國有企業(yè)并購重組中的產權問題及對策研究

1、投資理財國有企業(yè)并購重組中的產權問題及對策研究中國三峽新能源公司唐琳摘要在我國的國有企業(yè)中，企業(yè)并購的實質就是企業(yè)為了獲取對其他企業(yè)的控制權而開展的產權交易工作，其是在市場的競爭機制下一種常見的企業(yè)行為。而在實際產權并購與重紐時，存在各種各樣的問題，針對這些問題，本文主要探討其相關的處理對策，從而有效的解決固有企業(yè)在并購重重且過程發(fā)生的產權問題。關鍵詞:國有企業(yè)并購重組產權問題一、前言在國有企業(yè)中，其對于產權非常重視，但是在企業(yè)的實際并

2、購與重組工作中，其產權的管理還存在一些問題，對于國有企業(yè)在發(fā)展中產生一定制約影響?；诖?，本文主要分析在國有企業(yè)的并購重組當中存在的產權問題，積極尋找有效的處理政策，從而為企業(yè)在正常運行做好充分的前提準備。二、產權問題()產權棋糊，阻礙并且由重組和兵體制憲總首先，是國有企業(yè)難以明確產權在轉讓中的決策權。在國有企業(yè)中“其主要是由各個地區(qū)與各級部門及各級管理者所構成的企業(yè)機構，部門之間常會優(yōu)先考慮本部門的利益，反對一些對于盤活資產的存量有益

3、，但是有對自身利益產權不利的劃撥行為，從而造成了資產重組開展難以施行。其次，在并購交易的過程中與交易之后利益的歸屬情況劃分不清晰。產權的有償轉讓費用應該歸于企業(yè)上級主管相關部門所有，還是歸于本地財政部門或者歸于中央財政部分所有，是一個亟待解決的關鍵問題而企業(yè)中技資所獲取的資產利益存量是歸為國家擁有還是歸為企業(yè)擁有，是并購中所需處理的留利問題在集體企業(yè)和民營企業(yè)中并購之后，雙方的員工待遇與福利該如何處理及并購之后企業(yè)所屬的行業(yè)是什么等問題

4、，也是所需處理的重要產權問題。若是產權問題沒有得到有效的處理，在并購之后給雙方所造成的利益分配混亂等問題，對于企業(yè)的并購發(fā)展具有非常不利的影響。(二)戶農筒主體多元化，約束拜局竟但工作首先是政府在行為對于并購重組具有的約束作用。在政府干預下容易使多頭管理的形成，也就是同一個國有的企業(yè)中其產權可能由不同的政府部門擁有，多頭管理容易在認識上產生分歧，常耽誤了并購的時機。即使是同一認識，在辦理相關審查的手續(xù)中也較為復雜，不利于并購重組的開展此

5、外，在政府的干預下容易使并購機制扭曲，在企業(yè)沒有并購需求時，相關的地方政府就會為減少虧損而加大控制權的收益，常通過行政手段來硬性處理，缺乏必要的人性化管理。其次是企業(yè)的管理者約束了并購重組。其一是鼓勵盲目的并購，在控制權的收益驅使下，國有企業(yè)的管理階層因受到巨大的并購利益驅動，而盲目的加大并購行為，并且一些并購甚至是無效的行為，從而將并購效率扭曲另外是抵制有效的并購行為，管理階層為捍衛(wèi)其控制權的收益而抵制其他的優(yōu)秀企業(yè)并購，及時可成功并

6、購也會因并購方的抵制行為而提高成本，使得并購重組工作更為困難。(..=.)產權客體碼是圃性與非排他性由來弄告重組因國有企業(yè)擁有者的最終意義是人民群眾，每個人對于國有企業(yè)擁有的資產所有權處于平等的狀態(tài)，并且任何的個人都不能單獨擁有只屬于自身所有的權利。因固有產權有一定的排他性，其也可變成各個利益集團進行爭奪的對象，這樣的權利分隔，會加大效率的損失。而在我國的國有產權相關制度中，因高度集中的經濟體制而造成產權的限制，使得并購重組難以開展。5

7、4財經界M1.fl.葉ClIUl三、處理對策(【)札記政府于企Jl.拜毒活動中曲f1.ft均準則第一，加速改革企業(yè)產權制度，其主要內容為政資分開的改革。政資的不分讓政企也出現(xiàn)這一情況，包括國家出資者的投入讓企業(yè)形成了整體的產權，無論個人的出資額多少都不能直接占有企業(yè)資產。只有企業(yè)的法人代表才擁有法人的財產權，并能以決策者與獨立者進入市場，參與企業(yè)產品交易，并對企業(yè)進行并購活動，從而在根本上幫助企業(yè)解決一些決策主體的問題。只有通過政資分開

8、的方式，適當分開企業(yè)資產與國家資產以及地方資產，才能讓企業(yè)解決多樣化目標的問題追求最大化盈利，進而擺脫條塊分割的困擾，使我國的經濟能夠運行，以此來完成更大范圍以市場機制為方向的配置資源。第二，對政府職能進行轉變，規(guī)范政府在企業(yè)并購中的行為。首先，應深入改革國有資產的管理體制。政府要以分離自身雙重的經濟職能為重點，進一步規(guī)范政府的行為，削弱并消除對企業(yè)并購一些政策干預。確立國有資產的關系，做好相關的準備工作，以快速建立清晰的產權關系、明確

9、權責等國有資產的管理與運營等機制。其次，政府必須科學的引導企業(yè)在并購中的整個過程。應該充分發(fā)揮政府的協(xié)調能力，對企業(yè)的橫向并購、縱向并購加以鼓勵與扶持，預防企業(yè)出現(xiàn)盲目經營的情況。另外，政府不應該只遵循傳統(tǒng)經濟的條例，應突破其規(guī)律，構建統(tǒng)一規(guī)范的市場環(huán)境，還需進一步促進再就業(yè)工程的發(fā)展，進→步健全社會的保障制度，并解決相關的債務問題，為企業(yè)的并購以及重組營造一個優(yōu)良的市場環(huán)境。(二)對市場化的弄局主體進行塑造市場化的企業(yè)并購的實現(xiàn)就是依

10、靠并購主體的某種市場行為，而市場活動的這些主體便是并購的主體，它不屬于政府或是其他的團體。因此，解決政府在并購主體的退出是首要任務。國有資產管理的法律能夠規(guī)范國有產權管理各機構的內部聯(lián)系以及管理機構和運營機構的關聯(lián)，政府在把國有產權交給國有產權的運營機構管理時必須采用分級委托的代理模式，讓法人財產權成為國有的產權主體。其次，對于國有企業(yè)經營者所出現(xiàn)低效并購的問題應及時解決。為對國有企業(yè)產權主體的缺位進行解決，使企業(yè)向以利益為方向的市場主

11、體發(fā)展，因而必須采取產權主體較為人格化對企業(yè)的體制進行改造或改革，分離投資者與經營者的職能。此外，還應該完善公司的組織結構，健全國有企業(yè)的內部治理機構，添加外部董事的人數(shù)進一步提升監(jiān)事會的獨立權，增加監(jiān)事會的監(jiān)督力度構建以公司績效為規(guī)范的相關工作人員的酬勞制度通過控制權市場的建立對外部監(jiān)督進行監(jiān)督。最后，構建的現(xiàn)代企業(yè)制必須具有清晰的產權。建立公司制的企業(yè)主要是依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度原則進行，以對真正實體的企業(yè)并購進行塑造，讓企業(yè)向獨立的產

12、品生產主體以及經營主體的身份轉變，進而擁有公司資產的占有、支配及處置等權利，保證國有企業(yè)在并購中以自愿有償與公開公平的原則進行，進而做到到位的法人主體，并明確相關的權利責任。(三)先ι弄局市場壞纜，~ill拜曲式品市場化的友...企業(yè)并購是在市場上通過變更產權的一種買賣行為，一個成熟完善的并購市場環(huán)境，對于建立和發(fā)展國有企業(yè)的并購機制至關重要。其不僅僅促進企業(yè)并購市場化的健康與可持續(xù)發(fā)展，同時也提高了市場并購交易達成的效率。對此，它的首

13、要任務是要進一步健全有形的產權市場。構建一種比較統(tǒng)一規(guī)范、有秩序的產權交易市場機構，而且這個機構要以多個多樣的形式存在。另一方面，通過建立統(tǒng)一規(guī)范的(下轉第56頁)投資理財提供及時、準確的數(shù)據(jù)支持。(四)廣搖電視.ftJk.要將管理固定資產列入創(chuàng)責任考核與評估中，先ι監(jiān)督體制，提高處罰~皮將管理固定資產的工作納入各部門、各科室的責任考核目標中，切實體現(xiàn)出權、利、責相結合的原則，年末時將賬面固定資產與盤點、清查的固定資產數(shù)據(jù)相比較，運用此

14、結果對項目建設的主要負責人進行考核。監(jiān)督和激勵廣播電視行業(yè)管理負責人對固定資產的監(jiān)督和管理責任，做到每一樣資產都有人管理，每個環(huán)節(jié)都能緊密聯(lián)系起來。要建立起完善的資產監(jiān)督機制，對崗位權限和崗位職責進行明確，完善審批程序，提高內部控制，保證管理固定資產的業(yè)務和其他不相容的崗位相互監(jiān)督、相互制約、相互分離，并逐步形成完善的制衡機制，來避免固定資產浪費和閑置、利用率少、資產流失和賬外資產等現(xiàn)象，確保國家財產的完整性和安全性。(五)廣#1電視行

15、Jk.執(zhí)資固定資產產格審批，提升現(xiàn)有資產筒使用教牟對廣播電視行業(yè)建設過程中的固定資產投資，要做到事前嚴格審(上接第40頁)算成本。這樣，目前的收費制度就可以為將來事業(yè)與企業(yè)之間的結算打好基礎，使國家所擁有的所有者權益不僅不受損失反而增值。通過采用不同的核算體制進行核算，保證事業(yè)單位財務管理體制的統(tǒng)一性和完整性。三、結束語電視臺的電視節(jié)目成本核算，就是為了使電視節(jié)目制作的整個過程中所使用的成本明晰化，摸清其節(jié)目制作成本的真實框架，清楚地了

16、解節(jié)目制作過程中資金、人力、設備等資源使用的情況，細化節(jié)目成本的范圍，逐步探索電視節(jié)目成本核算方法和核算體系。通過全麗、科學有效的成本核算，有針對性的大幅度降低電視節(jié)目制作中的各種成本，以此實現(xiàn)電視節(jié)目制作成本的全面降低，追求電視節(jié)目的經濟效益，為電視節(jié)目的發(fā)展拓展更廣闊的空間，使電視節(jié)目的整體經濟實力不斷提升，促進傳媒產業(yè)化的發(fā)展，使得電視節(jié)目的生存、發(fā)展空間得以堅(上接第54頁)網(wǎng)絡信息機制，把相關的產權轉讓信息快速的向不同的地區(qū)行

17、業(yè)的公司傳遞，在全國范圍內整合企業(yè)資源，進而對并購企業(yè)或是被并購企業(yè)進行公司產權轉讓，使得更多的企業(yè)在交易市場能夠完成企業(yè)的并購與重組。此外，還要建立和培養(yǎng)元形市場的并購。企業(yè)并購是非常繁瑣的操作，除了自身的專業(yè)知識外，還需專業(yè)中介機構的輔助。投資銀行與會計事務所以及律師事務所等產權中介機構都與企業(yè)并購有著密不可分的關聯(lián)。這些機構在達成并購交易中發(fā)揮著不可替代的作用。但是在我國大多數(shù)的企業(yè)在并購只有少數(shù)是通過中介機構達成的，大多數(shù)都是在

18、政府干預下或者企業(yè)之間面對面談判而達成的。由此可見，國家應該支持對資金雄厚、專業(yè)性強、服務質量好等條件好的中介公司進行培育，在并購交易中為并購的雙方提取最詳細的信息、科學的并購方案，并在資金等方面給于扶持。這不僅僅節(jié)約了雙方在并購過程中成本，還促使企業(yè)并購的順利開展。四、結束語綜上，在國有企業(yè)進行并購重組當中存在的產權問題，必須及時找出問題的關鍵，并找出相關的處理政策，從而對企業(yè)在并購重組工作中有效的維護產權具有重要的實際意義。本文對產

19、權問題進行分析，發(fā)現(xiàn)其問題主要有:產權客體凝固性與非排他性約束并購重組、產權的主56財經界餌“階叮γhiH~~批，緊密結合投資預算關聯(lián)，并在投資前提供一份詳細的經濟可行性報告。同時，對新增的專業(yè)化大型設備等資產，要拓展新的業(yè)務與收入支撐。只有在提升網(wǎng)絡改造資產與終端設備上，進行適度的控制，對大型資產投資規(guī)模現(xiàn)有存量資產使用效率進行提升，才會更好的實現(xiàn)廣播電視行業(yè)固定資產管理的優(yōu)化。四、結束語固定資產管理是系統(tǒng)而復雜的工作，單純依靠規(guī)章制

20、度予以管理是不夠的，需要廣播電視行業(yè)的所有職工的共同參與、自覺管理和自覺維護，對各方面、各環(huán)節(jié)進行管理，逐步形成節(jié)約資源、資源共享的管理理念，從保障廣電行業(yè)固定資產的完整性、安全性入手，最終達到固定資產增值保值的目的，增強廣播電視行業(yè)的經濟效益和社會效益，推動廣電事業(yè)逐步發(fā)展和壯大。參考文獻:[1]顧小燕.淺談廣電行業(yè)固定資產管理[J].會計師.2012(17)[2]蔡秀媚.廣電行業(yè)固定資產管理探討[J].現(xiàn)代商業(yè).2013(06)[3

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