濟南市城中村改造問題研究.pdf

1、改革開放以來，伴隨著經濟的快速發(fā)展，產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，我國城市化水平不斷提高，中國已經進入了城市化進程的“加速期”。但正如美國學者諾瑟姆（Ray．M．Northam）所言，伴隨著城市化進程的加快，許多“城市病”也相繼產生。其中，由于我國長期以來所采取的城鄉(xiāng)二元結構導致的城中村問題，便是我國城市化中期過程中產生的重要“城市病”之一。 城中村這一概念是個約定俗成的表述方式，國內學者大多根據自己研究方向的不同對城中村給出不同的定義，

2、但大意都是指在城市的迅速發(fā)展與擴張中形成的位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內或城鄉(xiāng)結合部的、被城市建成區(qū)用地包圍或半包圍的、沒有或僅有少量農用地的村落，它們依然保留著原有農業(yè)社會的社會結構、經濟生活、人員身份及管理方式等諸多痕跡，沒有真正的融入城市成為城市的一部分。 現(xiàn)階段，我國的城中村數(shù)量程不斷上漲的態(tài)勢，而城中村普遍存在著居住生活環(huán)境差、發(fā)展無序、后勁不足、社會保障和醫(yī)療保障體系沒有建立起來等諸多問題。由于物業(yè)租金是城中村居民的主要生活來

3、源之一，經濟利益的驅動與政府管理職能的缺失致使大量違法違章建筑的出現(xiàn)，村內建筑景觀雜亂無章，居民居住的房屋大多低矮破舊，供電、供水、排水設施老化，供熱和燃氣等基礎建設缺乏，人口構成復雜，社會治安問題嚴重，居民就業(yè)問題日益突出，教育基礎建設和軟件水平也大大落后于城市。城中村問題已經成為阻礙城市健康發(fā)展、建設社會主義和諧社會的重要阻礙。如何破解城中村問題已經成為政府現(xiàn)階段工作中的重要議題。 改造城中村是解決城中村問題重要的途徑。但城