促進資金的合理使用。73企業(yè)內部銀行是把企業(yè)內部的分散資金聚集到一起，起到了蓄水池的作用，再通過內部銀行的信貸和結算職能在企業(yè)內部調劑資金余缺。但由于內部銀行在資金籌集渠道較專業(yè)性的商業(yè)銀行要

7、狹窄得多，而且企業(yè)內部銀行作為一個新生制度，國家還沒有對其有專門的法規(guī)，法案進行規(guī)范監(jiān)督。但內部銀行還需要遵守其他法律，法規(guī)中的條文，在法律環(huán)境中合法運行。尤其是內部銀行作為企業(yè)中的一部分要嚴格界定為企業(yè)范圍，所以內部銀行不能在社會上亂集資、亂融資。所以，對一些經營狀況不是太好的企業(yè)來說，內部銀行的資金籌集問題的解決也是很重要的。針對這一問題，一方面內部銀行可以面向企業(yè)職工家屬開展儲蓄代辦業(yè)務和工資代發(fā)業(yè)務，從而吸收閑90企業(yè)導報201

8、1年第6期散資金來緩解資金供需的矛盾：另一方面貨幣資金是一種非盈利的資產。在保證留足各個基層單位運營和發(fā)展需求資金量的基礎上，企業(yè)可以把一部分貨幣資金投資到市場上，使其成為盈利性資產，盡可能減少資金的占用。4一些財務漏洞導致企業(yè)蒙受巨大損失；造就一些巨貪會計，規(guī)范和改善內部銀行的管理機制顯得尤為重要。這類情況發(fā)生的更深一步原因其實是企業(yè)的獎懲機制不夠力度。為企業(yè)做出成績和貢獻的基層單位因為得不到應有的獎勵和鼓勵而使工作熱情下降，出現(xiàn)失誤

9、或懈怠的基層單位也因沒有受到應有的批評和懲罰仍會用一消極的態(tài)度對工作，使得企業(yè)內部混亂無章，導致?lián)p失的發(fā)生。企業(yè)主管部門要嚴格獎懲制度，對借貸經營中出現(xiàn)的嚴重失誤或給企業(yè)造成損失的基層單位。對其責任人進行處罰，從而嚴肅企業(yè)內部管理，減少企業(yè)潛在風險。5健全基層單位在借貸資金往往比較積極，一旦在內部資金分配到備基層單位后，其使用的好壞就沒有專人負責了，這種責任制的不健全直接影響了資金的使用效率，造成資金浪費。企業(yè)應適當在各基層單位設置負責

10、人，對資金的使用過程起到監(jiān)督和督促作用，確保資金的合理使用。參考文獻【1】汝玉仁《如何加強和改進企業(yè)內部銀行控制工作的思考》《黑龍江史志》2008(1)【2】任勇《財務結算中心：集團公司集中管理內部資金的有效方式》《財會通訊(綜合版)》2004(13)萬方數(shù)據(jù)————一——一～經營管理步到位，要根據(jù)現(xiàn)場實際進行變更修正。特別是二次裝修工程，由于人們的審美觀念不斷變化。對細部要求和裝飾效果也經常發(fā)生變化，這也導致現(xiàn)場簽證的發(fā)生。因此，現(xiàn)場

11、簽證更有利于建設單位方便管理、協(xié)調環(huán)境等。三、當前現(xiàn)場簽證管理中所存在的問題(1)現(xiàn)場簽證缺乏規(guī)范性。在實際現(xiàn)場管理的過程中，由于有些現(xiàn)場管理(監(jiān)理)人員的業(yè)務素質差或對施工規(guī)范及其有關規(guī)定不熟悉等原因，界限不分，混淆現(xiàn)場簽證與設計變更及工程洽商之間的含義，盲目簽證，造成工程量計算重復，給結算審核帶來巨大隱患。(2)現(xiàn)場簽證缺乏真實性。由于甲、乙雙方所處的地位及角度的不同，許多人為的因素始終困擾著正常的施工管理，有些施工單位為了企業(yè)自身

12、的利益，在現(xiàn)場簽證上巧立名目，弄虛作假，大搞文字游戲，尤其對于隱蔽工程，工程已經完結，現(xiàn)場問題發(fā)現(xiàn)不了，只憑一紙簽證，蒙混過關，而現(xiàn)場管理(監(jiān)理)人員因對預算中的具體規(guī)定缺乏一定的了解，使現(xiàn)場簽證內容與定額中的計算規(guī)則及取費相矛盾，大大降低了造價審核的準確性。(3)現(xiàn)場簽證缺乏時效性?，F(xiàn)場實際發(fā)生的簽證，未能及時辦理手續(xù)，或手續(xù)不全，或當時只是口頭答應，事過境遷，造成結算審核過程中互相扯皮，最后各部門只能重新組織協(xié)調，作出現(xiàn)場紀要，施工

13、單位借此機會高估冒算，不但使結算審核的效率大大降低，而且也給造價的有效控制留下活口。(4)現(xiàn)場簽證缺乏完整性。有些現(xiàn)場管理(監(jiān)理)人員經濟意識淡薄，使得簽證內容不完整，無法滿足預結算的編制要求，或簽證內容含糊不清，摸棱兩可，反映不出現(xiàn)場具體發(fā)生的情況，只能反復修改，從而影響結算審核的正常進行。由此可見，加強現(xiàn)場簽證的造價管理，對堵塞漏洞，降低工程造價，將會起到非常積極的作用。。四、原因分析(1)建設單位管理人員專業(yè)化水平尚不夠高，有的工

14、程管理機構大多是諸如指揮部、工程辦等形式的一次性臨時機構，這些臨時組建的建設班子因缺少專業(yè)管理人員，很多人對基建管理知識了解不多，對現(xiàn)行的基本建設法律、法規(guī)等知之甚少，無法有效地進行管理。(2)工程設計單位片面追求效益，不在設計中狠下功夫，設計時間緊，任務重，部分設計人員缺乏實踐經驗，造成圖紙涉及粗糙，無法指導施工五、加強工程簽證管理的措施I提高業(yè)主代表素質。(1)業(yè)主代表要具有良好的思想品質和高尚的職業(yè)道德。建設工程施工合同條件賦予業(yè)

15、主代表進行現(xiàn)場簽證的權力，是保證業(yè)主代表順利開展工作，確保工程項目三大目標最終實現(xiàn)的重要條件。因此要選擇熱愛本職工作、忠于職守、認真負責，具有對工程建設高度的責任感和強烈的事業(yè)心，要熟悉并遵守國家和地方的各種法律、法規(guī)和規(guī)定的人員作為業(yè)主代表。業(yè)主代表應在合同條款規(guī)定的范圍內，正確利用手中的權力，努力維護業(yè)主自身的利益，確保投資總目標的順利實現(xiàn)，同時也應公平、公正、合理地對待承包商。(2)同時業(yè)主代表還必備一定的合同管理和經濟管理知識。

16、任何一個工程項目的實現(xiàn)都是業(yè)主的一項投資的實現(xiàn)，業(yè)主代表是代表業(yè)主履行承包合同，因此要求其熟悉《合同法》和《招標投標法》及工程建設的相關法律、法規(guī)的內容，具有工程建設合同管理方面的經驗，要熟悉現(xiàn)場工程造價工作。2盡量減少設計變更。設計變更是引起經濟簽證最大的源頭。在建設工程實施過程中。設計圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不合設計標準、使用功能改變等原因都可導致設計變更。(I)重要的投資項目設計單位必須通過公開招投標擇優(yōu)確定，設計合同中要明確設計單

17、位的責任，由設計單位的錯誤或缺陷造成的設計變更費用，應追究設計部門的責任。(2)要認真搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發(fā)生。如確需發(fā)生設計變更的要盡量提前，最好趕在開工之前變更。(3)認真對待必須發(fā)生的設計變更，對涉及費用增減的設計變更，必須經設計院、建設方代表、監(jiān)理單位總工程師共同簽章認可方為有效?！?對設計變更增減的工程造價，嚴格按審批程序辦理。3加強技術管理措施。(1)材料設備采購要“貨比三家”，項目部或項目組提供調研價格，再上報

18、基本建設處。(2)投資控制在實施組織設計和施工方案過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成完整的結算，因此，應特另扯注意搞好以下幾方面記錄：一是基礎換土、塘渣回填，材質，深度，寬度記錄；二是樁入土深度及有關出槽量記錄：三是基坑開挖驗槽記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時和真實。(3)由于設計深度不夠，或是現(xiàn)場發(fā)生未預料到的情況，或是建設單位、施工單位、設計單位有

19、特殊新的要求，都會發(fā)生工程量的變更。工程量變更往往會引起投資增加。為了把投資控制在預定的范圍內，要求嚴格控制和審定工程變更。無論是哪一方原因提出的工程變更，必需經過建設單位和監(jiān)理工程師韻審核同意。變更設計必須在合同條款的約束下進行，任何變更不能使合同失效。變更后的單價仍執(zhí)行合同中已有的單價，如合同中無此單價，應按合同條款進行估價，經監(jiān)理工程師審定，現(xiàn)場管理人員會同造價人員認可后，作為計價依據(jù)。4加強合同管理。(1)按合同條款支付時，要防

20、止過早過量簽證，要實事求是，對合同變更補充協(xié)議簽認要嚴慎，工程技術單簽證要依合同相關條款來衡量，相互制約，預防無限擴大。(2)合同約定設計變更或施工圖有錯誤時，在施工單位已經開工、下料或購料情況下的簽證處理方式。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料名稱、半成品或成品、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況，有元回收或代用情況等。總之，在工程建設中，必須嚴格加強簽證的前期審查、