政府投資審計(jì)利用中介機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)管理

1、在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下為了使項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行提高資金的使用效益減少損失浪費(fèi)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足之間的矛盾也日漸突出。近年來審計(jì)署在對(duì)南水北調(diào)工程、京滬高速鐵路等國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)過程中組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目審計(jì)有效緩解了這一突出矛盾?，F(xiàn)筆者結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐就組織利用中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)如何加強(qiáng)審計(jì)

2、現(xiàn)場(chǎng)管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是堅(jiān)持以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主的原則。組織中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中起到主導(dǎo)作用各審計(jì)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任。由于在日常工作中社會(huì)審計(jì)與國(guó)家審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)不同且審計(jì)人員的習(xí)慣性思維也存在較大差異因此審計(jì)過程中要對(duì)中介機(jī)構(gòu)參審人員加強(qiáng)溝通和引導(dǎo)緊緊圍繞審計(jì)實(shí)施方案開展工作。如在京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中鄭州辦從審前調(diào)查階段便與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通要求其提供參審人員簡(jiǎn)歷等資料根據(jù)參審人員

3、的專業(yè)進(jìn)行分工。審計(jì)工作開展后對(duì)參審人員提出了具體的審計(jì)要求使其明確審計(jì)思路、指導(dǎo)思想和審計(jì)依據(jù)。在審計(jì)實(shí)施中審計(jì)組堅(jiān)持周會(huì)制度每星期對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通相互啟發(fā)取得了良好的效果。二是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。目前中介機(jī)構(gòu)還存在管理不夠規(guī)范制度不夠健全復(fù)核環(huán)節(jié)比較薄弱審計(jì)質(zhì)量不高等問題。為確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的項(xiàng)目部分要采取專人復(fù)核審計(jì)工作底稿的方式監(jiān)督其審計(jì)質(zhì)量同時(shí)要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)人員在政府

4、投資審計(jì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。日前鄭州辦在整理某建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)人員撰寫的某質(zhì)量問題的審計(jì)底稿僅以現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片作為底稿附件顯然不符合審計(jì)取證的要求。因此為提高審計(jì)質(zhì)量水平審計(jì)組長(zhǎng)在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)定期復(fù)核審計(jì)組成員尤其是中介機(jī)構(gòu)參審人員的審計(jì)工作底稿檢查審計(jì)日記使審計(jì)質(zhì)量得以較好控制。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)和防止交易行為。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。針對(duì)投資審計(jì)專業(yè)技術(shù)J勝?gòu)?qiáng)的特點(diǎn)嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律是投資審計(jì)工作第一位的任

5、務(wù)。某建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中鄭州辦根據(jù)外聘人員參審人數(shù)超過特派辦參審人數(shù)的審計(jì)工作新情況確定采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一要求的工作方式。審計(jì)組長(zhǎng)在審計(jì)例會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)審計(jì)紀(jì)律提醒參審人員不論來自哪個(gè)單位作為審計(jì)組的成員每位同志的一舉一動(dòng)都代表著審計(jì)署的形象。在具體做法上注重抓好以下兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是外勤經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)組所有人員食宿由特派辦集中安排。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便于結(jié)算在署經(jīng)費(fèi)標(biāo)淮內(nèi)兼顧事務(wù)所經(jīng)費(fèi)限額審計(jì)組自行聯(lián)系住處并與住宿酒店簽訂了《訂房

6、協(xié)議書》和《用餐協(xié)議》。二是防止交易行為審計(jì)組自審計(jì)進(jìn)點(diǎn)開始就提倡大家利用空余時(shí)間加班要求審計(jì)工作往前趕同時(shí)也減少了審計(jì)人員利用晚上或休息時(shí)間與被審計(jì)單位接觸的可能。同時(shí)嚴(yán)格要求被審計(jì)單位人員與審計(jì)組成員在工作之外不得進(jìn)行私下接觸外出調(diào)查取證保證2一3人同行。實(shí)踐證明有效組織利用中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)對(duì)投資審計(jì)工作的全面有序開展提高投資效益具有重要意義。近年來鄭州辦不斷強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)施的南水北調(diào)工程等

7、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)均取得了較好效果。(作者單位:審計(jì)署鄭州特派辦)責(zé)任編樣李媛媛中閹中甘豁粼鑫蘸暴肇黔黯!49在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下為了使項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行提高資金的使用效益減少損失浪費(fèi)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足之間的矛盾也日漸突出。近年來審計(jì)署在對(duì)南水北調(diào)工程、京滬高速鐵路等國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)過程中組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所、工程造價(jià)咨詢公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與

8、項(xiàng)目審計(jì)有效緩解了這一突出矛盾。現(xiàn)筆者結(jié)合審計(jì)工作實(shí)踐就組織利用中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)如何加強(qiáng)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。一是堅(jiān)持以國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)為主的原則。組織中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中起到主導(dǎo)作用各審計(jì)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任。由于在日常工作中社會(huì)審計(jì)與國(guó)家審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)容和重點(diǎn)不同且審計(jì)人員的習(xí)慣性思維也存在較大差異因此審計(jì)過程中要對(duì)中介機(jī)構(gòu)參審人員加強(qiáng)溝通和引導(dǎo)緊緊圍繞審計(jì)實(shí)施方案開展工作。如在京滬高

9、速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中鄭州辦從審前調(diào)查階段便與中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通要求其提供參審人員簡(jiǎn)歷等資料根據(jù)參審人員的專業(yè)進(jìn)行分工。審計(jì)工作開展后對(duì)參審人員提出了具體的審計(jì)要求使其明確審計(jì)思路、指導(dǎo)思想和審計(jì)依據(jù)。在審計(jì)實(shí)施中審計(jì)組堅(jiān)持周會(huì)制度每星期對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行溝通相互啟發(fā)取得了良好的效果。二是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。目前中介機(jī)構(gòu)還存在管理不夠規(guī)范制度不夠健全復(fù)核環(huán)節(jié)比較薄弱審計(jì)質(zhì)量不高等問題。為確保政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)

10、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)的項(xiàng)目部分要采取專人復(fù)核審計(jì)工作底稿的方式監(jiān)督其審計(jì)質(zhì)量同時(shí)要加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)人員在政府投資審計(jì)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。日前鄭州辦在整理某建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)人員撰寫的某質(zhì)量問題的審計(jì)底稿僅以現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片作為底稿附件顯然不符合審計(jì)取證的要求。因此為提高審計(jì)質(zhì)量水平審計(jì)組長(zhǎng)在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)定期復(fù)核審計(jì)組成員尤其是中介機(jī)構(gòu)參審人員的審計(jì)工作底稿檢查審計(jì)日記使審計(jì)質(zhì)量得以較好控制。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)和防止交易行

11、為。廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。針對(duì)投資審計(jì)專業(yè)技術(shù)J勝?gòu)?qiáng)的特點(diǎn)嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律是投資審計(jì)工作第一位的任務(wù)。某建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)過程中鄭州辦根據(jù)外聘人員參審人數(shù)超過特派辦參審人數(shù)的審計(jì)工作新情況確定采取統(tǒng)一方案、統(tǒng)一紀(jì)律、統(tǒng)一要求的工作方式。審計(jì)組長(zhǎng)在審計(jì)例會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)審計(jì)紀(jì)律提醒參審人員不論來自哪個(gè)單位作為審計(jì)組的成員每位同志的一舉一動(dòng)都代表著審計(jì)署的形象。在具體做法上注重抓好以下兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):一是外勤經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)組所有人員食宿由特派辦

12、集中安排。為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便于結(jié)算在署經(jīng)費(fèi)標(biāo)淮內(nèi)兼顧事務(wù)所經(jīng)費(fèi)限額審計(jì)組自行聯(lián)系住處并與住宿酒店簽訂了《訂房協(xié)議書》和《用餐協(xié)議》。二是防止交易行為審計(jì)組自審計(jì)進(jìn)點(diǎn)開始就提倡大家利用空余時(shí)間加班要求審計(jì)工作往前趕同時(shí)也減少了審計(jì)人員利用晚上或休息時(shí)間與被審計(jì)單位接觸的可能。同時(shí)嚴(yán)格要求被審計(jì)單位人員與審計(jì)組成員在工作之外不得進(jìn)行私下接觸外出調(diào)查取證保證2一3人同行。實(shí)踐證明有效組織利用中介機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)對(duì)投資審計(jì)工作的全面有序開展