談建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作

1、談建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作王新民’劉春軍2(1、山東省招遠市建筑業(yè)管理處山東招遠265400；2、山東省招遠市建筑科技咨詢公司山東招遠265400)中1115“)~R：TV文獻標識碼：A文章編號：1008—925X(2011)04—0189—01安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局為確保建設工程安全生產(chǎn)加強建設工程法規(guī)建設，我國先后頒布了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設共

2、產(chǎn)全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。并制定修改了相應的配套技術標準和規(guī)范。同時。各地區(qū)結合實際情況進一步完善了建設工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。近幾年，建設工程安全生產(chǎn)形勢好轉。死亡率不斷下降。但隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展建設工程投資規(guī)模越來越大建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度建設工程安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2010年，上海發(fā)生一起社會影響較大的火災安全事故損失嚴重。面對如此嚴峻

3、的建筑安全生產(chǎn)形勢我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形式和事故多發(fā)的成因提出有針對性的對策和建議以事故教訓推動工作，消除事故隱患。防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一、目前建筑業(yè)安全管理存在的主要問題1、企業(yè)主體責任不落實，安全基礎薄弱。2、農(nóng)民工安全教育落后，從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質不高。3、對重大危險源認識不足。4、監(jiān)理單位對安全管理的監(jiān)理工作有待加強。5、安全管理人員配備不足。6、安全管理資料和現(xiàn)場管理脫節(jié)。7、部分城鄉(xiāng)結合部施工單位不服從

4、管理，安全意識薄弱。8、輕視事前管理，注重事后處理。9、企業(yè)對應急救援工作重視不夠。二、對策措施和建議建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程涉及多個部門和方方面面的工作。為此，提出以下對策措施和建議：1、強化安全基礎管理落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體要按照法律法規(guī)的規(guī)定落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構配備專職安全管理人員保障安全投入，把安全生產(chǎn)各項工作真正落實到位。同時要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理

5、、技術管理和勞動組織管理大力推進建筑企業(yè)安全質量標準化工作打牢安全管理基礎。確保施工企業(yè)本質安全。2、認真開展建筑施工安全專項整治工作。有關部門要以預防坍塌、高處墜落事故為重點開展專項整治，各部門要加強領導，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格督查，相互配合，突出重點，務求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。直至取消相關資質3、要努力構建安

6、全生產(chǎn)長效機制。一是建立隱患治理機制。二是建立責追究機制。三是建立應急救援機制。四是建立運行協(xié)調機制。五是建立安全生產(chǎn)專項政治機制4、嚴格實施安全生產(chǎn)許可條例強化日常動態(tài)監(jiān)管建筑施工實業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實企業(yè)主體安全責任的重要手段。二是加強對持證施工企業(yè)的日常動態(tài)監(jiān)管進一步完善許可證日常動態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序實施許可證年檢制度對持證企業(yè)進行抽查和回檢加大對持證企業(yè)的監(jiān)管力度三是要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查對無安全生

7、產(chǎn)許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè)要依法嚴格處罰，清除出建筑市場，決不能放任自流。5、加強農(nóng)民工的安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全素質。各級政府及有關部門要制定和實施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓教育強制性的規(guī)定和辦法明確政府機器也的職責、任務、以及從業(yè)條件，培訓教育內容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責任等。采取有效措施有針對性地引導施工企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全培訓教育和管理做到未經(jīng)安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。同時。加大對建筑

8、施工企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度提高培訓質量嚴格考核標準。通過培訓教育，提高農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識自覺按照安全技術標準規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人不被別人傷害”防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生維護職工生命健康權益實現(xiàn)安全生產(chǎn)。6、加強日常管理，夯實安全基礎。一是進一步推進安全生產(chǎn)管理標準化二是加大安全生產(chǎn)投入。_一是進一步加強安全生產(chǎn)檢查和考核工作。7、組織應急演練，增強

9、救援技能。應急管理是施工管理中一項非常重要的工作按照“預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合”的原則建立應急預案體系。各公司要制定綜預案，成立應急救援指揮中心，配備救援設備，項目部制定專項預案，成立救援小組明確應急救援程序，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的損失和影響8、進一步提高監(jiān)理人員水平規(guī)范建筑市場管理。在安全監(jiān)理實施過程中要認真審查施工組織設計中的安全技術措施。了解施工單位的安全管理水平和施工現(xiàn)場的安全工作狀況確定安全監(jiān)理工作的重點開展安全

10、監(jiān)理工作。認真檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作情況消除安全隱患對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)重點檢查制止建設行為中的盲目性和隨意性。督促施工單位落實安全措施，確保工程建設的安全性。果斷處理施工現(xiàn)場的影響安全的突發(fā)情況認真做好安全監(jiān)理工作是安全生產(chǎn)的重要保障做好建設工程的安全監(jiān)理意義重大。工程參與各方必須予以高度重視積極協(xié)助監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，減少安全事故的發(fā)生才能確保建筑施工全過程的安全生產(chǎn)?？傊踩芾硎鞘玛P國家和人民生命和物質財產(chǎn)安全的大事

11、，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、其他相關單位和施工監(jiān)督管理部門都必須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督角度講政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。根據(jù)《建設工程甘泉生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》的要求，建設行政主管部門的工作主要是對建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。督促各方主體履行相應的安全生產(chǎn)責任以控制和減少建筑施工事故發(fā)生。所以，現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理必須由施工企業(yè)負起全責，監(jiān)

12、理單位、建設單位要起到應有的監(jiān)督管理作用。189談建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作王新民’劉春軍2(1、山東省招遠市建筑業(yè)管理處山東招遠265400；2、山東省招遠市建筑科技咨詢公司山東招遠265400)中1115“)~R：TV文獻標識碼：A文章編號：1008—925X(2011)04—0189—01安全生產(chǎn)事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全關系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局為確保建設工程安全生產(chǎn)加強建設工程法規(guī)建設，我國先后頒布了《中華人民共和國

13、建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設共產(chǎn)全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。并制定修改了相應的配套技術標準和規(guī)范。同時。各地區(qū)結合實際情況進一步完善了建設工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。近幾年，建設工程安全生產(chǎn)形勢好轉。死亡率不斷下降。但隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展建設工程投資規(guī)模越來越大建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度建設工程安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。2010年，上海發(fā)生一起

14、社會影響較大的火災安全事故損失嚴重。面對如此嚴峻的建筑安全生產(chǎn)形勢我們必須綜合、深入分析建筑安全生產(chǎn)形式和事故多發(fā)的成因提出有針對性的對策和建議以事故教訓推動工作，消除事故隱患。防范事故發(fā)生，保障安全生產(chǎn)。一、目前建筑業(yè)安全管理存在的主要問題1、企業(yè)主體責任不落實，安全基礎薄弱。2、農(nóng)民工安全教育落后，從業(yè)人員安全生產(chǎn)素質不高。3、對重大危險源認識不足。4、監(jiān)理單位對安全管理的監(jiān)理工作有待加強。5、安全管理人員配備不足。6、安全管理資料

15、和現(xiàn)場管理脫節(jié)。7、部分城鄉(xiāng)結合部施工單位不服從管理，安全意識薄弱。8、輕視事前管理，注重事后處理。9、企業(yè)對應急救援工作重視不夠。二、對策措施和建議建筑施工安全工作是一個系統(tǒng)工程涉及多個部門和方方面面的工作。為此，提出以下對策措施和建議：1、強化安全基礎管理落實企業(yè)主體責任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體要按照法律法規(guī)的規(guī)定落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度設置獨立的安全生產(chǎn)管理機構配備專職安全管理人員保障安全投入，把安全生產(chǎn)各

16、項工作真正落實到位。同時要加強施工現(xiàn)場的生產(chǎn)管理、技術管理和勞動組織管理大力推進建筑企業(yè)安全質量標準化工作打牢安全管理基礎。確保施工企業(yè)本質安全。2、認真開展建筑施工安全專項整治工作。有關部門要以預防坍塌、高處墜落事故為重點開展專項整治，各部門要加強領導，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格督查，相互配合，突出重點，務求實效。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的暫扣或吊銷

17、安全生產(chǎn)許可證。直至取消相關資質3、要努力構建安全生產(chǎn)長效機制。一是建立隱患治理機制。二是建立責追究機制。三是建立應急救援機制。四是建立運行協(xié)調機制。五是建立安全生產(chǎn)專項政治機制4、嚴格實施安全生產(chǎn)許可條例強化日常動態(tài)監(jiān)管建筑施工實業(yè)安全生產(chǎn)許可制度是從源頭強化政府安全生產(chǎn)監(jiān)管、落實企業(yè)主體安全責任的重要手段。二是加強對持證施工企業(yè)的日常動態(tài)監(jiān)管進一步完善許可證日常動態(tài)監(jiān)管制度和監(jiān)管程序實施許可證年檢制度對持證企業(yè)進行抽查和回檢加大對持

18、證企業(yè)的監(jiān)管力度三是要加強執(zhí)法監(jiān)督檢查對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè)要依法嚴格處罰，清除出建筑市場，決不能放任自流。5、加強農(nóng)民工的安全培訓教育，提高從業(yè)人員安全素質。各級政府及有關部門要制定和實施建筑施工企業(yè)農(nóng)民工從事安全培訓教育強制性的規(guī)定和辦法明確政府機器也的職責、任務、以及從業(yè)條件，培訓教育內容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責任等。采取有效措施有針對性地引導施工企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全培訓教育和管理做到未經(jīng)安全培訓或培訓

19、考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。同時。加大對建筑施工企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓考核工作力度提高培訓質量嚴格考核標準。通過培訓教育，提高農(nóng)民工和其他從業(yè)人員的安全技能知識和安全防護意識自覺按照安全技術標準規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人不被別人傷害”防止“三違”現(xiàn)象發(fā)生維護職工生命健康權益實現(xiàn)安全生產(chǎn)。6、加強日常管理，夯實安全基礎。一是進一步推進安全生產(chǎn)管理標準化二是加大安全生產(chǎn)投入。_一是進一步加

20、強安全生產(chǎn)檢查和考核工作。7、組織應急演練，增強救援技能。應急管理是施工管理中一項非常重要的工作按照“預防與應急并重、常態(tài)與非常態(tài)結合”的原則建立應急預案體系。各公司要制定綜預案，成立應急救援指揮中心，配備救援設備，項目部制定專項預案，成立救援小組明確應急救援程序，控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的損失和影響8、進一步提高監(jiān)理人員水平規(guī)范建筑市場管理。在安全監(jiān)理實施過程中要認真審查施工組織設計中的安全技術措施。了解施工單位的安全管理水平和施工

21、現(xiàn)場的安全工作狀況確定安全監(jiān)理工作的重點開展安全監(jiān)理工作。認真檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作情況消除安全隱患對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)重點檢查制止建設行為中的盲目性和隨意性。督促施工單位落實安全措施，確保工程建設的安全性。果斷處理施工現(xiàn)場的影響安全的突發(fā)情況認真做好安全監(jiān)理工作是安全生產(chǎn)的重要保障做好建設工程的安全監(jiān)理意義重大。工程參與各方必須予以高度重視積極協(xié)助監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，減少安全事故的發(fā)生才能確保建筑施工全過程的安全生產(chǎn)?？傊?/p>

22、安全管理是事關國家和人民生命和物質財產(chǎn)安全的大事，每個單位、每個從業(yè)人員對此都必須高度重視。不單是施工單位、監(jiān)理單位、建設單位、其他相關單位和施工監(jiān)督管理部門都必須予以高度重視。從施工安全監(jiān)督角度講政府的建設工程施工安全監(jiān)督管理從以往的現(xiàn)場監(jiān)督為主轉向行為監(jiān)督為主。根據(jù)《建設工程甘泉生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》的要求，建設行政主管部門的工作主要是對建設工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。督促各方主體履行相應的安全生產(chǎn)責任以控制和減少建筑施工事故發(fā)生。所