認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施

1、發(fā)展論壇編者按2oo5年5月11日至13日，國家認(rèn)監(jiān)委在京舉行中國認(rèn)證認(rèn)可戰(zhàn)略研究研討會。會議的宗旨是落實(shí)第三次全國認(rèn)證認(rèn)可工作會議精神，探討認(rèn)證認(rèn)可工作的發(fā)展大計(jì)，對認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行前瞻性研究。國家認(rèn)監(jiān)委主任王鳳清出席會議并作重要講話，國家認(rèn)監(jiān)委常務(wù)副主任孫大偉、副主任程方，科技部發(fā)展計(jì)劃司司長杜占元，國家質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)入出席會議，國家認(rèn)監(jiān)委副主任劉卓慧主持會議。這次會議聚集了經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會科學(xué)、國際貿(mào)

2、易、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者。全國人大常委會委員、全國人大法律工作委員會副主任、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席王以銘，中國工程院院士劉源張，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、企業(yè)戰(zhàn)略與政策系主任魏杰，國務(wù)院參事、北京理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郎志正，中國計(jì)量科學(xué)研究院院長童光球，國務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長、巡視員郭瑋，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所數(shù)量經(jīng)濟(jì)理論與方法研究室主任、研究員趙京興，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授蔣德恩，中國

3、農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、中國生態(tài)農(nóng)業(yè)專家韓純?nèi)?，國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心副主任郭力生等從戰(zhàn)略層面，以不同的視角發(fā)表了對發(fā)展我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的見解，對我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)發(fā)展的政策制定、管理決策具有重要的參考價值。在國家認(rèn)監(jiān)委科技與標(biāo)準(zhǔn)管理部的支持下，本刊精選了部分專家和學(xué)者的主要觀點(diǎn)在這里發(fā)表，以饗讀者。從戰(zhàn)略層面來講，認(rèn)證認(rèn)可的作用，實(shí)質(zhì)是認(rèn)證認(rèn)可在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中的定位問題。認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施。所謂基礎(chǔ)設(shè)施，第一是大家都能用，

4、第二是長期能用。認(rèn)證認(rèn)可體系就具有這種作用。認(rèn)證認(rèn)可是政府施政的重要手段。比如說節(jié)約能源的問題，這是政府施政的目標(biāo)；食品安全問題，是政府對社會、老百姓的承諾。溫家寶總理和各級政府工作O57中國質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)證認(rèn)可是市場經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)設(shè)施口王以銘全國人大常委會委員全國人大法律工作委員會副主任中華全國工商業(yè)聯(lián)合會副主席報(bào)告中都提到這些。怎么達(dá)到這些施政目標(biāo)呢認(rèn)證認(rèn)可就是一個重要手段。認(rèn)證認(rèn)可是社會運(yùn)行的技術(shù)保障。社會正常運(yùn)行時，標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)

5、證認(rèn)可都是技術(shù)保障。反恐問題，安全問題，許多都是通過認(rèn)證認(rèn)可的手段來保障的。目前，社會甚至政府對認(rèn)證認(rèn)可的認(rèn)識，還是有差距的。圈子內(nèi)的認(rèn)識和圈子外的認(rèn)識是不一樣的。我們應(yīng)考慮通過什么手段提高全社會對認(rèn)證認(rèn)可作用的認(rèn)識。我們得有一個比較科學(xué)的、有說服力的方法計(jì)算認(rèn)證認(rèn)可的效益。通過開展認(rèn)證認(rèn)可活動，我國14，維普資訊整體的經(jīng)濟(jì)和社會效益到底提高多少這將有助于政府部門和全社會認(rèn)識認(rèn)證認(rèn)可，更積極地采用認(rèn)證認(rèn)可的結(jié)果。在認(rèn)證認(rèn)可的國際化方面，

6、要有組織地、有效地參加國際組織。要發(fā)揮我國在國際認(rèn)證認(rèn)可體系中的作用。中國已經(jīng)是世界第三貿(mào)易大國，國力在增強(qiáng)，市場也很龐大，我們的認(rèn)證認(rèn)可都是得到國際上承認(rèn)的，我們應(yīng)該在國際認(rèn)證認(rèn)可體系中發(fā)揮更大、更好的作用。在制定國際規(guī)則方面，要有發(fā)言權(quán)，提高我國在國際上的權(quán)威性。整個國家經(jīng)濟(jì)就是兩大問題：一個是質(zhì)量問題，一個是秩序問題。就認(rèn)證認(rèn)可涉及的范圍而言，就是質(zhì)量和秩序。就質(zhì)量而言，有標(biāo)準(zhǔn)管這個事兒，如產(chǎn)品、服務(wù)、環(huán)保、職業(yè)安全、食品安全、衛(wèi)

7、生健康等標(biāo)準(zhǔn)。秩序即市場秩序，就是社會的誠信體系。前不久公布的國務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見指出，建立市認(rèn)證認(rèn)可法制建設(shè)要與質(zhì)量、環(huán)保、安全法律相結(jié)合口劉源張中國工程院院士場秩序重要的是建立起社會信用體系。我們希望政府從事務(wù)中解脫出來，專心致志制定政策，專心致志進(jìn)行監(jiān)管，其余的工作委托市場中介組織來干。政府觀念轉(zhuǎn)變比較好，市場中介組織的觀念轉(zhuǎn)變要加強(qiáng)。我們要有既符合國際慣例又符合我國國情的認(rèn)證認(rèn)可制度。我在參加標(biāo)準(zhǔn)制定、審定