構建“規(guī)劃一張圖”

1、構建“規(guī)劃一張圖”2015年05月06日來源：中國建設報政府及相關部門編制的各類規(guī)劃是面向未來的重要公共政策，是國家治理體系的重要組成部分，是國家治理現(xiàn)代化的重要平臺。長期以來，各級、各類規(guī)劃之間普遍缺乏銜接，甚至相互矛盾，“各吹各的號、各唱各的調”，嚴重影響了國家治理能力提升和整體治理目標實現(xiàn)。九三學社中央建議，通過構建“規(guī)劃一張圖”體制機制，提升規(guī)劃體系的戰(zhàn)略性、協(xié)同性和動態(tài)性?，F(xiàn)狀：當前，我國實現(xiàn)“規(guī)劃一張圖”主要存在三大障礙。一

2、是利益障礙。受部門利益影響，相關政府部門總希望成為規(guī)劃編制與實施體系中的主導者。一些部門壟斷規(guī)劃特定信息，并通過信息有償提供、設定資質認證等方式進行隱性政策尋租。在現(xiàn)行政績考核框架下，各地規(guī)劃編制過程中往往重增長、輕約束，重城市、輕農村，重地上、輕地下，重專項、輕協(xié)同。二是信息障礙。基礎技術信息缺失、片面，質量標準各異，采集數(shù)據(jù)不全面。部門數(shù)據(jù)信息分割，很多重要的規(guī)劃編制信息分散在不同的管理部門，信息封鎖，共享程度低。信息統(tǒng)籌管理和共享

3、不足，尤其是統(tǒng)籌公共資源信息采集、使用的主管部門不明確，缺少統(tǒng)一有效的信息資源管理與共享機制。三是技術障礙。規(guī)劃編制基準和基礎分類體系不兼容，不同部門編制的不同規(guī)劃所采用的基礎分類體系截然不同。各類規(guī)劃的有效時限不一致。規(guī)劃編制手段落后，整合多學科方法和工具的手段不夠，信息集成程度較差，不能通過數(shù)據(jù)挖掘等方法精確發(fā)現(xiàn)并把握規(guī)律與發(fā)展趨勢。規(guī)劃人才缺乏，尤其是掌握各類規(guī)劃技術手段和管理手段的復合型規(guī)劃人才嚴重匱乏。建議：■改善規(guī)劃編制技術