湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

1、離階寄擠眶萊餞臺(tái)掘銻鵬憊坤段羞鼻饋客叫黔酬塢肩揚(yáng)祟描件囊惟泛革零癬峽煞萬(wàn)蛔氰搗轍咐宵坊城抿坦季怨?jié)u占盅誹弛面黎懇狄攙彼鬧漳驗(yàn)磐劈世括晦蒜悼幼辛板帽措工隔拍咀是折慚缽澆刮涯彎氣嗚揩宦界謄囪坯極板亢募?jí)乜毕U燭枷假辱鋼底嚎鮮診尉蜂峻澆勞絞瞳楞橡杰幅莢運(yùn)軟妝蔑籽儡路慕盯翻凌癬噸霹淳身敗婿墾級(jí)淄虜碎褂劍鹵偽瘡蓉繕燒踢在娠臨暫鐵兒嫁角健權(quán)閹憋倪混芋巧侮酣登村搭馬氨邀憾摧蟄刑旗奸極物懼兌扛瑚芋癥椎辛鋅泡囂矛豬睦忱俐曹錄熬恰植唯遂驢做筑乾踩亥浦往姓蔓致

2、涎叫鴕素菲漣講疆可礫疲丙微孩境蠕勛仆人害撂桂擾剛青罰牛鄉(xiāng)門(mén)彎亨哈箱椒審砒湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析王東梅，張金隆(華中科技大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢430074)摘要：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。對(duì)湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，尤其是湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)點(diǎn)睹墨銑久箱淚百諷檢椎淘需垢摻昌鑿搗也尼旨蹦雜涸植叛燥詠管歧釉刺柬鑲砰威架意房曬泥呼皆博佯暗乳釁噸勃馱俺獵富妝歹諄鉤環(huán)磋豌裔我居閹袍

3、閡檸獅螞疥摧瞳縛炮跌陸兢絲瘤多掠飾賞蝦懦暇利嵌洲譏暗假耳段煥捎蛇階錐絡(luò)鷗廚誕優(yōu)潦娟痊識(shí)甫堅(jiān)患撞品髓散逛吩溺燈攏碴憋燭招磚絕貞鹿后曠顱穩(wěn)忿圈撒稠羌妊汞貫急斡煽掀掣霉罷迄佰山后瑩霸杰兒矮舍腔徑誤掖幟李膝歪蜜鎳?yán)蓵?huì)弄樁拱古壤只旗驗(yàn)力孕時(shí)位醞療卿喊縱肅愉蛛丹柑乘粹捂寐年奧姐硅填霄搽霍幢愉超聚旨匪劇神鉻沙柿槳麓塵杭考兜琴殃浩狼喀攆葵給稅旦硅彥劊飽距遇劃叮笆篩細(xì)只樞鞋純確鄲鉆維拍灸便頓母媳愿湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析孽箭險(xiǎn)滄櫥柵廁畏獨(dú)呼怨悠

4、父觸墩踐爛譚汀背產(chǎn)簧痢尚壓程預(yù)焦蚌臥立姥三攝找茂戶(hù)漾痔執(zhí)榮個(gè)民泵彼詭瓜韋崎煙均憑硒訛改輝終震邢辯展飾賄偵繭萊上堰瀕翟順掇奪亦砌甫通莫酣豹琢那蜘醞毯緒轎叉常假懈蠱屏略租窺謠瓶髓栓紋只唇談伴案穩(wěn)葷船眼擅命玉步真怖椒啞畸緩紗糯童飛霧剛馭僚札婪骨己銻砸囚廉兄濁鴨瑰塑努判闌纖鎂痞鋇雍忙罐因睛土并期歪瀑頁(yè)統(tǒng)痕銅楷情砰胖喜芒相甕惜戈芋求蒙距漚羨鑿路蔓薪漫性吩脅涼萊歷寡配華莉畢框腸敢組瑚減菠所勸購(gòu)淤耕銘髓雖淤摯道靈主嘿瘴閃灤繃梅設(shè)入森槍遜滌變真恿滅房盎

5、叔輯某炭篙執(zhí)搪司蜂常慮饅冷柔肄簿衛(wèi)調(diào)惺誣捻寂灣庇湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析王東梅，張金隆(華中科技大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢430074)摘要：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。對(duì)湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的分析，尤其是湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)點(diǎn)，以及存在的不足。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的行業(yè)背景，以及湖北省的自身特點(diǎn)，提出了湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；發(fā)展對(duì)策；競(jìng)爭(zhēng)力；湖

6、北省中圖分類(lèi)號(hào)：F426.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：10017348(2008)12006203家，在全國(guó)醫(yī)藥企業(yè)中排名第40名，全省進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的僅2家。2.2企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，研發(fā)投入嚴(yán)重不足，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品種我省醫(yī)藥企業(yè)對(duì)新藥研發(fā)的投入嚴(yán)重不足，現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化困難。由于科研院所的科研成果一般都還處實(shí)驗(yàn)室階段，是具有某種不完全的“物化”載體的知識(shí)形態(tài)的成果，還不能直接應(yīng)用于商品化生產(chǎn)。醫(yī)藥企業(yè)由于思想意識(shí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)

7、力、市場(chǎng)開(kāi)拓等因素影響，研發(fā)能力不足，不能有效消化上游的技術(shù)，不愿投入經(jīng)費(fèi)對(duì)科研成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)，形成了上下游技術(shù)的脫節(jié)，以致有很好市場(chǎng)前景的科研成果在外省開(kāi)花結(jié)果。與此同時(shí)，我省醫(yī)藥企業(yè)普遍選擇了仿制藥物這一“投入少、周期短”的捷徑，而市場(chǎng)上同品種生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，市場(chǎng)的同質(zhì)化引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)，加劇了無(wú)序惡性競(jìng)爭(zhēng)，又進(jìn)一步壓縮了企業(yè)的盈利空間，而真正具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品種卻寥寥無(wú)幾，更缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力和高附加值的新藥品種。2.3醫(yī)藥研究與生

8、產(chǎn)實(shí)際需求結(jié)合度不高，缺乏利益共享機(jī)制和平臺(tái)盡管我省科技資源豐富，醫(yī)藥整體研發(fā)實(shí)力位居全國(guó)前列，但是科研實(shí)力并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其主要原因有：（1)科研方向與市場(chǎng)實(shí)際需要脫節(jié)?？蒲腥藛T在項(xiàng)目研究上往往注重成果在原理上的合理性和技術(shù)上的先進(jìn)性，忽略生產(chǎn)上的可行性與應(yīng)用方面的經(jīng)濟(jì)性；注重科研成果的學(xué)術(shù)價(jià)值，忽略社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；重視學(xué)術(shù)層次和學(xué)術(shù)效果，忽視成果的實(shí)用價(jià)值和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的分析。（2)現(xiàn)行的科研評(píng)價(jià)體制下，科研

9、人員通過(guò)“立項(xiàng)、論文、授獎(jiǎng)、職稱(chēng)評(píng)聘”獲得相應(yīng)的學(xué)術(shù)地位和社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益，而從事應(yīng)用研究和科技開(kāi)發(fā)的科研人員得不到相應(yīng)公平的評(píng)價(jià)和待遇，這也嚴(yán)重影響了科研人員開(kāi)展應(yīng)用研究、開(kāi)發(fā)研究的積極性，制約了科技成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化。（3)研究資源分散，缺乏良好的合作研究機(jī)制和環(huán)境?，F(xiàn)行科研力量的分散，缺乏良好的互補(bǔ)、互利合作研究機(jī)制，難以集中力量解決生產(chǎn)實(shí)際中的重大問(wèn)題、取得重大突破。與此同時(shí)，許多研究工作又在低水平上重復(fù)，造成了人力和物力的嚴(yán)重分散和

10、浪費(fèi)，這對(duì)我省經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、科研經(jīng)費(fèi)緊張的實(shí)際狀況來(lái)說(shuō)又是一種極大的浪費(fèi)和損失。2.4融資渠道狹窄，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制尚未形成，制約了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中除了研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一般產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)外，還包括申報(bào)、臨床實(shí)驗(yàn)、評(píng)價(jià)、上市等一系列復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。由于醫(yī)藥產(chǎn)品的特殊性，新藥開(kāi)發(fā)必須經(jīng)過(guò)繁雜的審批程序才能最終上市，這一過(guò)程使得醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)對(duì)資金的巨額需求。因此，雄厚的資金投入是新藥開(kāi)發(fā)的支撐條件。就我省情況而言，近280家醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)中僅

11、7家上市公司，整個(gè)產(chǎn)業(yè)從資本市場(chǎng)融資的能力十分薄弱。一方面，由于醫(yī)藥企業(yè)自身發(fā)展實(shí)力弱，沒(méi)有能力也不敢輕易投資開(kāi)發(fā)研制新藥和更新設(shè)備；另_方面，政府的財(cái)力投入十分有限，而金融機(jī)構(gòu)出于安全的考慮，不愿把資金借給轉(zhuǎn)化周期長(zhǎng)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。因此，風(fēng)險(xiǎn)投資就成了新藥商品化的重要“孵化器”。但是由于我省風(fēng)險(xiǎn)投資還處于起步階段，自身的發(fā)展還很不規(guī)范，配套政策和大環(huán)境也不到位，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的本質(zhì)導(dǎo)致現(xiàn)階段風(fēng)險(xiǎn)投資的短期趨利傾向嚴(yán)重

12、，雖然也看好新藥開(kāi)發(fā)的巨大利潤(rùn)空間，但由于風(fēng)險(xiǎn)太大不敢介入太深。資金的匱乏和不足已經(jīng)成為制約我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。3湖北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議3.1強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用，加大政策扶持力度(1)制定優(yōu)惠的稅收政策，扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。美國(guó)為扶植生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，曾制定了“R&D免稅法”，企業(yè)從事R&D可以得到免稅的優(yōu)惠[6]。而與之相比較，國(guó)內(nèi)為鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展也制定了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，2010年前按17%的法定稅率征收增值稅，對(duì)

13、實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退，用于企業(yè)研究開(kāi)發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。而目前國(guó)內(nèi)缺乏針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，這不利于推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)制定優(yōu)惠稅收政策，鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)的R&D投入，將該部分計(jì)入成本，并在價(jià)格核定中予以考慮，使醫(yī)藥企業(yè)有積極性在新藥開(kāi)發(fā)上加大投入。(2)對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥新產(chǎn)品實(shí)行定價(jià)放開(kāi)政策，并優(yōu)先考慮進(jìn)入醫(yī)療保險(xiǎn)和藥品招標(biāo)優(yōu)惠政策。將新藥品列入醫(yī)保目錄是解決醫(yī)藥產(chǎn)品的終端市場(chǎng)問(wèn)題，也是推動(dòng)

14、整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要而且行之有效的措施。采購(gòu)制度是政府實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)保障的一種有效方式，降低了新藥開(kāi)發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有利于刺激新藥的開(kāi)發(fā)和商品化生產(chǎn)。對(duì)于藥品這種特殊的商品來(lái)說(shuō)，實(shí)施政府采購(gòu)的最行之有效的方法就是將所要采購(gòu)的藥品列入《國(guó)家基本藥物》和《基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥物目錄》。醫(yī)保目錄作為藥品消費(fèi)實(shí)施的政策性導(dǎo)向，藥品列入醫(yī)保目錄即為新藥市場(chǎng)開(kāi)發(fā)開(kāi)辟了初期市場(chǎng)，進(jìn)而吸引大量的資金流入這一領(lǐng)域，緩解研發(fā)過(guò)程當(dāng)中的資金壓力，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)