關(guān)于見習期、初期、轉(zhuǎn)正定級的研究及政策建議

1、關(guān)于用試用期概念替換見習期、初期概念的政策建議一、 一、問題提出 問題提出 在使用人事數(shù)據(jù)庫過程中，發(fā)現(xiàn)在填寫新報到人員“崗位名 稱”和“崗位級別”時，沒有適合的選項。我校崗位設(shè)置中即沒有 “見習崗位” 、 “初期崗位”或“試用期崗位”名稱，也沒有規(guī)定相 應(yīng)的崗位級別，只是在執(zhí)行“見習工資” 、 “初期工資” 。討論中，師資辦認為新教職工是按崗招聘，報到時崗位已經(jīng)是 “助教”崗位了，只是按政策對新參加工作人員執(zhí)行半年的“初 期”工資。根

2、據(jù)是 2007 年 11 月 7 日處長辦公會討論并形成的《關(guān) 于畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級相關(guān)問題的備忘》 ， “碩士畢業(yè)生執(zhí)行半年初期工 資，初級(或科員)的任職時間從其到職之日算起，博士畢業(yè)生不執(zhí) 行初期工資。 ”所以，到職時崗位就應(yīng)該是助教，崗位級別應(yīng)該是 “初級二級” 。調(diào)配辦認為新參加工作的教職工要在見習期滿和初期期滿后進 行“轉(zhuǎn)正定級”后才確定為“助教”崗位，之后才能把“見習工 資” 、 “初期工資”轉(zhuǎn)為相應(yīng)的級別的崗位工資。根據(jù)是校

3、人發(fā) [2008]132號文中“新參加工作獲得碩士學(xué)位的畢業(yè)生，執(zhí)行初期工 資。經(jīng)6個月考察能勝任和履行初級崗位職責的，可聘用到初級二級 崗位。 ”調(diào)配辦認為在執(zhí)行初期工資期間還沒有崗位。到職時崗位應(yīng) 該是“初期崗位” ，崗位級別應(yīng)該為空。二、 二、追根溯源 追根溯源 1. 1.見習期、轉(zhuǎn)正定級 見習期、轉(zhuǎn)正定級經(jīng)查，最早出現(xiàn)“見習期”的文件是1957年《國務(wù)院關(guān)于高等 學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在見習期間的臨時工資待遇的規(guī)定》 （議 字

4、第57號） ， “國家為了更好地加強鍛煉和合理地使用高等學(xué)校和中 等專業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生，每個畢業(yè)生在工作初期都必須有至少一年的 見習時期，在見習期內(nèi)不評定正式工資，只發(fā)給臨時工資。 ” “畢業(yè) 生的正式工資，應(yīng)該在見習期滿以后，由所在單位根據(jù)他們各方面 的表現(xiàn)，予以評定，并且從見習期滿以后的第一個月起執(zhí)行。 ” “畢 業(yè)生在見習期間表現(xiàn)不好的，可以延長見習期半年至一年，工資仍 按照臨時工資待遇不變。 ”可見“見習期”是“非正式”的“臨時”

5、 可見“見習期”是“非正式”的“臨時”性質(zhì) 性質(zhì)，要根據(jù)“各方面表現(xiàn)，予以評定”后才能轉(zhuǎn)成正式的。所謂 “轉(zhuǎn)正定級”的概念也是由此而來，即轉(zhuǎn)成正式職工并確定工資級 轉(zhuǎn)成正式職工并確定工資級別。由下表可見當時研究生也是要有“見習期”的。在58年《關(guān)于 高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配工作以后工資待遇等問題的綜 合答復(fù)》 （國人事字第429號）中，設(shè)置見習期的初衷是“因為畢業(yè) 生在學(xué)校主要學(xué)習書本知識，分配工作以后，他們需要有一段熟悉 業(yè)務(wù)

6、和參加勞動鍛煉的時間” ，但同時也強調(diào)“高等學(xué)校和中等專業(yè)2. 2.初期和初期工資 初期和初期工資1991年4月《關(guān)于高等學(xué)校繼續(xù)做好教師職務(wù)評聘工作的意見》 (教人[1991]20號)下發(fā)，開始的評聘分開進行試點。此后在1993年 工資改革時出現(xiàn)了“初期”的概念， “博士畢業(yè)生和碩士畢業(yè)生參加 工作后不實行見習期，按有關(guān)規(guī)定可直接評聘 直接評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職 專業(yè)技術(shù)職務(wù)，但在尚未聘任 尚未聘任之前，發(fā)給相應(yīng)的初期工資 初期工資。

7、” “各類畢業(yè)生見習 期工資或初期工資執(zhí)行期滿后，按其聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)或確定的 行政職務(wù)領(lǐng)取相應(yīng)的職務(wù)工資。 ”4在2002年《關(guān)于在事業(yè)單位試行 人員聘用制度意見》 （國辦發(fā)〔2002〕35號）下發(fā)后，2006年工資改 革時的文件已經(jīng)將“職務(wù)”改為了“崗位” ， “獲得碩士學(xué)位的畢業(yè) 生和獲得博士學(xué)位的畢業(yè)生，不實行見習期。 ” “在明確崗位 崗位前，執(zhí) 行初期工資 初期工資；明確崗位 崗位后，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資按 轉(zhuǎn)

8、正定級的標準執(zhí)行。 ”5“獲得碩士學(xué)位的研究生初期工資標準為 770元，獲得博士學(xué)位的研究生初期工資標準為845元。明確崗位 崗位后，按所聘專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標準”6。 可見， “初期”是指在具有相應(yīng)學(xué)術(shù)水平和資格后，在聘任“專業(yè)技 術(shù)職務(wù)”或確定“崗位”之前的時間。在這段沒有專業(yè)技術(shù)職務(wù)或 崗位的時間內(nèi)，沒有可以對應(yīng)的工資標準，所以國家才制定了初期 初期工資 工資標準。3. 3.見習期、初期概念辨析 見習期、初期

9、概念辨析初期和見習期概念相近，但他們也有明顯的區(qū)別。初期不是硬 性的、固定的，初期是在明確崗位前的一段時間，就是說如果崗位 明確了，就可以結(jié)束初期，甚至如果到職就有崗位，也可以沒有初 期。而見習期是必須有的，是被考察期，是不能縮短的，到期后有 明確的手續(xù)確認考察合格才能任職（上崗） ?！俺跗凇笔窃谏鲜兰o九十年代專業(yè)技術(shù)職務(wù)進行評聘分開改革 的時間點上出現(xiàn)的， “初期”的意思是碩士、博士在派遣后就已經(jīng)具 備了干部身份和初始職稱“資格” ，

10、但還沒有被“聘任”到具體的 “職務(wù)（崗位） ”上，聘任后就結(jié)束了初始職稱的“資格”期。而 本、?？飘厴I(yè)生在見習期滿考核合格后，才被認為具有了干部身 份、具備了初級職稱資格，轉(zhuǎn)正定級時才能被聘任為初級職務(wù)。因 此，見習期才需要轉(zhuǎn)正定級，而初期是不需要轉(zhuǎn)正的。 “轉(zhuǎn)正定級” 包含“轉(zhuǎn)正”-確立干部身份和“定級”-承認資格和聘任職務(wù)兩層 含義。 三、 三、國家政策發(fā)展 國家政策發(fā)展 早期國家對各類畢業(yè)生都實行“見習期”制度，1984年對獲得4