【鋤禾】2019—2020形勢(shì)與政策ppt課件：中美貿(mào)易戰(zhàn)貿(mào)易摩擦爭(zhēng)端解析解讀

1、,,中美貿(mào)易戰(zhàn)：緣起、實(shí)質(zhì)及展望應(yīng)對(duì),2018年8月,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應(yīng)對(duì),3,目錄,CONTENTS,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應(yīng)對(duì),3,目錄,CONTENTS,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,2018年3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，指令有關(guān)部門對(duì)從中國(guó)進(jìn)口約600億美元商品大規(guī)模加

2、征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。在此之前，美國(guó)1月23日宣布將對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和太陽(yáng)能板以及大型家用洗衣機(jī)征收臨時(shí)性關(guān)稅，3月8日宣布將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。由于美國(guó)3月23日宣布暫時(shí)豁免對(duì)歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅至5月1日，其貿(mào)易制裁意在中國(guó)不言而喻。,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,“301條款”為美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱。該條款授權(quán)美國(guó)貿(mào)易代表可對(duì)他國(guó)

3、的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后，建議美國(guó)總統(tǒng)實(shí)施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅等，包括一般301條款、超級(jí)301條款、特殊301條款。,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,美國(guó)對(duì)中國(guó)的301調(diào)查也不是什么新鮮事了，美國(guó)在1991年4月、1991年10月、1994年6月、1999年4月、2010年10月對(duì)中國(guó)動(dòng)用特殊301條款五次，而此輪調(diào)查則為第六次，始于2017年8月啟動(dòng)，恰逢“七年之癢”，調(diào)查重點(diǎn)在中國(guó)企業(yè)

4、是否“涉嫌侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)作技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及美國(guó)企業(yè)是否被迫與中方合作伙伴分享先進(jìn)技術(shù)”等議題，這屬于特殊301條款。,一、中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,作為還擊，中國(guó)商務(wù)部3月23日7點(diǎn)發(fā)布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對(duì)自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。在2018年4月2日這一天，中國(guó)正式做出了反制之后，規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式

5、打響了。,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應(yīng)對(duì),3,目錄,CONTENTS,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,自美國(guó)挑起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，中美之間貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端不斷升級(jí)，國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)白宮的譴責(zé)一直不斷，但也有一些似是而非的觀點(diǎn)在網(wǎng)上流布。一種是把責(zé)任歸咎于中國(guó)，說(shuō)是“中國(guó)在戰(zhàn)略上‘過(guò)分自信和高調(diào)’，招致了美國(guó)的組合拳”；一種是批評(píng)中國(guó)不該反擊，說(shuō)是“及早妥協(xié)讓步，貿(mào)易戰(zhàn)就不會(huì)愈演愈烈”。言下之意，只要中國(guó)服軟，美

6、國(guó)就會(huì)“高抬貴手”，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”也就不會(huì)打了。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,事實(shí)果真如此嗎？,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,從領(lǐng)域看，中國(guó)對(duì)美國(guó)擬中止減稅的領(lǐng)域在水果、豬肉這樣的農(nóng)產(chǎn)品及初級(jí)產(chǎn)品，而美國(guó)對(duì)中國(guó)加征稅的領(lǐng)域不是中國(guó)更具比較優(yōu)勢(shì)的中低端制造，而是《中國(guó)制造2025》中計(jì)劃主要發(fā)展的高科技產(chǎn)業(yè)，包括航空、新能源汽車、新材料等。這就不僅是貿(mào)易戰(zhàn)了，而是對(duì)中國(guó)復(fù)興的圍追堵截，在位霸權(quán)國(guó)家天然阻止新興大國(guó)崛起。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因

7、,2017年，美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)口徑下的美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差為3752億美元，占美國(guó)貿(mào)易逆差的比重為46.3%；中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)口徑下的中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差為2758億美元，占中國(guó)貿(mào)易順差的比重為65.3%，這與美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)口徑存在明顯差異。根據(jù)IMF測(cè)算結(jié)果，美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)口徑高估了美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差20%以上。美方要求中國(guó)降低美對(duì)華貿(mào)易赤字1000億美元，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。,1、直接原因：中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡,資料來(lái)源：wind，恒大研究院,二、中美貿(mào)易

8、戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,資料來(lái)源：wind，恒大研究院,但是，中美雙邊貿(mào)易嚴(yán)重失衡的責(zé)任不在中國(guó)，主要在美國(guó)，包括儲(chǔ)蓄率過(guò)低、美元國(guó)際貨幣地位、美國(guó)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)出口的限制，以及美國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法夸大貿(mào)易順差等。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡責(zé)任主要在美國(guó),二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,（1）美國(guó)居民儲(chǔ)蓄率過(guò)低　　與儲(chǔ)蓄率過(guò)低相對(duì)應(yīng)的是美國(guó)居民過(guò)度消費(fèi)，而過(guò)度消費(fèi)必然對(duì)應(yīng)著世界范圍內(nèi)的貿(mào)易逆差。2017年，由于特朗普政府減稅計(jì)劃落

9、地和美國(guó)股市顯著的財(cái)富效應(yīng)，美國(guó)居民消費(fèi)再次加速，第四季度消費(fèi)增速高達(dá)4%，大幅超出2.5%的GDP增速，而儲(chǔ)蓄率降至近12年來(lái)最低點(diǎn)。與此相反，中國(guó)居民儲(chǔ)蓄意愿強(qiáng)于消費(fèi)意愿，儲(chǔ)蓄率一直居高不下。,資料來(lái)源：wind，恒大研究院,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,（2）美元國(guó)際貨幣地位　　美國(guó)作為世界貨幣發(fā)行國(guó)，必然對(duì)應(yīng)著貿(mào)易逆差。在某種程度上，美國(guó)貿(mào)易逆差是美元境外發(fā)行的一種渠道。只有如此，其他國(guó)家才能獲得美元儲(chǔ)備并借此開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際

10、投融資活動(dòng)。自1971年美國(guó)單方面宣布美元與黃金脫鉤以來(lái)，美元發(fā)行缺乏約束。美國(guó)通過(guò)向外輸出巨額美元以獲取其他國(guó)家的資源和商品，貿(mào)易逆差開(kāi)始持續(xù)快速增長(zhǎng)。,資料來(lái)源：wind，恒大研究院,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,（3）美國(guó)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制　　 美國(guó)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的限制。農(nóng)業(yè)、能源行業(yè)和高新技術(shù)行業(yè)在美國(guó)最具出口競(jìng)爭(zhēng)力，但美國(guó)長(zhǎng)期限制對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口。有研究顯示，如果美國(guó)放松對(duì)中國(guó)高新技術(shù)出口管制，

11、對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差可減少35%左右。,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,根據(jù)中國(guó)科學(xué)院測(cè)算，2010-2013年，以貿(mào)易增加值核算的中美貿(mào)易順差比傳統(tǒng)方式統(tǒng)計(jì)的中美貿(mào)易順差要低48%-56%。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中國(guó)逐漸成為世界工廠，以加工組裝方式向全球輸出商品，雖然中國(guó)的利益只是加工組裝的增加值，但當(dāng)前貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法把出口商品全額計(jì)入。根據(jù)中國(guó)商務(wù)部2017年5月《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》，在全球價(jià)值鏈中，貿(mào)易順差反映在中國(guó)，但利益順差在美國(guó)，

12、總體上雙方互利共贏。據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)貨物貿(mào)易順差的59%來(lái)自外資企業(yè)，61%來(lái)自加工貿(mào)易。中國(guó)從加工貿(mào)易中只賺取少量加工費(fèi)，而美國(guó)從設(shè)計(jì)、零部件供應(yīng)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)獲益巨大。,早在2012年，時(shí)任世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾?拉米談到，現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法只適合于過(guò)去出口產(chǎn)品完全產(chǎn)自同一個(gè)國(guó)家的時(shí)代，而在生產(chǎn)全球化時(shí)代，這一統(tǒng)計(jì)方法的漏洞直接導(dǎo)致了美中貿(mào)易逆差被夸大。從全球價(jià)值鏈的角度來(lái)分析中美在雙邊貿(mào)易中的獲益情況，更能全面客觀地反映實(shí)際情況。

13、,（4）美國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法夸大貿(mào)易順差,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,美國(guó)巨額貿(mào)易逆差折射出來(lái)的是美國(guó)極端兩極化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一極是知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；另一極是農(nóng)業(yè)和能源等基礎(chǔ)行業(yè)。產(chǎn)業(yè)空心化和制造業(yè)邊緣化趨勢(shì)非常明顯。特朗普政府一貫的訴求——美國(guó)優(yōu)先和讓美國(guó)重新強(qiáng)大，本質(zhì)上是民粹主義，即爭(zhēng)取中下階層選民的支持。2016年，特朗普選擇在底特律這座破落的城市揭曉競(jìng)選綱領(lǐng)正是為了突出美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平衡。強(qiáng)硬的貿(mào)易保護(hù)政策對(duì)中下階層選民具有

14、很大吸引力，因?yàn)殡m然自由貿(mào)易可以增進(jìn)一個(gè)國(guó)家的整體福利，但美國(guó)缺乏一個(gè)有效的機(jī)制來(lái)補(bǔ)償在自由貿(mào)易中受損的企業(yè)和勞工，自由貿(mào)易帶來(lái)的問(wèn)題在局部尤其突出。與此同時(shí)，2014年以后美國(guó)社會(huì)開(kāi)始反思自由貿(mào)易和對(duì)外擴(kuò)張政策，孤立主義逐步盛行，逆全球化思想得到兩黨大力支持，2016年美國(guó)總統(tǒng)初選中尖銳批評(píng)自由貿(mào)易的特朗普和桑德斯都非常受歡迎。,2、間接原因：美國(guó)民粹主義和孤立主義抬頭，貿(mào)易逆差困境日趨政治化,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,2017年中國(guó)

15、GDP達(dá)12萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)的63%，并且中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率6.9%、遠(yuǎn)高于美國(guó)的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增長(zhǎng)十年左右，即大約在2027年前后，中國(guó)有望取代美國(guó)、成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，重回世界之巔。在此背景下，美國(guó)一直試圖遏制中國(guó)復(fù)興，在位霸權(quán)國(guó)家阻止新興大國(guó)崛起。,3、深層原因：在位霸權(quán)國(guó)家阻止新興大國(guó)崛起,資料來(lái)源：wind，恒大研究院,修昔底德陷阱,二、中美貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)原因,在歷史上，美國(guó)曾通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)等成功打壓日本

16、。在1980年代，美國(guó)貿(mào)易代表總計(jì)向日本發(fā)起了24例301條款案件調(diào)查，程序大多以美國(guó)提出改善貿(mào)易失衡的訴求，幾乎全部迫使日本政府做出讓步和妥協(xié)，自愿限制出口、開(kāi)放市場(chǎng)和提高對(duì)外直接投資等。日本先后簽署了1987年日美半導(dǎo)體協(xié)議、1989年美日結(jié)構(gòu)性障礙協(xié)議，最后更是系統(tǒng)性地開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。通過(guò)301條款，美國(guó)成功地打開(kāi)了日本的鋼鐵、電信、醫(yī)藥、半導(dǎo)體等市場(chǎng)，包括強(qiáng)迫日本于1985年簽訂廣場(chǎng)協(xié)議和1987年簽訂盧浮宮協(xié)議，成功阻止日本挑戰(zhàn)

17、美國(guó)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，而日本應(yīng)對(duì)失策導(dǎo)致日本資產(chǎn)價(jià)格泡沫破滅，一蹶不振。,美國(guó)試圖重演1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國(guó)復(fù)興,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的緣起,1,中美貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)的實(shí)質(zhì),2,中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應(yīng)對(duì),3,目錄,CONTENTS,三、中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應(yīng)對(duì),2018年7月11日，美國(guó)公布對(duì)來(lái)自中國(guó)的約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的詳細(xì)商品清單，中美貿(mào)易摩擦再度升級(jí)。如何評(píng)估中美貿(mào)易戰(zhàn)的走向及其未來(lái)前景? 本質(zhì)上說(shuō)，美國(guó)對(duì)華政策以及美國(guó)內(nèi)部戰(zhàn)略方

18、向的調(diào)整，為貿(mào)易爭(zhēng)端提供了思想層面和社會(huì)層面的支持。2016年特朗普上任以來(lái)，美國(guó)對(duì)華態(tài)度整體轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，主流政界對(duì)華“接觸派”的勢(shì)力日益衰弱，“對(duì)抗派”力量日益增強(qiáng)。在2018年初發(fā)布的新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，中國(guó)被首次定義為“戰(zhàn)略性競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策進(jìn)入新階段。因此，本輪貿(mào)易戰(zhàn)只是一個(gè)前奏，隨著美國(guó)對(duì)中國(guó)定位的根本性變化，乃至中美兩國(guó)關(guān)系格局的質(zhì)變，中美沖突與摩擦的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性以及邊打邊談的常態(tài)化將是無(wú)法回避的歷

19、史必然與挑戰(zhàn)。,1、中美貿(mào)易戰(zhàn)前景,三、中美貿(mào)易戰(zhàn)展望及應(yīng)對(duì),2、中國(guó)應(yīng)對(duì)措施,特朗普此次挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，直接目的在于以中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡迫使中國(guó)進(jìn)一步對(duì)美開(kāi)放市場(chǎng)，深層次目的在于試圖重演1980年代美日貿(mào)易戰(zhàn)以遏制中國(guó)復(fù)興，同時(shí)在11月美國(guó)國(guó)會(huì)中期選舉前拉票。中美貿(mào)易戰(zhàn)給了國(guó)人一個(gè)警醒，即盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但與美國(guó)在高科技領(lǐng)域仍有不小差距，摒棄上升期的過(guò)度膨脹心態(tài)十分必要，我方最好的應(yīng)對(duì)是以更大決心更大勇氣推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放，堅(jiān)定

20、不移。同時(shí)，增強(qiáng)政策靈活性，短期落實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)不會(huì)因貿(mào)易戰(zhàn)而失速也非常重要。從中期發(fā)展來(lái)看，加快推動(dòng)改革、重視科教興國(guó)和“中國(guó)制造2025戰(zhàn)略”、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新仍十分關(guān)鍵。實(shí)際上，無(wú)論外部環(huán)境如何改變，努力提高整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快中國(guó)復(fù)興速度，以不變應(yīng)萬(wàn)變或許是貿(mào)易戰(zhàn)打響后應(yīng)做好的準(zhǔn)備。中美貿(mào)易戰(zhàn)拉開(kāi)了全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)更迭的序幕，如能成功推動(dòng)新一輪改革開(kāi)放將奠定未來(lái)內(nèi)圣外王的基礎(chǔ)。,JIE YU,結(jié)語(yǔ),PPT

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