機遇與跨越大學戰(zhàn)略規(guī)劃的意義與實踐

1、中國高教研究2008年第12期中國高教研究2008年第12期中國高教研究2009年第1期機遇與跨越：大學戰(zhàn)略規(guī)劃的意義與實踐———以華北電力大學為例摘要：隨著高等學校生存環(huán)境的重大變革，大學科學規(guī)劃、戰(zhàn)略發(fā)展的思想顯得尤為重要，戰(zhàn)略規(guī)劃成為大學實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然途徑。華北電力大學的發(fā)展實踐，證明了在大學發(fā)展的關鍵時期，要緊緊抓住發(fā)展的主題，把握時代的機遇，在學科建設上突出特色與品牌，同時結合行業(yè)優(yōu)勢推進科技創(chuàng)新，從而實現(xiàn)學校的跨越式發(fā)

2、展。關鍵詞：大學；戰(zhàn)略規(guī)劃；發(fā)展劉吉臻戰(zhàn)略規(guī)劃是一個組織尋求成長和發(fā)展機會的重要途徑。新世紀以來，隨著社會轉型、經濟發(fā)展及高等教育規(guī)模的迅速擴大，我國高等學校生存與發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，傳統(tǒng)的“無目標”的、“模糊”的發(fā)展模式[1]已經不適應高等教育快速發(fā)展的需要，大學戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展思想成為高等教育事業(yè)科學發(fā)展的重要選擇。實踐證明，只有按照科學發(fā)展觀的思想，緊密圍繞大學的核心價值，站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度上制定目標、規(guī)劃措施、大膽決策

3、、勇于創(chuàng)新，才能使學校抓住時代機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。華北電力大學近年來的發(fā)展歷程正是沿著這條軌跡，大膽實踐、開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了一系列重要的突破和跨越式的發(fā)展，為學校未來的發(fā)展奠定了良好的基礎和更加廣闊的空間。一、抓住發(fā)展的主題，把握時代機遇20世紀90年代中期以來，我國高等教育的發(fā)展駛入了一個快速發(fā)展的軌道。高等教育規(guī)模急劇擴大，高等教育管理體制加速改革，高等學校進入了一個改革、調整和快速發(fā)展的黃金時期。在這個時期，如何緊抓發(fā)展的主題，及

4、時地制定發(fā)展戰(zhàn)略，為學校的發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件，加快學校各項事業(yè)的發(fā)展步伐，是許多學校面臨的嚴峻課題。華北電力大學正是在這個時期，勇抓時代機遇，謀劃戰(zhàn)略發(fā)展，為學校的成長、發(fā)展、壯大創(chuàng)造了一個嶄新的起點和良好的開端。華北電力大學是一所適應新中國電力工業(yè)需要于1958年建校的以電力學科為主的工科院校。建校幾十年來，學校與共和國坎坷不平的發(fā)展道路一樣，歷經了一條艱難、動蕩、曲折、不平的發(fā)展歷程，校址也幾經遷移，最后形成了北京和河北保定兩個

5、校區(qū)辦學的歷史格局。1995年，經原國家教委批準，華北電力大學的前身———原華北電力學院和北京動力經濟學院合并組建華北電力大學。建校以來，學校確立了“保持電業(yè)特色、面向社會需求；以工為主、多學科協(xié)調發(fā)展，將學校建成具有行業(yè)特色的國內一流、國際上有一定影響的多學科社會主義重點大學”的辦學方向，為國家特別是電力行業(yè)培養(yǎng)了一大批高級專門人才。進入新世紀以后，面對我國高等教育改革發(fā)展的新形勢，學校管理體制變革的不確定性、兩地辦學的困難以及學校辦

6、學整體實力相對薄弱等不利因素，使華北電力大學的進一步發(fā)展面臨著許多困難。為此，學校領導班子確定了一切以發(fā)展為核心的主題，利用管理體制改革的機遇為學校開拓出更加廣闊的發(fā)展空間。2003年，學校由電力部劃歸教育部管理，同時組建了由國家電網公司、南方電網公司和五大發(fā)電集團組成的校董會與教育部共建華北電力大學。華北電力大學以此為契機，著力開展了“十五”規(guī)劃的各項建設，為學校的騰飛和發(fā)展奠定了堅實基礎。為更好地實現(xiàn)學校規(guī)模、質量、效益的協(xié)調發(fā)展，

7、華北電力大學科學論證、認真規(guī)劃兩地辦學的資源整合問題，積極爭取更加有利的發(fā)展空間。2005年9月，經教育部批準，學校校部由河北保定變更為北京，保定部分按校區(qū)管理，兩地實行實質性一體化管理。校部變更后，為學校的快速、長遠發(fā)展了搭建廣闊平臺，同時在辦好一所大學的前提下，進一步發(fā)揮了兩地優(yōu)勢，明確了布局定位，整合了校內資源，這是學校發(fā)展史上的又一里程碑。同年，經過“九五”、“十五”長達十多年的規(guī)劃和建設，學校通過了教育部的評審和驗收，正式列入

8、了國家“211”工程建設的行列，實現(xiàn)了華電辦學歷史上的又一次跨越，學校的社會聲譽和辦學實力顯著增強。在此基礎上，學校科學制定“十一五”規(guī)劃，確定了“遵循教育規(guī)律，適應社會需求，突出辦學特色，深化教育改革，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，用10到15年的時間，把學校初步建設成為一所具有鮮明特色的多科性、研究型、國際化高水平大學”的發(fā)展目標，為學校的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展指明了方向。二、創(chuàng)新學科體系，突出特色與品牌高校發(fā)展的核心是學科專業(yè)的成長以及在學科專

9、業(yè)基礎上拓展起來的相關事業(yè)的發(fā)展[2]。大學要辦出特色，必須以學科的特色為基礎?？v觀世界一流大學，無一不是以一流的學科而聞名于世。華北電力大學把學科建設視為學校發(fā)展的龍頭與核心，新世紀之初學校確立了“學科立校、人才強校、科研興校、特色發(fā)展”的16字方針。作為一所長期以電力行業(yè)為依托、目前教育部直屬唯一一所以電力學科為主體的重點大學，在建設以工科為主的多科類高水平大學的過程中，學校始終把電力特色與優(yōu)勢提到一個戰(zhàn)略發(fā)展的高度來規(guī)劃和布局，堅

10、持依托行業(yè)的資源和基礎，以電力學科為主打造自己的優(yōu)672008年第12期中國高教研究2008年第12期中國高教研究2009年第1期中國高教研究勢品牌。同時，在新的形勢下依托優(yōu)勢學科創(chuàng)建新的學科群，構成以能源電力學科為主的學科體系。面對世界能源發(fā)展趨勢以及國家中長期能源發(fā)展規(guī)劃，大力開發(fā)利用新型能源，提高能源利用效率，節(jié)約資源，保護環(huán)境已經成為人類共同面對的新課題。學校以國家戰(zhàn)略需求為目標，認真規(guī)劃學校的學科發(fā)展領域，積極拓展并優(yōu)化學校的

11、學科體系，構建能夠支撐國家能源電力發(fā)展的“大電力學科體系”形成了學?！耙詢?yōu)勢學科為基礎以新興能源學科為重點以文理學科為支撐”的大電力學科群的學科發(fā)展思路。幾年來學校在電氣、動力等一批國家級重點學科的基礎上加快發(fā)展環(huán)境、核能、水電、風能、太陽能、生物能等新興學科同時，積極發(fā)展經濟、管理、數(shù)學、物理及語言文學等文理學科注重機械、電子、材料、控制信息及文理學科與能源電力學科的交叉融合使各學科的內涵形成自身的特色。學校相繼開設了“核工程與核技術

12、”專業(yè)，開設了國內第一個“風能與動力工程”本科專業(yè)成立了國內首家“可再生能源學院”，組建了“生物質發(fā)電成套設備國家工程實驗室”等一批重點實驗室，使“大電力”學科體系逐步建立并形成鮮明特色。依托新的學科體系，學校積極構建大平臺，組建大團隊，承擔大課題，逐步形成了人才、資源、學科等方面所獨有的優(yōu)勢，正向國家“985”優(yōu)勢學科平臺的建設目標奮力拼搏?？茖W規(guī)劃和戰(zhàn)略決策使華北電力大學的學科建設開拓了全新的格局。華北電力大學在新能源方面的捷足先登

13、，異軍突起，不僅為國家能源經濟的成功轉型做出新的貢獻，而且對于學校搶占學科建設的制高點、進一步以特色學科建設構筑學校的公信力具有重要意義。三、結合行業(yè)優(yōu)勢，推進科技創(chuàng)新建設多科性、研究型、國際化的高水平大學，一個首要的條件是學校要擁有相當雄厚的科技實力，具有高度發(fā)展的科技水平。從戰(zhàn)略發(fā)展的思想來思考一所大學的科技發(fā)展，不僅要靠長期的積蓄實力、推陳出新，而且要善于尋找和發(fā)現(xiàn)學校科研創(chuàng)造的生長點和突破口，建立某方面的自身優(yōu)勢，然后以相對優(yōu)勢

14、取勝，并帶動相關學科提升學校整體科技水平。華北電力大學秉承“科研興?！钡姆结?，數(shù)年來，堅持“挖潛能”、“出重拳”、“用奇招”來致力于學校的科技創(chuàng)新。學校從依托電力行業(yè)的優(yōu)勢出發(fā)，從兩個方面施展科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略：一是依托行業(yè)優(yōu)勢，加強校企合作，努力參與國家能源電力科技創(chuàng)新體系，以此提高學?？萍脊ぷ鞯淖灾鲃?chuàng)新能力，努力實現(xiàn)自身發(fā)展與經濟社會發(fā)展的良性互動；二是堅持以服務求支持、以貢獻求發(fā)展的原則，服務于地方經濟，大力推動科技成果的創(chuàng)新與轉化，

15、真正把科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，助推地方經濟快速增長。由于行業(yè)特色型大學與行業(yè)、產業(yè)之間有著與生俱來的聯(lián)系，具有解決行業(yè)共性技術、關鍵技術、前瞻技術等重大科技問題的先天優(yōu)勢[3]，華北電力大學多年來始終堅持把電力行業(yè)的最前沿技術作為研發(fā)的核心問題。如，學校以未來10年可能帶動能源電力工業(yè)跨越式發(fā)展的重大核心技術領域為重點，構建了一個以大電網安全、可再生能源技術節(jié)能減排等為重點研究領域的科學研究創(chuàng)新體系，著力提升服務國家能源戰(zhàn)略及電力事業(yè)

16、發(fā)展的能力和水平。學校先后主持和承擔國家“973計劃”項目10項、“863計劃”項目17項、“國家科技支撐計劃”項目12項、國家自然基金和社科基金項目78項、國際合作及相關部委重點項目近300項。近年來，學校承擔國家科技任務項目的經費每年均以近100%的速度增長，產生了一批具有自主創(chuàng)新的科研成果，成為能源電力工業(yè)的科技儲備基地。與此同時，學校積極與地方政府搭建科技企業(yè)孵化、科技成果轉化和產業(yè)化的平臺，共建大學科技園、留學人員創(chuàng)業(yè)園，促進

17、區(qū)域特色產業(yè)基地建設和產業(yè)集群的形成和發(fā)展。一方面，學校依托大學理事會平臺，與電力行業(yè)科技合作不斷加強，與國內十幾家電力、煤炭、電信、裝備制造大型企業(yè)組建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共同承擔重大研發(fā)項目，共建實驗中心、研發(fā)中心、博士后工作站、研究生工作站，加快科技成果開發(fā)與產業(yè)化。另一方面，學校與所在地北京市昌平區(qū)政府合作，共建能源科技產業(yè)基地，促進區(qū)域能源科技產業(yè)集群區(qū)的形成，為能源科技企業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境；與河北保定市政府聯(lián)合，重點在風力發(fā)電

18、設備、太陽能光優(yōu)發(fā)電設備、新型儲能材料等電力自動化設備、高效節(jié)能設備為主題的新能源與能源制造業(yè)等方面合作，形成了支撐保定經濟快速增長的特色產業(yè)，支撐了“中國電谷”的繁榮發(fā)展。學校充分利用自身的人才優(yōu)勢、學科優(yōu)勢大力發(fā)展科技產業(yè)，推動科技創(chuàng)新。正是堅持立足行業(yè)的服務定位，加強與行業(yè)的契合，滿足行業(yè)發(fā)展對人才和知識的需求，形成和強化了學校特色學科的優(yōu)勢。同時在與行業(yè)服務的互動雙贏中，建立了學校整體對外合作協(xié)調的機制，搭建開放式的社會服務平臺

19、和網絡，形成了多方位、多層次、多領域的開放辦學格局，從而取得行業(yè)、產業(yè)及社會各界的支持，蠃得了學?？沙掷m(xù)的跨越式發(fā)展，學校的科研實力也因此有了跨越性的飛躍。“十五”以來，學校共承擔國家“973”、“863”、國家自然科學基金等各類研究課題542項，獲國家級、省部級科技進步獎勵54項，國家三大檢索論文總量進入全國高校前50名，科研經費由2001年不足2000萬元上升到2007年的2.4億元，學校的科研實力大大增強。實踐證明，大學的發(fā)展“有

20、預則立”已是高等教育科學發(fā)展的必然邏輯。隨著高等教育改革與發(fā)展向縱深處推進，大學戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略實施、戰(zhàn)略管理將更加成為高等教育加速發(fā)展的不可或缺的必要途徑。對于我國大多數(shù)高等學校來說，加強戰(zhàn)略發(fā)展研究且保證戰(zhàn)略規(guī)劃的常態(tài)性工作機制是一個應引起重視的重要問題。（劉吉臻，華中科技大學教科院博士生、華北電力大學教授，北京102206）參考文獻[1]別敦榮.論高等學校發(fā)展戰(zhàn)略及其制定[J].清華大學教育研究2008(04).[2]別敦