關于健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機制的通知

1、國土資源部關于健全完善關于健全完善礦產(chǎn)資礦產(chǎn)資源勘源勘查開采開采監(jiān)督管理和督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機制的通知效機制的通知（國土資發(fā)[2009]148號）各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：為鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作成果，維護礦產(chǎn)資源勘查開采秩序，遏制違法行為，有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和有關規(guī)定，現(xiàn)就健全完善礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)

2、察長效機制的有關事項通知如下：一、嚴格礦業(yè)權人勘查開采活動的監(jiān)管（一）建立采礦權標識制度。依法新設立的采礦權（開采放射性礦產(chǎn)的除外）在正式開采前，采礦權人必須在開采作業(yè)場所的明顯位置設立采礦權標識牌，接受國土資源行政主管部門和社會的監(jiān)督。采礦權標識牌的內(nèi)容應當包括采礦許可證載明的事項、制牌時間和監(jiān)制單位，具體式樣和內(nèi)容由省（區(qū)、市）國土資源行政主管部門規(guī)定，縣級人民政府國土資源行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)采礦權標識牌的監(jiān)制?，F(xiàn)有采礦權人

3、應當在2010年6月底前完成采礦權標識牌的立牌工作。（二）加強礦產(chǎn)督察管理。?。▍^(qū)、市）國土資源行政主管部門要按照《礦產(chǎn)督察工作制度》（國土資發(fā)〔2003〕62號）的要求，依據(jù)督察工作任務量，聘請地方礦產(chǎn)督察員。設立礦產(chǎn)督察員辦公室，明確專門人員，負責國家和地方礦產(chǎn)督察員的日常管理工作。礦產(chǎn)督察員任務分工要具體到礦山（礦區(qū)），現(xiàn)場督察每年不得少于4次。完善礦產(chǎn)督察員年度考核管理，考核不稱職和不能勝任工作的應當及管。采礦權登記管理機關頒發(fā)

4、采礦許可證后及時將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及其它相關資料送交礦區(qū)所在地的市（地）、縣（市）國土資源行政主管部門。（二）全面開展礦山儲量動態(tài)監(jiān)督管理。大、中型礦山企業(yè)應當設立礦山地質測量機構，小型礦山企業(yè)應當配備地質測量相關專業(yè)人員。各類礦山企業(yè)要按規(guī)定開展礦山地質測量，每年1月底前向國土資源行政主管部門報送由符合條件的礦山地質測量機構編制的上年度《礦山儲量年報》。國土資源行政主管部門要認真組織對《礦山儲量年報》的審查，并按規(guī)定進行抽查，特別

5、要加強對年度資源儲量變化大、礦山儲量年報中存在問題較多和保有資源儲量少的礦山企業(yè)的抽查。（三）加強礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回收利用指標的管理。地方各級國土資源行政主管部門應當定期核定礦山企業(yè)開采回采率、選礦回收率、共伴生資源綜合利用率和土地復墾率等指標，嚴格礦產(chǎn)資源補償費征收與開采回采率掛鉤的管理，促進礦山企業(yè)提高資源利用水平。三、建立健全及時發(fā)現(xiàn)和有效制止礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為的機制（一）認真組織開展巡查工作。地方各級國土資源行政主管部門要

6、按照《國土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作規(guī)范》（國土資發(fā)〔2009〕127號）的要求，推進執(zhí)法關口前移和重心下移，針對礦產(chǎn)資源分布和無證勘查、開采礦產(chǎn)資源違法行為的特點，合理劃分全面巡查和重點巡查區(qū)域，認真組織開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和有效制止無證勘查、開采等違法行為。（二）建立違法違規(guī)線索統(tǒng)一處理信息平臺。地方各級國土資源行政主管部門要對舉報電話、舉報信件、舉報電子郵件、領導批辦、下級上報、媒體反映等各類礦產(chǎn)資源違法線索進行整合，建立統(tǒng)一處理的信息平