民營醫(yī)院的相關政策

1、民營醫(yī)院的相關政策民營醫(yī)院的相關政策國家國家國家將積極鼓勵和引導鼓勵和引導民營資本舉辦非營利性醫(yī)院。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，在服務準入方面，對公立醫(yī)院和民營醫(yī)院一視同仁。二是保證不同所有制醫(yī)療機構公平有序競爭。在醫(yī)保定點、人才引進、職稱評定、科研立項和繼續(xù)教育等方面，民營醫(yī)院享受與公立醫(yī)院相同的待遇，執(zhí)行相同標準。三是落實非營利性醫(yī)院的稅收優(yōu)惠政策。四是積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉制為民營醫(yī)療機構。五是正確引導，依法監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為

2、，維護群眾利益。在行業(yè)監(jiān)管方面有關部門還將制訂鼓勵非公立醫(yī)療機構發(fā)展的配套文件，實化相關政策措施。民營醫(yī)院萌芽階段民營醫(yī)院萌芽階段(從黨的十一屆三中全會到從黨的十一屆三中全會到1985年初年初)。十一屆三中全會確立“以公有制為主體，發(fā)展多種經(jīng)濟成份”的經(jīng)濟發(fā)展路線，為民營醫(yī)院（民營醫(yī)療機構）發(fā)展的提供了政治基礎。1980年國務院批準衛(wèi)生部《關于允許個體開業(yè)行醫(yī)問題的請示報告》相關政策相關政策：一是確定“民營醫(yī)療機構”合法性，打破“國家包

3、辦”的單一辦醫(yī)形式；二是提出大力發(fā)展大力發(fā)展全民和集體醫(yī)療衛(wèi)生機構的同時，允許個人開業(yè)行醫(yī)，并作為醫(yī)療服務的有益補充；三是規(guī)定“個體開業(yè)醫(yī)生”行業(yè)準入、執(zhí)業(yè)范圍、收費標準及政府監(jiān)管等要求，加強了個體行醫(yī)管理。1981年《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》和1982年中共十二大進一步明確：“允許多種經(jīng)濟形式發(fā)展”。自此以后，我國個體開業(yè)行醫(yī)順勢而生，民營醫(yī)療機構以其嶄新姿態(tài)登上歷史舞臺。民營醫(yī)院分類管理階段（民營醫(yī)院分類管理階段（198

4、5200019852000年）年）1985年4月，國務院《批轉衛(wèi)生部的通知》(國發(fā)?1985?62號)，提出了醫(yī)療衛(wèi)生機構分類管理的理念，全方位支持民營醫(yī)療機構發(fā)展。相關政策：一是支持多渠道辦醫(yī)。二是鼓勵醫(yī)務人員完成定額工作量的前提下“多點執(zhí)業(yè)”行醫(yī)三是“享受公費醫(yī)療、勞保醫(yī)療待遇的職工，應允許到經(jīng)過衛(wèi)生行政部門批準成立的個體診所或私立醫(yī)院就診”。1988年11月，衛(wèi)生部等5部（局）發(fā)布《關于擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務有關問題的意見》，允許有條件

5、的單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員從事有償業(yè)余服務，并可進行有償超額勞動。1992年《關于深化衛(wèi)生改革的幾點意見》措施要求措施要求：一是鼓勵多種形式的社會資本用于衛(wèi)生建設；二是繼續(xù)放寬衛(wèi)生技術勞務政策，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生單位擴大醫(yī)療衛(wèi)生服務，并落實按勞分配、多勞多得政策；三是醫(yī)療衛(wèi)生單位應積極興辦醫(yī)療衛(wèi)生延伸服務的工副業(yè)或其它產(chǎn)業(yè)，以工助醫(yī)、“以副補主”；四是允許試辦股份制醫(yī)療衛(wèi)生機構。國有資產(chǎn)保值和職工合法權益國有資產(chǎn)保值和職工合法權益；鼓勵民營資本舉辦

6、非營利性醫(yī)院鼓勵民營資本舉辦非營利性醫(yī)院；民營醫(yī)院在醫(yī)保定點、科研立項、職稱評定和繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇；對其在服務準入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策落實非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營利性醫(yī)院稅收政策”，為民營醫(yī)院發(fā)展在頂層制度設計中預留了較大政策空間。三是2010年國務院辦公廳《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構意見》（國辦發(fā)?2010?58號），明確放寬社會資本舉辦醫(yī)院的準入范圍，重點

7、強調(diào)“調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本”、“將符合條件的非公立醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點范圍”等政策，國家加大對民營醫(yī)院扶持力度國家加大對民營醫(yī)院扶持力度；同時，《意見》中“不得無故限制非公立醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)范圍”及“用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機構同價”、“改善非公立醫(yī)療機構外部學術環(huán)境”、“各醫(yī)學類行業(yè)協(xié)會、學術組織和醫(yī)療機構評審委員會要平等吸納非公立醫(yī)療機構參與”、“鼓勵政府購買非公立醫(yī)療機構提供的服務”等內(nèi)容的提出，意味著民營醫(yī)

8、院在執(zhí)業(yè)范圍、壟斷資源等方面與公立醫(yī)院在同一標準下合理競爭。近年來，國家在民營醫(yī)療機構準入和執(zhí)業(yè)等方面，不斷出臺鼓勵性政策鼓勵性政策，為民營醫(yī)院發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是放寬準入條件放寬準入條件，鼓勵社會資本舉辦醫(yī)療機構?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》中提出“公立醫(yī)療機構為主導、非公立醫(yī)療機構共同發(fā)展的辦醫(yī)原則”。近年來，為落實醫(yī)改要求，相關部委聯(lián)合出臺了一系列文件。2010年，衛(wèi)生部與國家發(fā)改委等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進

9、一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的意見》，明確要求放寬社會資本舉辦醫(yī)療機構的準入范圍。隨后衛(wèi)生部又印發(fā)了《衛(wèi)生部關于社會資本舉辦醫(yī)療機構經(jīng)營性質的通知》等文件，并在《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出了“到20152015年，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量均達到醫(yī)療機構總數(shù)的年，非公立醫(yī)療機構床位數(shù)和服務量均達到醫(yī)療機構總數(shù)的20%20%左右”。二是不斷推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，解決民營醫(yī)院人才缺乏不斷推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，解決民營醫(yī)院人才缺乏

10、的問題。2009年以來，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的文件中均要求，要不斷推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生部印發(fā)了《關于醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)有關問題的通知》、《衛(wèi)生部關于醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點中縣及縣以下醫(yī)療機構范圍界定的批復》等文件，不斷完善醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理制度，鼓勵醫(yī)務人員在公立和非公立醫(yī)療機構間合理流動。三是完善完善社會資本舉辦醫(yī)療機構相關政策相關政策。衛(wèi)生部印發(fā)了《關于社會資本舉辦醫(yī)療機構經(jīng)營性質的通知》和《衛(wèi)生部辦公廳關于確定社會資本舉辦醫(yī)院級別的通知》，規(guī)定了