論國土空間生態(tài)修復基本邏輯

1、內(nèi)容提要： 內(nèi)容提要：本文闡釋國土空間生態(tài)修復的基本邏輯，支撐新時期國土空間生態(tài)修復從區(qū)域自主治理向全域空間設(shè)計的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。研究發(fā)現(xiàn)：基于國土空間“要素-格局-過程-服務”級聯(lián)框架及全域耦合關(guān)聯(lián)，針對目標、對象、區(qū)位及途徑厘清國土空間生態(tài)修復的基本邏輯：以提升人類生態(tài)福祉而非生態(tài)系統(tǒng)服務潛在供給增長為核心修復目標，國土空間社會-生態(tài)要素為基本修復對象，構(gòu)建多尺度協(xié)同的生態(tài)安全格局識別重點修復地域，秉承多層級協(xié)同次優(yōu)而非單層級最優(yōu)的主導修

2、復途徑。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：國土空間生態(tài)修復；修復目標；修復對象；修復區(qū)位；修復途徑1 引 言隨著社會經(jīng)濟發(fā)展進程加快，人類對大部分自然資源的使用已經(jīng)逼近或者達到其生態(tài)承載力上限，生態(tài)系統(tǒng)在數(shù)量和質(zhì)量上均遭到嚴重破壞，國土空間生態(tài)安全受到顯著威脅，國土空間生態(tài)修復迫在眉睫。黨的十九大報告將國土空間用途管制和生態(tài)保護修復上升到了國家戰(zhàn)略的高度，并強調(diào)二者相互依存、密不可分。自 20 世紀 50 年代以來中國的生態(tài)修復取得了一系列成就，與

3、此同時，國土空間生態(tài)修復的理念也在不斷地完善優(yōu)化。對照理論分析與實踐案例，可以發(fā)現(xiàn)目前的理論認知在指導國土空間生態(tài)修復工作整體流程及邏輯框架方面還有所欠缺。國土空間生態(tài)修復不僅僅是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的改善，更是生態(tài)文明戰(zhàn)略架構(gòu)下對社會-生態(tài)協(xié)同發(fā)展的引導，即將過去依托資源承載力的社會經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)閺娀鷳B(tài)恢復力的人地協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。因此，本文基于國土空間“要素-格局-過程-服務”級聯(lián)框架及全域耦合關(guān)系，從修復目標、對象、區(qū)位、途徑 4 個方面

4、闡釋國土空間生態(tài)修復的基本邏輯，以期為新時期國土空間生態(tài)修復從區(qū)域自主治理走向全域空間設(shè)計提供科學支撐。2 國土空間生態(tài)修復基本邏輯國土空間生態(tài)修復工作的高效實踐有賴于對其目標、對象、途徑及區(qū)位的科學認知與設(shè)定。其中，目標是修復工作的引領(lǐng)性指南，對象是修復工作的基本指向，途徑與區(qū)位則提供了修復的基本路徑及重點地域。目標決定了對象與途徑，修復目標不同，修復對象及途徑必然相應改變；鑒于國土空間生態(tài)修復的及 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務 的 潛 在

5、 供 給 ， 在 其 不 足 時 ， 存 量 資 本 將 作 為 補 充 而 消耗 ； 如 何 有 效 分 配 自 然 資 源 的 存 量 、 流 量 資 本 消 費 ， 直 接 關(guān) 涉 人 類 生態(tài) 福 祉 （ 生 態(tài) 福 利 績 效 產(chǎn) 出 端 ） 提 升 的 可 持 續(xù) 性 ； 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務 作 為連 接 自 然 生 態(tài) 系 統(tǒng) 與 人 類 社 會 系 統(tǒng) 的 橋 梁 ， 則 提 供 了 生 態(tài) 系 統(tǒng) 外 部 性的 內(nèi)

6、 化 途 徑 ， 是 從 自 然 資 源 消 費 到 生 態(tài) 福 祉 提 升 的 核 心 過 程 ； 國 土 空間 生 態(tài) 修 復 過 程 則 是 一 個 人 類 生 態(tài) 福 祉 獲 取 的 反 向 過 程 ， 即 面 向 人 類生 態(tài) 福 祉 提 升 ， 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 及 發(fā) 展 方 式 ， 降 低 產(chǎn) 業(yè) 生 態(tài) 影 響 、 推 進生 態(tài) 友 好 型 經(jīng) 濟 模 式 （ 經(jīng) 濟 生 態(tài) 化 ） ， 經(jīng) 濟 運 行 過 程

7、中 強 化 流 量 資 本的 使 用 效 率 ， 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟 增 長 為 經(jīng) 濟 發(fā) 展 ， 最 終 實 現(xiàn) 以 生 態(tài) 資 源 帶 動 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 （ 生 態(tài) 經(jīng) 濟 化 ） ； “綠 水 青 山 就 是 金 山 銀 山 ”的 發(fā) 展 理 念 ， 強化 了 人 類 生 態(tài) 福 祉 的 目 標 重 要 性 與 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務 的 途 徑 必 然 性 ， 而“以 人 民 為 中 心 ”的 發(fā) 展 思 想 更 是 明 確 了

8、國 土 空 間 生 態(tài) 修 復 的 核 心 目標 應 落 實 在 人 類 生 態(tài) 福 祉 提 升 而 非 生 態(tài) 系 統(tǒng) 服 務 潛 在 供 給 增 長 （ 圖2） 。2.2 修復對象 修復對象——國土空間社會 國土空間社會-生態(tài)要素 生態(tài)要素生態(tài)修復強調(diào)對受污染、被破壞的生態(tài)系統(tǒng)進行綜合整治，從而實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的恢復、更新乃至提升。因此，國土空間生態(tài)修復的落腳點應聚焦于社會—生態(tài)耦合系統(tǒng)，而非社會系統(tǒng)或生態(tài)系統(tǒng)的單一要素。生態(tài)

9、系統(tǒng)由山、水、林、田、湖、草等要素組成。區(qū)域山水林田湖草與人在空間上的輻合構(gòu)成景觀綜合體，而景觀格局與過程的相互作用強調(diào)不同要素之間通過內(nèi)在過程有機聯(lián)系形成一定的空間結(jié)構(gòu)（格局）；因此，在自然環(huán)境變化及人類活動的驅(qū)動下，區(qū)域國土空間要素之間及不同區(qū)域之間相互耦合，形成“人—山水林田湖草生命共同體”（圖 3）。需要指出的是，“人—山水林田湖草生命共同體”視角下的國土空間要素格局，不僅指示山水林田湖草等自然生態(tài)要素的空間分布，還包括人口、產(chǎn)