淺析如何提高產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量和效率

1、中國動(dòng)物檢疫2009；第26卷第5期《』監(jiān)督鐙I甲)一12一Z么欄目主持人：柳方甫舊534@h。Ⅱnailc。m淺析如何提高產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量和效率李莎燕(青海省門源縣浩門鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，青海門源810300)摘要：產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品出售或調(diào)運(yùn)，離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)場之前，由動(dòng)物檢疫員到場到戶或到指定地點(diǎn)的檢疫。是防止染疫動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的關(guān)鍵措施。也是把疫病消滅在產(chǎn)地的最小范圍內(nèi)、最大限度的降低危害的關(guān)鍵措施。本文對如何提高產(chǎn)地檢

2、疫的質(zhì)量和效率做一淺析關(guān)鍵詞：產(chǎn)地檢疫；質(zhì)量；效率中圖分類號：$85133文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C文章編號：1005—944X(2009)05001202產(chǎn)地檢疫作為動(dòng)物檢疫工作的重要組成部分，在控制和消滅人畜共患的重要疾病、保障人民動(dòng)物性食品安全等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。目前，我國食品安全問題日趨嚴(yán)重，動(dòng)物源性食品的安全性控制已成為整個(gè)食品行業(yè)有待解決的重中之重。動(dòng)物源性食品的安全性得到保證的最根本因素在于產(chǎn)地檢疫，只有實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)地到餐桌的全程安

3、全保證，才能真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)物源性食品的安全可靠。這就使產(chǎn)地檢疫工作不僅僅要作為控制動(dòng)物疫病的基礎(chǔ)，而且成為了保障動(dòng)物源性食品安全的源頭和根本。1影響產(chǎn)地檢疫質(zhì)量的原因剖析11飼養(yǎng)戶主動(dòng)報(bào)檢意識差《動(dòng)物防疫法》規(guī)定了申報(bào)檢疫制度。但部分養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫認(rèn)識不夠，認(rèn)為產(chǎn)地檢疫只是為了收錢，不理解工作的真正目的和作用，存在抵觸情緒。所以，飼養(yǎng)戶主動(dòng)報(bào)檢意識不強(qiáng)，存在動(dòng)物上市或銷售前不主動(dòng)報(bào)檢、甚至逃避檢疫的現(xiàn)象。12基層檢疫檢疫經(jīng)費(fèi)緊缺資金短缺，

4、致使交通工具滯后，儀器設(shè)備老化，難以適應(yīng)新時(shí)期新形勢的要求。由于財(cái)政困難，無力購置交通工具、先進(jìn)儀器、診斷液等等，大多憑借自行車、臨床診斷、簡單化驗(yàn)等工具和手段開展動(dòng)物檢疫工作，致使檢疫工作難以盡善盡美，嚴(yán)重制約了動(dòng)物檢疫工作的順利開展。13產(chǎn)地檢疫操作不規(guī)范產(chǎn)地檢疫必須到場，到點(diǎn)，到戶，應(yīng)嚴(yán)格按照《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》要求實(shí)施檢疫，但有個(gè)別檢疫員或協(xié)檢員不注重檢疫技術(shù)操作規(guī)范，出于個(gè)人利益考慮違規(guī)操作現(xiàn)象比較普遍，嫌麻煩，圖省事，不看畜

5、禽，不臨欄檢查，交錢就給開證，異地開證，隔山開證，坐堂開證的現(xiàn)象較為明顯。損害了檢疫執(zhí)法的形象，造成了一定的負(fù)面影響。14領(lǐng)導(dǎo)重視檢疫不夠。部分基層領(lǐng)導(dǎo)對產(chǎn)地檢疫工作不像對屠宰檢疫、重視不夠，經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，不能及時(shí)派檢疫員到場到戶實(shí)施臨出欄檢疫，阻滯了產(chǎn)地檢疫的發(fā)展。2提高產(chǎn)地檢疫質(zhì)量與效率方法對策21大力加強(qiáng)政策、法規(guī)宣傳通過廣播、電視、傳單、報(bào)刊等多種形式，廣泛深入的宣傳《動(dòng)物防疫法》，真正做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大養(yǎng)畜戶認(rèn)識到

6、產(chǎn)地檢疫是關(guān)系到畜牧業(yè)健康發(fā)展、確保人民群眾身體健康的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是畜禽產(chǎn)品進(jìn)入流通市場的重要環(huán)節(jié)，在整個(gè)檢疫工作中起著舉足輕重的作用。22落實(shí)責(zé)任，層層建立責(zé)任制建立市局、區(qū)域所、村協(xié)檢員三級網(wǎng)絡(luò)，首先動(dòng)監(jiān)局成立由局長任組長，四個(gè)副局長任副組長的產(chǎn)地榆疫督察小組，由四名副局長分成四組，包四片，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)持常年定期不定期督察；其二是區(qū)域所成員，每人包一片，分成六片包村和防疫員(協(xié)檢員)；三是村防疫員(協(xié)檢員)包養(yǎng)殖戶，直接包到每頭

7、(只)畜禽。同時(shí)要做到：“四個(gè)清楚”、“三個(gè)不差”。“四個(gè)清楚”，即畜禽養(yǎng)殖底數(shù)要清楚，養(yǎng)殖的規(guī)模、形式要清楚、免疫的情況要清楚，出入欄的時(shí)間要清楚?！叭齻€(gè)不差”，即檢疫的程序要求不差，檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能差。形成了層層有人抓，處處有人管的良好局面。23加強(qiáng)鎮(zhèn)村級獸醫(yī)檢疫隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)地檢疫工作涉及干家萬戶，任務(wù)重，困難大。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員少，轄區(qū)內(nèi)生豬飼養(yǎng)情況復(fù)雜等實(shí)際困難，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站組織實(shí)施是難以完成的，要根據(jù)本地布局的需要，對村獸醫(yī)進(jìn)行

8、獸醫(yī)防疫、檢疫、獸醫(yī)法規(guī)等方面知識培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，統(tǒng)一聘用為產(chǎn)地檢疫員(或協(xié)檢員)并發(fā)給產(chǎn)地檢疫委托證書，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)地檢疫任務(wù)。有計(jì)劃地派出去學(xué)習(xí)、請進(jìn)來輔導(dǎo)。切實(shí)提高檢疫員的實(shí)際操作能力。嚴(yán)格實(shí)行檢疫員年審制度和辭退制度，保證檢疫隊(duì)伍的純潔性。對那些通過教育和培訓(xùn)仍不能適應(yīng)工作，工作馬虎、品質(zhì)不好、又屢教不改的人員，要及時(shí)清除檢疫隊(duì)伍或分流派作他用。24建立一支年輕穩(wěn)定的基層檢疫隊(duì)伍各級政府必須高度重視動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，加大對檢

9、疫隊(duì)伍的建設(shè)力度，加大對檢疫設(shè)施設(shè)備的投入力度，不能只停留在口頭上，要有實(shí)際行動(dòng)。一是在現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)專業(yè)待業(yè)青年中考錄一批基層檢疫人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從事專職或兼職檢疫工作。二是出臺政策將收取的檢疫費(fèi)劃拔業(yè)務(wù)部門，實(shí)行專項(xiàng)使用，用于改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和完善基層檢疫設(shè)備。三是加大培訓(xùn)資金的投入，有計(jì)劃地分期、分批對縣鄉(xiāng)兩級專業(yè)人員進(jìn)行產(chǎn)地檢疫技術(shù)培訓(xùn)和獸醫(yī)法律法規(guī)知識培訓(xùn)。同時(shí)每年有計(jì)劃地選擇條件相對較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)地檢疫，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和積極

10、創(chuàng)造條件，全面鋪開，力爭產(chǎn)地檢疫率10096的要求。25強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度萬方數(shù)據(jù)一13一(監(jiān)捋營T里)中國動(dòng)物檢疫2009年第26卷第5期關(guān)于建立村級獸醫(yī)衛(wèi)生室的探討李蘭芳(青海省民和縣獸醫(yī)站，青海民和810800)摘要：通過探討建立村級獸醫(yī)衛(wèi)生室的必要性、職責(zé)、主要措施和建議，以達(dá)到建立健全動(dòng)物防疫體系，防治重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，提高畜產(chǎn)品安全水平和人民群眾身體健康的目的。關(guān)鍵詞：村級獸醫(yī)衛(wèi)生室；動(dòng)物疫??；防疫；

11、畜牧業(yè)中圖分類號：$85133文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C文章編號：1005～944X(2009)05001302隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我縣畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。但是隨著飼養(yǎng)量的增大，和動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流通加速，致使重大動(dòng)物疫病近年來時(shí)有發(fā)生，對畜牧業(yè)發(fā)展和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，加快發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我縣農(nóng)村散養(yǎng)戶數(shù)多、分布面廣、防疫難度大的實(shí)際情況，經(jīng)多年的調(diào)研和思考，認(rèn)為

12、通過建立村級獸醫(yī)衛(wèi)生室，夯實(shí)防疫基礎(chǔ)，對促進(jìn)農(nóng)村防疫工作和新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。村級獸醫(yī)衛(wèi)生室就是建立以行政村為單位，以執(zhí)業(yè)獸醫(yī)為主體，集動(dòng)物疫病防疫、診療、疫情測報(bào)、產(chǎn)地檢疫等為一體的基層動(dòng)物防疫組織，它是獸醫(yī)體制的最基礎(chǔ)，也是農(nóng)村公共衛(wèi)生工作和動(dòng)物防疫體系建設(shè)的重要組成部分，是防制人畜共患病的有力保障。1基本概況民和縣位于青海省最東端，有青?！皷|大門”之稱，蘭青鐵路、109國道穿境而過，海拔在16504220米，總面積1780平方

13、公里，人口37萬，全縣共有22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)317個(gè)行政村56萬余戶，屬淺山地區(qū)(分為川水和淺腦山)，適宜種植小麥、玉米、洋芋、蠶豆、豌豆、油料等農(nóng)作物，飼草料資源豐富，適合養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。2008年全縣草食牲畜飼養(yǎng)量達(dá)562萬頭(只、匹)，豬飼養(yǎng)量為1946萬頭，禽兔飼養(yǎng)量為102萬只，年末草食牲畜存欄2714萬頭(只)，豬686萬頭，禽兔32萬只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)356億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的469％，人均達(dá)650元，畜牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)

14、業(yè)之一。2建立村級獸醫(yī)衛(wèi)生室的意義21村級獸醫(yī)衛(wèi)生室的建立是重大動(dòng)物疫病防控的需要，《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》將動(dòng)物疫病分為三大類，對一類傳染病實(shí)施強(qiáng)制免疫。近幾年來，重大動(dòng)物疫病在全國不斷發(fā)生，特別是高致病性豬藍(lán)耳病、高致病性禽流感疫情等給我國的養(yǎng)殖業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，給消費(fèi)者造成“恐肉癥”。因此，重大動(dòng)物疫病的防控是保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的第一道防線，而村級獸醫(yī)衛(wèi)生室則是動(dòng)物防疫體系建設(shè)的基礎(chǔ)，在重大動(dòng)物疫病的防控中起著不可替代的作用。2

15、2村級獸醫(yī)衛(wèi)生室的建立是防控人畜共患傳染病和保障人民群眾身體健康的需要。由于畜產(chǎn)品的大量流通，導(dǎo)致許多人畜共忠傳染病發(fā)生，例如高致病性禽流感、豬鏈球菌病、結(jié)核、布病、狂犬病等，不僅給我國養(yǎng)殖業(yè)帶來重大經(jīng)濟(jì)損失，而且還可感染人引起死亡，死亡率可達(dá)50％以上。如果不能及時(shí)有效的控制和撲滅，必然會(huì)給公共衛(wèi)生安全造成威脅，甚至危及人民生命安全。因此，有了村級獸醫(yī)衛(wèi)生室，可及時(shí)免疫動(dòng)物，及早發(fā)現(xiàn)和控制疫情，從而達(dá)到撲滅疫針對動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作力量薄

16、弱，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，建議成立一支動(dòng)物防檢疫執(zhí)法大隊(duì)，專門打擊逃避檢疫的違法行為，查處違法亂紀(jì)的不法經(jīng)營者，尤其要對暴力抗檢抗防的行為嚴(yán)懲不貸，強(qiáng)化防檢疫執(zhí)法職能，確保《動(dòng)物防疫法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。26建檔立卡，規(guī)范檢疫實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔，即對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村養(yǎng)殖戶(場)飼養(yǎng)的各種(類)動(dòng)物的存欄、出欄、防疫、檢疫情況建檔管理；村造冊，即對全村養(yǎng)殖戶(場)飼養(yǎng)的各種(類)動(dòng)物存欄、出欄、防疫、檢疫情況造冊管理；戶設(shè)卡，即對養(yǎng)殖戶(場)

17、飼養(yǎng)的各種(類)動(dòng)物的存欄、出欄、防疫、檢疫情況設(shè)卡登記管理。如有出欄、死亡等數(shù)量變化時(shí)，卡、冊、檔必須逐級隨之變化，做到戶、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一。建立“日登記，月匯總，季上報(bào)”制度，加強(qiáng)管理，規(guī)范檢疫，杜絕“收費(fèi)不檢疫”、“檢疫不持證’等有損于行業(yè)形象的違法違紀(jì)行為。27加強(qiáng)各檢疫環(huán)節(jié)的協(xié)作產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫，四大檢疫環(huán)節(jié)應(yīng)是相互配合，相互補(bǔ)充，產(chǎn)地檢疫又是防止疫病進(jìn)入流通領(lǐng)域的關(guān)鍵。而運(yùn)輸檢疫、屠宰、市場檢疫又是防止疫

18、病進(jìn)入傳播、促進(jìn)產(chǎn)地檢疫的有力手段，因此檢疫各環(huán)節(jié)之間互相協(xié)作，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真檢驗(yàn)。對無證和檢驗(yàn)不合格的，不許出售、運(yùn)輸、屠宰、上市。違者按《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定處理，力爭使產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100％，從而維護(hù)動(dòng)物檢疫工作的正常秩序和基層產(chǎn)地檢疫工作的順利開展。產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量和效率提高有利的促進(jìn)了產(chǎn)地檢疫工作的順利實(shí)施，不僅帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是帶來了顯著的社會(huì)效益。它有效地控制了動(dòng)物疫病傳播，保護(hù)了畜牧業(yè)健康有序地發(fā)展，為群眾吃上