政府的權(quán)力：依法行使(上課用)

1、憶一憶：,1、我國政府的宗旨和工作的基本原則是什么？,2、如何堅持對人民負(fù)責(zé)的原則？,3、公民向政府求助的途徑、優(yōu)點及意義？,1、堅持對人民負(fù)責(zé)原則的具體要求2、政府為公民求助提供的途徑3、公民向政府求助或投訴的意義,1)堅持為人民服務(wù)的工作態(tài)度2)樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)3)堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法,1）開設(shè)熱線電話,2）設(shè)立信訪部門,3）發(fā)展電子政務(wù),4）建立行政裁決、行政復(fù)議和行政訴訟制度（法律途徑）,

2、解決公民自己困難，維護自己的合法權(quán)益，改進政府工作。,復(fù)習(xí)提問,,,,第四課：我國政府受人民的監(jiān)督,,,,第一框：政府的權(quán)力：依法行使,教學(xué)目標(biāo),第一，知識目標(biāo)：識記依法行政的含義和依法行政的具體要求；理解政府依法行政的意義；政府該如何決策?第二，能力目標(biāo)：歸納分析政府依法行政的意義；就有關(guān)政府依法行政和民主決策的探究活動提升學(xué)生歸納分析能力、自主學(xué)習(xí)能力、合作探究的能力。第三，情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符

3、合時代精神的法制觀念；了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念；體會我國政府推進依法行政、進行科學(xué)民主決策所做出的努力和重要意義。,教學(xué)重點、難點,教學(xué)重點：政府依法行政的意義和具體要求。確立依據(jù)：只有掌握了這部分知識，學(xué)生才能真正理解政府為什么要依法行政，怎樣才能做到依法行政，才能更準(zhǔn)確地評析政府行為。教學(xué)難點：政府該如何決策。確立依據(jù)：這方面內(nèi)容比較抽象，學(xué)生欠缺這方面的基礎(chǔ)知識,11年前張在玉突然出走，不久在不遠(yuǎn)的湖里發(fā)現(xiàn)一具腐爛的

4、女尸，經(jīng)親屬辯認(rèn)，與張在玉相似。佘祥林有犯罪嫌疑被捕。,經(jīng)過10個晝夜的輪番審訊，佘祥林招認(rèn)了殺妻過程。被法院判處死刑。(因證據(jù)不足,未得最高法院批準(zhǔn)，后改判有期徒刑15年。),2005年3月28日，“被殺”11年的張在玉(余祥林妻子)出現(xiàn)。余祥林殺妻案得以昭雪。已服刑11年的余祥林被宣布為無罪釋放。,佘祥林被無罪釋放后，與闊別11年的老父深情相擁。,1、兩政府部門作出決定的理由正當(dāng)嗎？ 說說你的看法？2、政府及其工作人員應(yīng)如

5、何行使權(quán)力？,探究與共享一：,想一想,1、鏡頭一理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力，是地方保護主義的表現(xiàn)。地方保護主義，從長遠(yuǎn)來看是不利于本地經(jīng)濟健康發(fā)展。政府履行建設(shè)社會主義經(jīng)濟職能，必須遵循經(jīng)濟自身發(fā)展規(guī)律。,鏡頭二理由不正當(dāng)，也是濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法和法律的權(quán)威，不利于營造遵守交通法則的社會氛圍，對社會造成不良影響。,他們違反了合法行政和合理行政， 都沒有做到依法行政。,2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？,（1）政府及其工

6、作人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到依法行政。（2）政府及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策。（3）政府及其工作人員要置身于民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。,1、依法行政的含義,政府及其工作人員的權(quán)力有由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。,《行政訴訟法》 《國家賠償法》 《行政處罰法》

7、 《行政復(fù)議法》 《行政許可法》 … …,一、政府依法行政,依法行政,誰:,法:,行:,政:,,政府及其公職人員,憲法和法律,行使,國家權(quán)力,含義：政府及其公職人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力，必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。,1、政府依法行政,（1）依法行政的含義,,2、政府依法行政的具體要求,,,

8、,合法行政,程序正當(dāng),權(quán)責(zé)統(tǒng)一,某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開了一次政府采購競標(biāo)大會，以合理的價格采購到了全市黨政機關(guān)、財政撥款的事業(yè)單位所需的辦公用品，既節(jié)省了財政開支，又解決了各部門辦公設(shè)備緊缺的問題。,程序正當(dāng)，政府應(yīng)當(dāng)公開行政管理的內(nèi)容，同時嚴(yán)格遵循法定程序。,事例一：,權(quán)責(zé)統(tǒng)一 （政府依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任）還沒有做到合法行政和程序正當(dāng)。,悲劇: 孫志剛收容致死案 孫志剛，2001年在武漢科技學(xué)

9、院藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)，2003年2月受聘于廣州達(dá)奇服裝有限公司。2003年3月17日因為沒有帶暫住證，在廣州被收容。（《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》第十一條明確規(guī)定：有合法證件、正常居所、正當(dāng)生活來源，但未隨身攜帶證件的，經(jīng)本人說明情況并查證屬實，收容部門不得收容。）在這期間，孫志剛的同事前來保釋，卻被警方告知：“孫志剛有身份證也不能保釋。”（根據(jù)法定條例，有有效證件即可保釋）3月18日晚，孫志剛稱有病被送往市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的收容人員救治

10、站診治。3月20日凌晨1時13分至30分期間，孫志剛遭同病房的8名被收治人員兩度輪番毆打，于當(dāng)日上午10時20分因大面積軟組織損傷致創(chuàng)傷性休克死亡，而在場的公職人員對此不但不阻止，反而縱容參與毆打。年僅27歲的孫志剛，風(fēng)華正茂，卻帶著人生未完成的夢想，慘死他鄉(xiāng)。6月5日,孫案開庭,各涉案人員被追究刑事責(zé)任 .,事例四：,探究與共享三:政府為什么要依法行政？,①從根本上講，是由我國國家性質(zhì)、政府的性質(zhì)決定的，政府依法行政體現(xiàn)了對人民負(fù)

11、責(zé)的原則。（必要性）,②政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。 。（必要性）,③政府依法行政具有重要意義（重要性）,想一想,①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；②有利于加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威；③有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高 行政管理水平；④有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、 維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)。,3、政府依法行政具有重要意義：,——從對人民角度

12、 從對政府角度 ——從對社會角度,,權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系:,(1)有權(quán)必有責(zé).行使權(quán)力時要承擔(dān)責(zé)任;(2)用權(quán)受監(jiān)督,行使權(quán)力時,必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督;(3)侵權(quán)要賠償,如果經(jīng)過法定程序證明政府權(quán)力的行使侵犯了公民的合法權(quán)利,那就應(yīng)該按照法律的規(guī)定給予賠償,專家點評,決策時拍腦袋 執(zhí)行時拍胸脯 失誤時拍屁股,三拍干部,,結(jié)合漫畫與文字議一議，如何提高政府依法行政的水平，

13、行使好手中的權(quán)力，做好決策？,二代身份證的設(shè)計疏忽,審慎行使權(quán)力, 科學(xué)民主依法決策,馬路慘被“開膛破肚”,,這幅圖片要告訴我們什么？,政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)、民主、依法決策,1、重要性：,政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，政府的決策是否科學(xué)民主依法，關(guān)系著國計民生。,2、政府必須審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策,,,二、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,2、如何科學(xué)民主依法決策？,科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提

14、高決策的科學(xué)性民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。依法決策：堅持決策內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策過程符合法定程序。建立健全決策問責(zé)和糾錯制度。,1、公民通過哪些方式參與民主決策的？2、這個事例給我們哪些啟發(fā)？,探究與共享五：P45事例,想一想,法治社會法至上依法行政不可違群眾利益無小事民主決策樹權(quán)威,寄語同學(xué)：,課堂小結(jié),,政府的權(quán)力：依法行政,是什么,含義依法行政的具體要求,

15、為什么,我國的國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定的重要地位依法行政的重要意義,怎么辦,政府權(quán)力的行使環(huán)節(jié)政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策,,,,,,謝謝大家的配合！,課堂練習(xí),1、下列對依法行政和依法治國認(rèn)識正確的是 （ ） A、依法行政和依法治國是一致的，沒有區(qū)別 B、依法行政是依法治國的前提 C、依法行政是貫徹依法治國的基本要求 D、依法行政是提高行政管理水平的基本

16、要求,C,2、新華網(wǎng)載文指出，各級政府要提高辦事效率，杜絕形式主義，認(rèn)真抓好落實，使廣大農(nóng)民切實得到實惠。材料主要表明政府工作時要 （ ） A、合法行政 B、合理行政 C、高效便民 D、程序正當(dāng),C,3、《人民日報》載文指出，要切實樹立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動者的權(quán)益，換取一時經(jīng)濟發(fā)展。這啟示我們，依法

17、行政應(yīng) （ ） A、加強廉政建設(shè)，增強政府的權(quán)威 B、防止政府權(quán)力的缺失，提高行政管理水平 C、推進社會主義民主法制建設(shè) D、保障人民群眾的權(quán)利,D,4、目前,我國市場上假冒產(chǎn)品盛行.假冒偽劣之所以屢禁不止,主要原因之一是地方保護.一些地方以招商引資、增加稅收、創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境為由，阻礙跨地區(qū)的打假行動，不允許執(zhí)法部門進行檢查。從政治生活

18、角度看，一些地方政府的上述做法（ ） ① 沒有正確履行管理經(jīng)濟的職能 ② 忽視了市場經(jīng)濟的開放性 ③ 違背了依法行政的要求 ④ 違背了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的要求 A、 ①②③ B、②③④ C、①③ D、②④,C,5、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因為Ａ、行政機關(guān)有許多不規(guī)范的行

19、為，隨意性　　很大。Ｂ、行政機關(guān)是管理國家行政事務(wù)的機關(guān)。Ｃ、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民　　的利益。Ｄ、有利于提高公民的道德水平。,C,6、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭議被訴上法庭，公安局長主動出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對訴訟，主要說明了Ａ、各級政府機關(guān)增強了依法行政意識Ｂ、各級行政機關(guān)為人民服務(wù)的意識增強Ｃ、各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的

20、主體Ｄ、行政機關(guān)有司法機關(guān)的保護,A,公共權(quán)力　切莫濫用,鏡頭一：某市政府以發(fā)展地方酒業(yè)為由，下達(dá)文件給全市各機關(guān)、團體，要求單位在接待工作中使用當(dāng)?shù)鼐茝S生產(chǎn)的酒，并按照各單位的規(guī)模，規(guī)定應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。鏡頭二：某市政府為獎勵納稅大戶，宣布該市企業(yè)凡是年納稅額超過50萬者，其法人代表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為，可免予追究責(zé)任。,1、兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說說你的看法？2、政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？,探究與共享（P43）,

21、鏡頭二理由不正當(dāng)，該市政府濫用權(quán)力，不利于營造遵守交通規(guī)則的社會氛圍，對社會造成不良影響。,1 、鏡頭一理由不正當(dāng)，該市政府濫用政府權(quán)力，不利于經(jīng)濟的發(fā)展。,2、政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？,（1）政府公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律，做到依法行政。（2）政府公職人員要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持科學(xué)民主決策。（3）政府公職人員要在民主和法律的監(jiān)督之下行使權(quán)力，防止權(quán)力濫用，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益