高校科技產(chǎn)業(yè)人才和管理體制問題研究

1、《經(jīng)濟師》2002年第6期●高校園地高校科技產(chǎn)業(yè)人才和管理體制問題研究摘要：文章針對高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了高校及高?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在的人才和管理體制問題，并就如何解決提出了思路和對策。關(guān)鍵詞：高?？萍籍a(chǎn)業(yè)人才管理體制思路對策中圖分類號：G5228文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2002)06一109—02一、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展概況我國高校企業(yè)由來已久，只是各時期背景、使命不同。至上世紀80年代以前，主要是以勤工儉學為主的校辦

2、工廠。進入90年代后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，科技體制、教育體制改革不斷深化，高校作為我國國家創(chuàng)新體系的一個重要組成部分，在培育人才的同時也作為重要的研究中心發(fā)揮作用。隨著知識經(jīng)濟的到來，國家把促進科技成果產(chǎn)業(yè)化列入教育部21世紀教育振興計劃，鼓勵高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國1000多所高校擁有5000多家校辦企業(yè)，1999年度高校校企銷售收入達379億元，銷售收入超億元的大戶學校64家。如1999年

3、，復旦大學銷售收入28億元，清華3225億元，北大8732億元，都以科技產(chǎn)業(yè)著稱。即使是在西部地區(qū)，校辦科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分迅速。如西北農(nóng)林科技大學2000年科技產(chǎn)業(yè)收入2億元。1999年甘肅省18所普通高校共有各類校辦企業(yè)90家，總銷售收入13276萬元，其中甘肅工業(yè)大學銷售收入3650萬元，西北師大銷售收入2755萬元。上述所有產(chǎn)業(yè)中，科技產(chǎn)業(yè)年銷售收入185億元，約占高校全部產(chǎn)業(yè)年收入的50％?？萍籍a(chǎn)業(yè)比重越來越大，逐步占據(jù)主導地

4、位。資料表明，整個校辦產(chǎn)業(yè)為國為民帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。二、高?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在的問題目前，全國高校科技產(chǎn)業(yè)正處于高速擴張時期，但在其發(fā)展中，也存在著不少深層次問題有待進一步探索。筆者僅從人才和管理體制兩方面予以分析。1專家型理論性人才云集與科技產(chǎn)業(yè)型人才缺乏的矛盾。高校是各類專家型理論性人才云集的地方，他們是科學發(fā)現(xiàn)、●祖廷勛知識傳播的主體，培養(yǎng)了大批科技人才，為我國科學和教育事業(yè)做出了杰出貢獻。然而，科學知識用于實踐中，進行技

5、術(shù)發(fā)明和技術(shù)創(chuàng)新，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，形成科技產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮經(jīng)濟效益，還需有大批工程師和企業(yè)家，工程師是技術(shù)發(fā)明的主體，企業(yè)家是技術(shù)創(chuàng)新的主體。三個主體的工作也不是鐵路警察，各管一段，而是一個密切協(xié)作的關(guān)系。對此，在技術(shù)經(jīng)濟學研究領(lǐng)域中，素有“南陳北傅”之稱的陳文化教授提出了接力隊模式和足球隊模式，認為社會經(jīng)濟交織在一起，技術(shù)是最活躍的因素，各環(huán)節(jié)不是接力隊，而是為一個目標共同協(xié)作，是一個團隊過程，是足球隊?？茖W家、工程師、企業(yè)家是

6、一個團結(jié)協(xié)作關(guān)系。這一觀點，很具有現(xiàn)實意義。高校實施成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，需要多方面的人才。目前專家型理論性人才云集，但缺少工程型、企業(yè)型人才。以科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實際來看，高校目前缺乏四種人才：一是具有創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的領(lǐng)頭人。這種高層次高素質(zhì)的人才不一定是專家型人才，但具有企業(yè)家創(chuàng)新精神，他們熟悉自己所從事的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和市場行情，長于管理，善于經(jīng)營，能在科技產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭作用。目前，高校還沒有注重選拔和培養(yǎng)這樣一批人才。二是能工巧匠

7、式人才。據(jù)分析，直接把實驗室成果轉(zhuǎn)移給企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)，其成功率僅有20％，這中間除成果本身不成熟外，主要問題是大批量生產(chǎn)的工藝技術(shù)不過關(guān)，缺乏中試環(huán)節(jié)中應用研究和工程化研究。造成這種情況的根本原因還是缺乏應用研究、技術(shù)開發(fā)、工程設(shè)計、工藝技術(shù)改造的工程技術(shù)人才，缺乏將實驗室成果與工廠化生產(chǎn)對接的中試研發(fā)隊伍。三是科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀人。科技成果檔案化程度高，轉(zhuǎn)化率低，其實質(zhì)是科技成果市場化程度不高。作為知識形態(tài)和技術(shù)形態(tài)的科技成果也是商品，也

8、有一個價值和使用價值的實現(xiàn)問題，于是出現(xiàn)了科技成果的市場交換和應用。這樣，科技商品就要進入技術(shù)市場，尋求轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)的機會。同時要進行市場調(diào)研，反饋市場對成果的需求信息，這些工作需要科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀人來完成。這種經(jīng)紀人不是所有人都可以擔當，他要懂技術(shù)，需要熟悉科技成果或產(chǎn)品；要懂市場，對產(chǎn)業(yè)動向、產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭狀況、銷售網(wǎng)絡(luò)要有所了解；要有一定的組織協(xié)調(diào)能力和法基于以上的目標。確定網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的三條原則：1整體規(guī)劃統(tǒng)一實施。首先應

9、當強調(diào)的是系統(tǒng)的整體性，技術(shù)標準、設(shè)計思路必須一致，這樣才能保證具備提供全省范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)服務的能力。2優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重在應用。網(wǎng)絡(luò)設(shè)計要求結(jié)構(gòu)優(yōu)良，有良好的擴展性，主干網(wǎng)可以方便地提高帶寬而不必更換設(shè)備，各子網(wǎng)支持開放的標準，可以隨時擴大規(guī)模。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點在于開展應用，系統(tǒng)內(nèi)的應用主要是oA(辦公自動化)、IP電話、視頻會議等。要具備提供各類行業(yè)應用的能力在我們的系統(tǒng)上搭載各種成熟的行業(yè)應用，充分體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)增值服務的特點。同時還可將IP電話

10、、視頻會議作為獨立的系統(tǒng)進行運營。3多元合作。整合資源。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)就是一種資源的共享和整合，應當排除各種狹隘的觀念，多元合作，將網(wǎng)絡(luò)運營商、設(shè)備供應商、行業(yè)用戶，以各種形式整合起來，真正做到資源的共享和整合。(作者單位：山西省經(jīng)濟信息中心太原030002)(責編：張金)一109～萬方數(shù)據(jù)●高校園地律常識。一句話，只有具備了高素質(zhì)的通用型人才，才能使實驗室成果與市場有效結(jié)合，體現(xiàn)知識和技術(shù)的經(jīng)濟性使知識和技術(shù)這種生產(chǎn)力要素在經(jīng)濟建設(shè)中

11、發(fā)揮其應有的作用。四是全球化經(jīng)濟人才。經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的產(chǎn)物，是生產(chǎn)社會化在全球范圍擴展的表現(xiàn)，它不以人們的意志為轉(zhuǎn)移。中國加入wT0會從更深層次上推進中國的市場經(jīng)濟體制建設(shè)，促使更有效的競爭，使資源配置更有效率。會使我們更深入地參吲q際分一卜，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這一切都意味著我必、須：簪定／：移地搞IIJ場經(jīng)濟，逐少放外Ifi場，遵j1：國際通行的Ili場規(guī)則。也意味著高?？萍紡V：業(yè)已置身于經(jīng)濟全球化的大背景下，必須按

12、照wT()的游戲規(guī)則，來參與國際經(jīng)濟交往和競爭、、同時，國內(nèi)市場上現(xiàn)行的競爭規(guī)則也將依據(jù)、7nD的基本原則作出相應的調(diào)整以便與國際市場規(guī)則接軌。這就要求高?？萍籍a(chǎn)業(yè)要有一批會用不同語占文字交流，掌握通行的經(jīng)濟學專業(yè)語言和懂得wH)游戲規(guī)則的人才。這是對高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在今后發(fā)展中人才方面提出的新課題。2高校傳統(tǒng)的管理模式在高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要更新和完善。學校的任務是培養(yǎng)人才，因此，教學是其中心工作，其管理自然是以教學為中心的管理。體現(xiàn)在人

13、、財、物資源的配備，行政、后勤、學生的管理，都是圍繞教學來開展。其管理模式相對封閉、單一規(guī)范自成一體。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建訌和教育體制改革的深化，教育要面向市場經(jīng)濟，面向現(xiàn)代化，必須在教育觀念、教育內(nèi)容、教育手段、教育體系、教育管理體制及教育理論等方面，都與現(xiàn)代的社會觀念(價值觀念、競爭意識、人才觀念、管理觀念)、科技文化水平和政治經(jīng)濟發(fā)展要求等相適應，并求得不斷完善和更新。由于高校辦學功能的拓展和延伸，使得高校管理在客觀：

14、具有r開放性特征，要求高校對教學、科研、學術(shù)交流、人才交流、科技產(chǎn)業(yè)等方面的管理要從體制上予以更新和完善。僅就發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)而言，高校自身在管理體制和運行機制方面有如下幾個問題需要完善和更新。一是缺乏產(chǎn)學研一體化的管理體制。二是缺乏有效的激勵機制。三是學校沒有建：芷科學的投資機制。科技產(chǎn)業(yè)投資一般數(shù)額較大，H前靠政府投資和金融信貸投資難度還不小，或者說風險投資機制還未真訂：建妒，靠學校單方投資，壓力過大，萬一投資失敗。損失太重造成學校

15、本身對發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)信心不足。三、解決高?？萍籍a(chǎn)業(yè)問題的思路及對策以七分析r高?？萍籍a(chǎn)業(yè)存在的問題及由來，概括起來就是人才問題與管理體制問題。其巾人才問題是高?？萍籍a(chǎn)、止發(fā)展的關(guān)鍵，管理體制問題是高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，對此必須認真予以解決。1解決高校科技產(chǎn)業(yè)人才缺乏問題的思路。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)缺乏的四種人才，反映出高?，F(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)的不合理性。教育和經(jīng)濟直接結(jié)合，是高校辦學功能的延伸，客觀一卜需要高校在人才鰭備和人才結(jié)構(gòu)【：既要有均衡的人才觀

16、念，又要有均衡的人才結(jié)構(gòu)。高校教育的全面發(fā)展，既要有專家型理論性人才，又要有工程師、高級經(jīng)營管理人員甚至企業(yè)家。特別是多科性地方大學，直接服務于地方經(jīng)濟建設(shè)，培養(yǎng)應用型高級專門人才是其鶯要責任、要于11此蓖任，甬‘先要有一批專業(yè)知識和能力與其相應的教師隊仉。所以，無論是從教學工作來講還是從科技產(chǎn)業(yè)出發(fā)，都必須建莎起自己結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。愛因斯坦型的人才和愛迪生型人才對高校教育、科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長都將起到不。Ij鈴代的作用。有

17、j，這樣的認識和人才觀，我們姚；；f以采取洶：多辦法，解決好高?？萍籍a(chǎn)、世的人才缺乏問題。H，屯魁拒吲繞學科發(fā)腱和教學改革培養(yǎng)中青年骨于教師和學科帶丈人的陽時受嘲繞科研管理，科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育一批高層次的管娌人才，使其／f；儀具有較全斷的科學技術(shù)專業(yè)素質(zhì)和科研《經(jīng)濟師》2002年第6期管理及創(chuàng)新能力，而且重在培養(yǎng)其具備現(xiàn)代企業(yè)管理、區(qū)域經(jīng)濟、法律與法規(guī)、市場經(jīng)營、wTo游戲規(guī)則方面的綜合素質(zhì)及知識結(jié)構(gòu)和較強的創(chuàng)業(yè)能力。采取走出去、請進來的

18、方法，以講座、考察、進修、掛職、攻讀學位等方式，理論與實踐結(jié)合，培養(yǎng)一批經(jīng)營人才和管理人才。其次是重視工程型人才，工藝型、執(zhí)行型、中間型技術(shù)人才的培養(yǎng)，鼓勵教師積極參與科技成果的應用開發(fā)工作，以加強成果轉(zhuǎn)化中的中試研究和工藝技術(shù)，使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實產(chǎn)品，提高科技產(chǎn)、№的隹產(chǎn)水平。2更新和完善高?？萍籍a(chǎn)：業(yè)發(fā)展的管理體制及運行機制。顧名思義，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)主要是高校自己辦的產(chǎn)業(yè)，是高校內(nèi)部’產(chǎn)學研結(jié)合的一個環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅受產(chǎn)業(yè)自身管理素

19、質(zhì)的影響，還受整個學校管理體制和產(chǎn)學研運行護制的制約。就后者而言，上文主要談了三個問題，其實質(zhì)是要求爭校對產(chǎn)業(yè)管理要充分挖掘有產(chǎn)業(yè)化前景的科研項目，激發(fā)師生的科技創(chuàng)業(yè)熱情，協(xié)調(diào)產(chǎn)學研內(nèi)部關(guān)系，逐步建立起有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的管理體制。關(guān)于管理體制，西方管理學家馬克斯韋伯是這樣描述的：“管理體制是一種嚴密的、合理的、形同機器那樣的社會組織，它具有熟練的專業(yè)勞動，明確的職責劃分，嚴格的規(guī)章制度，以及金字塔式的等級服從關(guān)系等特征，從而使其成為一種

20、系統(tǒng)的管理技術(shù)體系?！庇纱耍瑢Πl(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，一是可以設(shè)想出這樣一種組織機構(gòu)，它由分管校長負責科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和科研工作，使科研與產(chǎn)業(yè)得以統(tǒng)一管理。產(chǎn)業(yè)的管理由產(chǎn)業(yè)管理部門負責，代表學校對產(chǎn)業(yè)履行管理職能。科研處在履行常規(guī)科研管理的同時，與產(chǎn)業(yè)管理部門相互溝通，搜集科技成果信息，挖掘可轉(zhuǎn)化成果，組織相關(guān)專家把握成果的技術(shù)因素，調(diào)研經(jīng)濟、市場因素，論證成果轉(zhuǎn)化的可行性。對論證后可行的成果交由經(jīng)營實體投資轉(zhuǎn)化，使科技成果產(chǎn)業(yè)化的渠道更加暢通。

21、二是科研處和產(chǎn)業(yè)管理部門作為學校職能機構(gòu)，要通過規(guī)章制度的制定，建立全方位的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)激勵機制。通過一系列扶持政策和激勵措施，消除教師和科技人員各種后顧之憂，鼓勵教師、科技人員到校辦科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許教師和科技人員、經(jīng)營管理人員在校內(nèi)跨部門流動，兼職創(chuàng)辦科技企業(yè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化資助經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)基金，支持教師和科技人員自主創(chuàng)業(yè)，使產(chǎn)學研結(jié)合在學校內(nèi)部打破各專業(yè)、學科、生產(chǎn)等分割狀況，以校辦科技產(chǎn)業(yè)為依托，建立校內(nèi)科研、生產(chǎn)一體化體系

22、。三是確定高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的法人身份。對規(guī)模大、實力強的高新科技產(chǎn)業(yè)可以采用現(xiàn)代企業(yè)制度進行規(guī)范運行，使學校與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系成為法人與法人的關(guān)系。企業(yè)在融資方面可以公開上市，也可以得到風險投資機構(gòu)投資，學校則作為產(chǎn)業(yè)的股東，通過控股來管理產(chǎn)業(yè)，在利益分配中按股分紅，在產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)風險時，可按股承擔有限責任，經(jīng)濟上不會陷得太深。對于規(guī)模不大、實力尚小的一般性高校科技企業(yè)，管理中視具體情況，方式可以靈活多樣。有條件的也可采用股份合作制，在融資方式上由學