淺析在鐵路電力工程建設(shè)監(jiān)理活動中遇到的問題

1、粵嗣阻產(chǎn)曙fll綜述2014年9月刊.259?淺析在鐵路電力工程建設(shè)監(jiān)理活動中遇到的問題范堅中土集團福州勘察設(shè)計研究院有限公司福州昔安350013【摘要】隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展、鐵路電力設(shè)備的質(zhì)量也得到了很大的改善。但龍有設(shè)備的改善是遠遠不夠的。本文分析了當(dāng)前我國鐵路電力工程監(jiān)督管雙方面存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決捻施。希望能從監(jiān)督管理方面入手提高我國鐵路電力工程施工質(zhì)量。I關(guān)鍵詡】鐵路電力，施工質(zhì)量，監(jiān)督管理1、前言

2、鐵路電力工程施工監(jiān)督管理對鐵路建設(shè)的影響是十分重要的，而鐵路電力工程施工監(jiān)督管理又是一門復(fù)雜的科學(xué)，需要綜合考慮各種知識和技術(shù)。協(xié)調(diào)各部門的工作，不斷探索新的監(jiān)督管理思路，探尋更為先進科學(xué)的監(jiān)督管理措施與技術(shù)。只有做到管理與技術(shù)共同進步才能真正的提高鐵路電力工程的施工質(zhì)量。2、目前鐵路電力工程施工監(jiān)督管理所遇到的問題2.1監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理市場不規(guī)范，主要是行業(yè)自身行為不規(guī)范，造成其中有的項目監(jiān)理服務(wù)價格偏低。在我國是先有監(jiān)理，后有監(jiān)理

3、市場，是政府行為。這就決定了從事工程咨詢監(jiān)理的企業(yè)，在西方和我國所面對的執(zhí)業(yè)環(huán)境有著極大的不同。我國的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了太多的責(zé)任與困難，同時監(jiān)理行業(yè)缺乏對高素質(zhì)、高水平監(jiān)理的內(nèi)在需求動力，而往往是走一個建設(shè)程序，就像是沒有監(jiān)理，項目就無法審批。在一次參加工程建設(shè)項目監(jiān)理議標(biāo)活動中，當(dāng)把自己的監(jiān)理費用標(biāo)底報出來時，一比較自己都覺得臉紅，監(jiān)理費用高出他人很多，這極大地影響了投標(biāo)議標(biāo)參與的熱情。這種監(jiān)理市場行為的不規(guī)范，使得我國監(jiān)理事業(yè)無法得到

4、更好的發(fā)展，監(jiān)理也水平無法得到更大的提高。2.2工程監(jiān)理的責(zé)權(quán)利錯位工程監(jiān)理的責(zé)權(quán)利錯位問題:監(jiān)理企業(yè)普遍覺得權(quán)利越來越小(或者說權(quán)利的行使元法得到保證)，而承擔(dān)的責(zé)任越來越大。建設(shè)工程監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，許多建設(shè)單位將工程監(jiān)理的“五控制、二管理、一協(xié)調(diào)“的工作委托給了監(jiān)理企業(yè)，但工程款支付、工程索賠、工程變更的審批權(quán)等經(jīng)濟權(quán)并沒有真正委托給監(jiān)理企業(yè)。在實際監(jiān)理活動中遇到過這樣一件事，當(dāng)你責(zé)令被監(jiān)理方返工整改后，余下的幾

5、天，每當(dāng)你中午剛準(zhǔn)備用餐時，可能就會有電話通知你放下飯碗即刻趕往工地進行隱蔽工程檢查。根據(jù)國務(wù)院第279號文《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例))，監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任主要有兩方面:一是與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的e二是將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。政府對社會監(jiān)理企業(yè)的要求和期望越來越高，但我國監(jiān)理企業(yè)沒有經(jīng)過原始積累、沒有經(jīng)過政府扶持，就處在了法律的嚴格約束之下，并不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。2.3監(jiān)督

6、管理人員素質(zhì)參差不齊推行工程監(jiān)理制，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊的問題，究其原因，一方面監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要g另一方面監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)11費用少，人員調(diào)動困難等這使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。監(jiān)理人員素質(zhì)對監(jiān)理工作的影響是很大的:第一，從思想素質(zhì)方西分析，在一次山區(qū)10KV電力貫

7、通線工程施工監(jiān)理中，因電桿組立施工工期沒有按計劃實現(xiàn)，實際工期嚴重滯后。此時，施工方先期提出索賠申請，其理由是2山區(qū)地帶巖石較多，電桿基坑開按需要鉆孔爆破，故需增加工期及工、料等費用e監(jiān)理該如何處置呢監(jiān)理可能會因為其思想及道德素質(zhì)高低而有兩種不同的處理結(jié)果。第二，從知識素質(zhì)方面分析，也是在~次山區(qū)10KV電力貫通線工程施工監(jiān)理中，該10KV電力貫通線的整段線路，存在許多處門形電桿與單桿過渡處設(shè)置樓距較小的情況，這造成10KV電力貫通線路

8、三角形架線方式的底邊兩側(cè)鋼絞線同時在門形桿以及單桿的鐵橫祖上的支柱絕緣子上形成轉(zhuǎn)角，并構(gòu)成橫向的剪切力，有可能使支柱絕緣子斷裂，因此被預(yù)驗收級要求返工整改，工期及投資目標(biāo)將不能實現(xiàn)。監(jiān)理又該如何處置呢監(jiān)理技術(shù)水平、知識素質(zhì)的高低決定了其能否處理這問題。第三，從能力素質(zhì)方面分析，一次lOKV電力貫通線電力電纜埋設(shè)施工中啕在某些山區(qū)困難地段，就是否采用爆破開挖電纜溝深埋方式施工，或是采用電纜穿銅管防護淺埋方式施工的問題，施工方向監(jiān)理提出更改

9、申請。監(jiān)理此時又該如何處置呢監(jiān)理分析判斷、解決問題能力，以及組織協(xié)調(diào)能力的高低，是其處理這一問題的關(guān)鍵。第四，從身心素質(zhì)方面分析.監(jiān)理要想做好最后階段竣工結(jié)算審核工作，除了要嚴格按照監(jiān)理程序辦理之外.很重要的點是必須在平時監(jiān)理工作中，就應(yīng)該不辭辛勞地認真做好工程款支付、工程索賠、工程變更等等的審核工作.努力堅持并充分及時的收集資料、做好隱蔽工程檢查記錄、做好施工工期和施工費用增減的詳細記錄。監(jiān)理身心素質(zhì)好的工作會做得更好點，而身心素質(zhì)差

10、的就不如人意了。3、解決鐵路電力工程施工監(jiān)督管理所遇到問題的對策3.1規(guī)范監(jiān)理市場對于國家而言有自己的規(guī)章制度才能發(fā)展好國家，企業(yè)也同樣如此，完善各項規(guī)章制度和工作程序，可以加強工作入員的責(zé)任心更好的發(fā)展企業(yè)。任何事情的完成都需要依據(jù)定的標(biāo)準(zhǔn)，要想、提高工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，必須要建立→項完整的監(jiān)理制度，使得監(jiān)理工作的每→步都能夠有據(jù)可循，統(tǒng)一要求，嚴格按然規(guī)章制度來。因此，必須做好企業(yè)內(nèi)部的基本設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溝通的流程，

11、企業(yè)和個人管理標(biāo)準(zhǔn)，強化工作管理意識規(guī)范管理。要讓員工明白危機所帶來的災(zāi)害認識到自身與公司的關(guān)系，培養(yǎng)全員服務(wù)意識。3.2明確責(zé)權(quán)利各個行業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色并旦更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該與企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作

12、規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。明確各部門的責(zé)權(quán)利，規(guī)范管理，只有用明確的規(guī)章制度規(guī)范管理才能使各個部門明確自己的責(zé)任。只有這樣，才能使監(jiān)理工作者更加認真負責(zé)的對待自己的工作，從而提高整個工程監(jiān)理行業(yè)的作業(yè)水平。3.3定期學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督管理人員素質(zhì)酋先監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期組織培訓(xùn)，努力、不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。其次監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T:一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，如建筑師，結(jié)構(gòu)工程師、機電工程師等，他們

13、主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)ft理、采購代理、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人士。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。我國大型監(jiān)理企業(yè)基本上是國有企業(yè)或既有固有

14、股又有職工股，許多監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰咱當(dāng)前應(yīng)主要清產(chǎn)權(quán)，做好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力。4、結(jié)i吾隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)型轉(zhuǎn)型。旦為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)玉皇趨向項目管理也是必然選擇，只有這樣才能使工程建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階。監(jiān)理工作者應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，把握工程監(jiān)理的要點并采取相應(yīng)的對策，才能不斷提高工程監(jiān)理水平，進而促進行業(yè)的發(fā)展。參考文獻[1]張建勛噸劉寧，如IJ.這.降低自己電網(wǎng)線擠的

15、技術(shù)管理待花分析[J].中國電力教育‘2013(08)[2]李常升電力工程質(zhì)量監(jiān)控與通病防治全書[M).中國寫克科學(xué)出成社，2001.粵嗣阻產(chǎn)曙fll綜述2014年9月刊.259?淺析在鐵路電力工程建設(shè)監(jiān)理活動中遇到的問題范堅中土集團福州勘察設(shè)計研究院有限公司福州昔安350013【摘要】隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展、鐵路電力設(shè)備的質(zhì)量也得到了很大的改善。但龍有設(shè)備的改善是遠遠不夠的。本文分析了當(dāng)前我國鐵路電力工程監(jiān)督管雙方面存在的問題，并

16、針對這些問題提出了相應(yīng)的解決捻施。希望能從監(jiān)督管理方面入手提高我國鐵路電力工程施工質(zhì)量。I關(guān)鍵詡】鐵路電力，施工質(zhì)量，監(jiān)督管理1、前言鐵路電力工程施工監(jiān)督管理對鐵路建設(shè)的影響是十分重要的，而鐵路電力工程施工監(jiān)督管理又是一門復(fù)雜的科學(xué)，需要綜合考慮各種知識和技術(shù)。協(xié)調(diào)各部門的工作，不斷探索新的監(jiān)督管理思路，探尋更為先進科學(xué)的監(jiān)督管理措施與技術(shù)。只有做到管理與技術(shù)共同進步才能真正的提高鐵路電力工程的施工質(zhì)量。2、目前鐵路電力工程施工監(jiān)督管理

17、所遇到的問題2.1監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理市場不規(guī)范，主要是行業(yè)自身行為不規(guī)范，造成其中有的項目監(jiān)理服務(wù)價格偏低。在我國是先有監(jiān)理，后有監(jiān)理市場，是政府行為。這就決定了從事工程咨詢監(jiān)理的企業(yè)，在西方和我國所面對的執(zhí)業(yè)環(huán)境有著極大的不同。我國的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)了太多的責(zé)任與困難，同時監(jiān)理行業(yè)缺乏對高素質(zhì)、高水平監(jiān)理的內(nèi)在需求動力，而往往是走一個建設(shè)程序，就像是沒有監(jiān)理，項目就無法審批。在一次參加工程建設(shè)項目監(jiān)理議標(biāo)活動中，當(dāng)把自己的監(jiān)理費用標(biāo)底報出

18、來時，一比較自己都覺得臉紅，監(jiān)理費用高出他人很多，這極大地影響了投標(biāo)議標(biāo)參與的熱情。這種監(jiān)理市場行為的不規(guī)范，使得我國監(jiān)理事業(yè)無法得到更好的發(fā)展，監(jiān)理也水平無法得到更大的提高。2.2工程監(jiān)理的責(zé)權(quán)利錯位工程監(jiān)理的責(zé)權(quán)利錯位問題:監(jiān)理企業(yè)普遍覺得權(quán)利越來越小(或者說權(quán)利的行使元法得到保證)，而承擔(dān)的責(zé)任越來越大。建設(shè)工程監(jiān)理的實施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，許多建設(shè)單位將工程監(jiān)理的“五控制、二管理、一協(xié)調(diào)“的工作委托給了監(jiān)理企業(yè)，但工程款支

19、付、工程索賠、工程變更的審批權(quán)等經(jīng)濟權(quán)并沒有真正委托給監(jiān)理企業(yè)。在實際監(jiān)理活動中遇到過這樣一件事，當(dāng)你責(zé)令被監(jiān)理方返工整改后，余下的幾天，每當(dāng)你中午剛準(zhǔn)備用餐時，可能就會有電話通知你放下飯碗即刻趕往工地進行隱蔽工程檢查。根據(jù)國務(wù)院第279號文《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例))，監(jiān)理企業(yè)的法律責(zé)任主要有兩方面:一是與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的e二是將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。政府對社會監(jiān)理企業(yè)

20、的要求和期望越來越高，但我國監(jiān)理企業(yè)沒有經(jīng)過原始積累、沒有經(jīng)過政府扶持，就處在了法律的嚴格約束之下，并不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。2.3監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊推行工程監(jiān)理制，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊的問題，究其原因，一方面監(jiān)理費的收取逐年呈下降趨勢，導(dǎo)致了專業(yè)監(jiān)理人員的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作的需要g另一方面監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu)不合理，職責(zé)寬泛，素質(zhì)不高，加之監(jiān)理單位考核激勵機制不健全，培訓(xùn)11費用少，人員調(diào)動困難等這

21、使得整個監(jiān)理行業(yè)很難形成具有核心競爭力的企業(yè)。監(jiān)理人員素質(zhì)對監(jiān)理工作的影響是很大的:第一，從思想素質(zhì)方西分析，在一次山區(qū)10KV電力貫通線工程施工監(jiān)理中，因電桿組立施工工期沒有按計劃實現(xiàn)，實際工期嚴重滯后。此時，施工方先期提出索賠申請，其理由是2山區(qū)地帶巖石較多，電桿基坑開按需要鉆孔爆破，故需增加工期及工、料等費用e監(jiān)理該如何處置呢監(jiān)理可能會因為其思想及道德素質(zhì)高低而有兩種不同的處理結(jié)果。第二，從知識素質(zhì)方面分析，也是在~次山區(qū)10KV

22、電力貫通線工程施工監(jiān)理中，該10KV電力貫通線的整段線路，存在許多處門形電桿與單桿過渡處設(shè)置樓距較小的情況，這造成10KV電力貫通線路三角形架線方式的底邊兩側(cè)鋼絞線同時在門形桿以及單桿的鐵橫祖上的支柱絕緣子上形成轉(zhuǎn)角，并構(gòu)成橫向的剪切力，有可能使支柱絕緣子斷裂，因此被預(yù)驗收級要求返工整改，工期及投資目標(biāo)將不能實現(xiàn)。監(jiān)理又該如何處置呢監(jiān)理技術(shù)水平、知識素質(zhì)的高低決定了其能否處理這問題。第三，從能力素質(zhì)方面分析，一次lOKV電力貫通線電力電

23、纜埋設(shè)施工中啕在某些山區(qū)困難地段，就是否采用爆破開挖電纜溝深埋方式施工，或是采用電纜穿銅管防護淺埋方式施工的問題，施工方向監(jiān)理提出更改申請。監(jiān)理此時又該如何處置呢監(jiān)理分析判斷、解決問題能力，以及組織協(xié)調(diào)能力的高低，是其處理這一問題的關(guān)鍵。第四，從身心素質(zhì)方面分析.監(jiān)理要想做好最后階段竣工結(jié)算審核工作，除了要嚴格按照監(jiān)理程序辦理之外.很重要的點是必須在平時監(jiān)理工作中，就應(yīng)該不辭辛勞地認真做好工程款支付、工程索賠、工程變更等等的審核工作.努

24、力堅持并充分及時的收集資料、做好隱蔽工程檢查記錄、做好施工工期和施工費用增減的詳細記錄。監(jiān)理身心素質(zhì)好的工作會做得更好點，而身心素質(zhì)差的就不如人意了。3、解決鐵路電力工程施工監(jiān)督管理所遇到問題的對策3.1規(guī)范監(jiān)理市場對于國家而言有自己的規(guī)章制度才能發(fā)展好國家，企業(yè)也同樣如此，完善各項規(guī)章制度和工作程序，可以加強工作入員的責(zé)任心更好的發(fā)展企業(yè)。任何事情的完成都需要依據(jù)定的標(biāo)準(zhǔn)，要想、提高工程監(jiān)理的標(biāo)準(zhǔn)化水平，必須要建立→項完整的監(jiān)理制度，

25、使得監(jiān)理工作的每→步都能夠有據(jù)可循，統(tǒng)一要求，嚴格按然規(guī)章制度來。因此，必須做好企業(yè)內(nèi)部的基本設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè).技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和溝通的流程，企業(yè)和個人管理標(biāo)準(zhǔn)，強化工作管理意識規(guī)范管理。要讓員工明白危機所帶來的災(zāi)害認識到自身與公司的關(guān)系，培養(yǎng)全員服務(wù)意識。3.2明確責(zé)權(quán)利各個行業(yè)都有自己的項目管理唯一標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，它除了自身完成相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)外，還要擔(dān)當(dāng)起項目策劃及在工程建設(shè)全過程中負起組織協(xié)調(diào)等主導(dǎo)作用。因此工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)建立具有自己特色

26、并旦更為嚴謹?shù)臉I(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范應(yīng)該與企業(yè)自身的內(nèi)部基本管理制度結(jié)合起來，體現(xiàn)自己企業(yè)的文化和精神設(shè)計，這些標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范應(yīng)該成為企業(yè)員工的業(yè)務(wù)手冊，成為保證企業(yè)正常運作的另一重要資源。明確各部門的責(zé)權(quán)利，規(guī)范管理，只有用明確的規(guī)章制度規(guī)范管理才能使各個部門明確自己的責(zé)任。只有這樣，才能使監(jiān)理工作者更加認真負責(zé)的對待自己的工作，從而提高整個工程監(jiān)理行業(yè)的作業(yè)水平。3.3定期學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督管理人員素質(zhì)酋先監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期組織

27、培訓(xùn)，努力、不斷提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。其次監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備兩類工程咨詢?nèi)藛T:一類是技術(shù)型咨詢?nèi)藛T，如建筑師，結(jié)構(gòu)工程師、機電工程師等，他們主要提供設(shè)計，進行技術(shù)交底，以及在實施中協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的技術(shù)問題另一類型是管理型咨詢?nèi)藛T，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保工程項目投資、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然監(jiān)理企業(yè)不可能同時具備工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理、招投標(biāo)ft理、采購代理、造價咨詢、前期工程咨詢等資質(zhì)，但必須儲備這方面的專業(yè)人士

28、。同時監(jiān)理企業(yè)要加強內(nèi)部管理制度建設(shè)，加強風(fēng)險管理，實行監(jiān)理責(zé)任保險制度，適當(dāng)轉(zhuǎn)移責(zé)任風(fēng)險。我國大型監(jiān)理企業(yè)基本上是國有企業(yè)或既有固有股又有職工股，許多監(jiān)理企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰咱當(dāng)前應(yīng)主要清產(chǎn)權(quán)，做好企業(yè)改制，提高企業(yè)競爭力。4、結(jié)i吾隨著建筑市場的不斷擴大和發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理勢必要向項目管理企業(yè)型轉(zhuǎn)型。旦為了滿足業(yè)主方獲得最大效益，工程監(jiān)玉皇趨向項目管理也是必然選擇，只有這樣才能使工程建設(shè)監(jiān)理更上一個新的臺階。監(jiān)理工作者應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實際，把握工