營口港管理模式研究.pdf

1、2001年下半年,中國開始在全國范圍內進行港口體制改革.營口港作為東北第二大港,無論是交通部,還是省政府、市政府,都十分重視.該文旨在充分調研的基礎上,分析當前營口港管理模式的特點及存在問題.借鑒國內外港口管理的先進模式,以行政管理學、社會主義市場經(jīng)濟學、財務管理等理論為依據(jù),運用系統(tǒng)的方法,重新建立營口港行政、國有資產(chǎn)和企業(yè)內部管理模式,以解決國有資產(chǎn)由誰管理、如何管理,由誰經(jīng)營、如何經(jīng)營的問題,以及港口行政由誰管理、如何管理的問題.

2、研究表明,在新的營口港管理模式應主要分為三大部分,即國有資產(chǎn)管理、港政管理、港口經(jīng)營管理.其中,要將原營口港務局的國有資產(chǎn)由中央轉到營口市地方政府,由營口市財政局按國有資產(chǎn)管理辦法進行投資、運營、收益管理,做到產(chǎn)權清晰,投資主體明確,實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分離;原營口港務局要實行政企分開,港政職能交由營口市交通局承擔,依法行政,并適應入世需要,逐步將部分行業(yè)管理職能交由中介組織實施;原營口港務局港口經(jīng)營生產(chǎn)職能由按現(xiàn)代企業(yè)制度要求成立的營口

3、港務集團承擔,并成為自主經(jīng)營的市場主體,按管理社會化、管理法制化、管理標準化、管理職業(yè)化、管理人格化和人性化要求,建立企業(yè)內部管理機制;原營口港務局承擔的公安、醫(yī)療、教育等社會職能要剝離到社會,改變企業(yè)辦社會的局面.這種管理模式,將加速營口港口市場體系的建立與完善,將加強和改進原營口港務局國有資本與財務管理,形成以出資人管理制度為中心的新型財務制度框架體系,將促進原營口港務局建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進其結構調整,也必將增強港口企業(yè)的緊迫感和