德國促進貸款的申報與利用

1、德國促進貸款的申報與利用 德國促進貸款的申報與利用庾杜鋒／廣東省國際工程咨詢公司 【摘要】外國政府貸款是指一國政府向另一國政府提供的，具有一定贈與性質的優(yōu)惠貸款。我國利用外國政府貸款始于1979年，并先后與25個國家及機構建立了政府(雙邊)貸款關系。其中德國是向我國提供貸款最多的國家之一。本文 主要介紹德國促進貸款的特點、適用范圍、申報流程，以及申報過程中的注意事項，以供有需要的貸款單位借鑒。 【關鍵詞】德國促進貸款； 申報流程； 申報

2、要點；優(yōu)缺點一一、德國促進貸款簡介 一、德國促進貸款簡介德國促進貸款是德國政府為了扶持發(fā)展中國家，而為其提供的主要應用于醫(yī)療、教育、節(jié)能環(huán)保等領域的優(yōu)惠貸款。德國政府委托德國復興信貸銀行(英文縮寫“KFW”)進行貸款的審批與發(fā)放。2006年我國財政部與KFW簽訂協(xié)議，由KFW代表德國政府每年為我國提供約4．5億歐元的援助貸款。截止2011年底，我國已與KFW達成了33個貸款合作項目，涉及金額超過16億歐元，主要集中在職業(yè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等

3、方面。(一)德國促進貸款的應用領域德國促進貸款主要支持相關技術和管理方式在中國國內尚未被廣泛使用的項目，領域包括醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)教育、環(huán)境友好型交通、能效和可再生能源、城區(qū)發(fā)展(城區(qū)交通、集中供熱、污水處理、垃圾焚燒等)、以及對氣候保護和環(huán)境有積極影響的領域(森林可持續(xù)經(jīng)營、水資源管理和保護)。(二)德國促進貸款的貸款條件德國促進貸款以歐元計算，有兩種貸款期限，一種是12年(含4年寬限期)，利率為KFW相同期限貸款的融資成本+O．4％；

4、另一種是15年(含5年寬限期)，利率為KFW相同期限貸款的融資成本+O．45％。德國促進貸款要求每個項目申請的貸款額度不低于1500萬歐元，且最終實際提取的貸款金額不低于政府協(xié)議貸款金額的60％，否則需向德方支付放棄提款的賠償金。德國促進貸款要求所有使用貸款采購的工程和設備都必須進行國際招標。德國促進貸款條件一覽表項目 利率(％) 償還期(年)含寬限期(年)外方評估貸款國供貨比例可用額度KfW 融資成本+0．4 12 4 促進貸款 Kf

5、W 融資成本+0．4515 5需 無限制 4.5億歐元/年(三)德國促進貸款的特點達成的目標以及社會影響等方面的內容與項目單位進行討論。評估團將根據(jù)考察及討論情況，就已經(jīng)達成的共識和存在問題與項目單位簽訂備忘錄，并向KFW 銀行管理層匯報。該備忘錄及評估團對項目做出的評估報告將作為KFW 最終審批項目的主要依據(jù)。(四)報送資金申請報告。項目取得發(fā)改部門的批文以及KFW 的初步貸款承諾后，項目單位即可向省級發(fā)展改革部門報送資金申請報告，由

6、省級發(fā)展改革部門初審后，報國務院發(fā)展改革部門審批。若項目可行性研究報告已經(jīng)過國務院及國務院發(fā)展改革部門審批，其中包含了資金申請報告全部內容的，則項目可不再單獨申報資金申請報告。國務院及國務院發(fā)展改革部門對項目可行性研究報告或資金申請報告的批準文件，是對外談判、簽約和對內辦理轉貸生效、外債登記、招標采購和免稅手續(xù)的依據(jù)。(五)與KFW談判，并簽訂貸款協(xié)議。項目完成上述手續(xù)后，即可與KFW 就貸款的實質性條款進行談判，包括貸款金額、利息，提

7、款時間、償還方式等，并最終簽訂貸款合同。KFW將通過轉貸銀行將款項轉貸給項目單位，因此項目單位還需與轉貸銀行(通常是中國進出口銀行)簽訂轉貸協(xié)議。致此，項目的整個申報流程結束，進入實施階段。三、項目貸款的提取與還貸KFW將根據(jù)約定的項目進度及貸款提取時間表向轉貸銀行發(fā)放貸款，再由轉貸銀行發(fā)放給項目單位。KFW有一整套完善的監(jiān)控制度，確保貸款的安全性，并落實項目的建設目標。在項目的建設過程中，KFW要求每半年提交一次項目的實施進度報告，其

8、中要包含項目建設情況及建設過程中出現(xiàn)的問題。同時，KFW 要求項目單位報送每年的財務年報，以監(jiān)控項目單位的財務狀況。每次提款前，均需獲得KFw 對上述文件的“不反對”意見。項目建成2年后，KFW 要求項目單位提交一份項目的運營效果報告，以考察項目是否達到預期目的。四、申請德國促進貸款的注意事項外國政府貸款由于涉及到外方，申請、審批流程較為復雜。同時，德國促進貸款具有自身的特點和要求，因此在申報德國促進貸款的過程中應重點注意以下事項：(一