我國伴侶動物診療行業(yè)的現(xiàn)狀、問題及對策

1、動 物 醫(yī)學進 展 。 2 0 1 5 ， 3 6 ( 6 ) ： 1 5 1 — 1 5 4Pr og r e s si nVe t e r i na r yM e d i c i n e我 國伴侶 動物診 療行業(yè) 的現(xiàn)狀 、 問題及 對策 李宇 昕， 楊 玉艾， 孫永科 ( 云南農(nóng)業(yè)大學動物科學技 術(shù)學 院 ， 云南 昆明 6 5 0 2 0 1 )摘 要 ： 近年 來 ， 我 國伴 侶 動物相 關(guān)行 業(yè)處 于快速 發(fā)展 的 階段

2、， 新 興的產(chǎn) 業(yè)層 出不 窮， 同時也 帶來 了一些 管理 和 法規(guī) 方面相 對 滯后 的 問題 。論 文 通過 介紹 近年 來伴 侶 動 物行 業(yè) 的發(fā) 展 情 況 ， 分 析 總結(jié) 了伴侶 動 物 行 業(yè) 、 特 別是 犬貓診 療行 業(yè)發(fā)展 中 出現(xiàn) 的 寵物 醫(yī)院管理 、 寵物 防 疫監(jiān)督 、 寵物 尸體 處理等 問題 ， 針 對這 些 出現(xiàn) 的 問題提 出了一些對策， 并且通過對一些省 市出臺的相關(guān)政策進行 的整合 ， 希望對

3、伴侶動物診療行業(yè)的規(guī)范發(fā) 展做 出貢 獻 。關(guān) 鍵詞 ： 伴 侶動 物診 療行 業(yè) ； 動 物 防疫 法 ； 規(guī) 范 管理 中 圖分 類 號 ： $ 8 5 8 ． 9 9文 獻 標 識 碼 ： A文 章 編 號 ： 1 0 0 7 — 5 0 3 8 ( 2 0 1 5 ) 0 6 — 0 1 5 1 - 0 4近 年來 ， 隨著 國民經(jīng) 濟 的快 速發(fā) 展 ， 人 們 生活 水 平 的不 斷提 高 ， 同 時伴 隨著伴 侶 動物 ，

4、 特 別 是 寵物 犬 貓 的數(shù) 量增 長 ， 圍繞 寵 物 經(jīng) 濟 產(chǎn) 生 了一 系 列 的相 關(guān) 產(chǎn)業(yè) ， 如 寵 物食 品 、 寵 物用 品 、 寵 物 醫(yī)療 、 寵 物美 容 行 業(yè) 等 ， 這 幾 年還 涌 現(xiàn) 出 像 寵 物 婚 介 、 寵 物殯 葬 、 寵 物 寄養(yǎng)等很新 的行業(yè)口 ] 。而一個飛速發(fā)展 的行業(yè)必然 會 產(chǎn)生 很多 的問 題 ， 除 了需 要 參 與 者 對 自身 的約 束 外 ， 還需 要 一個 相 對

5、正 式 的 規(guī) 范 管 理 才 能 更 好 的 解 決其 中所 產(chǎn) 生 的 問題 ， 從 而使 該 行業(yè) 更 快 更 好 的 發(fā) 展 。本 文主 要介 紹 了 國內(nèi)外伴 侶 動 物行 業(yè) 的發(fā) 展 現(xiàn) 狀 ， 并對 發(fā) 展現(xiàn) 階 段 產(chǎn) 生 的寵 物 醫(yī) 院 、 寵 物 防疫 、 寵 物尸 體處 理 等 問題 進 行 了整 合 ， 同 時 將 國 內(nèi)各 地 對 于 寵物行 業(yè) 特別 是寵 物診 療行 業(yè) 的規(guī) 范 做 出 的努 力 進行

6、 了綜 述 ， 以期 為 伴 侶 動 物診 療 行 業(yè) 在 發(fā) 展 與 規(guī) 范道 路上 的前行 做 出貢獻 。1我 國伴侶 動物行業(yè) 的發(fā)展現(xiàn)狀 伴侶 動 物是 為 了精神 寄托 而 豢 養(yǎng) 的動 物 。一 般 為 了消 除孤 寂 ， 或 娛 樂而豢 養(yǎng) ， 目前 的伴 侶 動物 一 般 是 哺乳綱 或 鳥 綱 的動 物 ， 因 為這 些 動 物 大 腦 比較 發(fā) 達 ， 容易 和人 交 流 。這 些 動 物 被 家庭 賦 予 類 似

7、于 人 格 的屬 性 ， 與 人 類 分 享 社 會 文 明 與 科 技 進 步 的 福 祉 ] 。伴 侶動 物 的相 關(guān) 行 業(yè) 是 指 涉 及 到寵 物 食 品 、寵物 醫(yī)療 、 寵 物服 裝 、 寵物 窩籠 、 寵 物 用 品 、 寵物 美 容 等與寵物有關(guān)的所有行業(yè) 。1 ． 1部 分 發(fā)達 國家 的伴 侶動 物行 業(yè) 的現(xiàn) 狀 伴侶 動 物 的飼 養(yǎng) 并 不 是 一 朝 一 夕 或 某 個 國家 、某 個地 區(qū)的個 別 現(xiàn)

8、象 ， 世 界 上許 多 國 家 的各 個 階 層 的人們 都 飼養(yǎng) 寵物 。單 以伴 侶動 物 中最 為 常見 的犬 貓為例 就 足 以證 明世界 主要 國家 寵物 市 場 在不 斷 發(fā) 展 。國外 伴 侶 動 物行 業(yè) 至今 已有 1 0 0多 年 的歷 史 ，英 國 自工業(yè) 革命 之 后 的 1 8 5 0年 就開 始 興起 ， 亞 洲 最 早涉 足伴 侶動 物 行業(yè) 的 國家 是 日本 ， 至今 也 有 五六 十年 的歷史 。當

9、今 ， 伴 侶 動 物行 業(yè) 發(fā) 展 程度 最 高 的 國家 當屬美 國。據(jù)美 國寵 物產(chǎn) 品 制造 商 協(xié)會 的年度 調(diào)查顯 示 ， 美 國寵物 產(chǎn)業(yè) 包括 食 品 、 用 品 、 獸 醫(yī) 護理 、活寵 物 購 買 及 其 他 服 務(wù) 的 總 消 費 增 長 5 ． 4， 從 2 0 0 8年 的 4 3 2億美 元增 加到 2 0 0 9年 的 4 5 5億美 元 ，寵物食 品 消費 比 1 O年前增 加 了一 倍 ， 用 品和 非

10、處 方 類 藥 品穩(wěn)定 增 長約 4_ 3 ] 。國外 伴 侶 動 物 行業(yè) 的業(yè) 態(tài) ， 也都 相 當成 熟 ， 從 上 游 寵 物 食 品 和用 品 的生 產(chǎn) ，到 中間環(huán)節(jié) 寵 物 的銷 售 ， 再 到下 游 為 寵物 提 供 的各 種 服務(wù) ， 行 業(yè) 已經(jīng) 高 度 細 分 。國外 政府 部 門也 為 寵 物行業(yè) 設(shè)定 了準入 門檻 來 規(guī) 范 ， 比如 ， 在 美 國 ， 寵 物 犬 貓行業(yè) 較 發(fā)達 的 國家開 設(shè)一 家 寵

11、物 的美 容 服務(wù) 機 構(gòu) ， 必須 拿 到寵物 美 容 的從 業(yè) 資格 ， 對 企業(yè) 注 冊 資本 也 有嚴 格 的要求 。1 ． 2 國 內(nèi)寵物 行業(yè) 的現(xiàn) 狀 在 中 國 ， 動物 正 在從 原來 的實 用 功 能轉(zhuǎn) 變 為 心 靈 呵護 的高 層 次精 神 追 求 ， 犬 類 從 原 來 的看 家 護 院 功能轉(zhuǎn) 變 為家庭 伴 侶 ， 而 貓類 則 是 從 原來 的控 制 鼠 患轉(zhuǎn)變 為家 庭玩 伴 。 中國的寵 物產(chǎn) 業(yè) 正

12、 在不 斷 引進 新 品種 ， 加 強對 寵 物 食 品 、 用 品 的研 發(fā) ， 從 而 培 育 寵 收 稿 日期 ： 2 0 1 4 — 1 2 — 0 4基 金 項 目 ： 國 家 自然 科 學 基 金 項 目( 3 0 9 6 0 2 8 5 )作者 簡介 ： 李宇昕( 1 9 8 9 一) ， 女 ， 云南昆明人 ， 碩 士 ， 主要從 事臨床獸 醫(yī)學研 究。*通訊作者 李 宇昕等 ： 我國伴侶動物診療行業(yè) 的現(xiàn)狀 、 問題及

13、對策 1 5 3市 ， 如 上海 市 ， 還就 強 制接種 狂 犬疫 苗 是 否免 費 進行 了討論 。寵物 防疫 除 了寵 物 主 人 的配 合 ， 也 需 要 政 府 相 關(guān) 部 門加 強 管 理_ l。 為 了 讓 寵 物 主 人 方 便 帶 寵 物 進 行疫 苗 注射 ， 在設(shè) 置 免疫 點 的時 候 ， 應該 選 擇 城 區(qū) 各 個 寵物 較 為集 中 的地 方 ； 為 了保 證 疫 苗 的保 護 效 果 ， 應 該嚴 格

14、審 核 免疫 點 的儲 存 條 件 和 防疫 人 員 的 資 質(zhì) ， 同時還該 保證 疫 苗運 輸途 中的低 溫 條 件 ； 為 了 便 于 相關(guān) 部 門 的管 理 ， 還 可 以建 立 寵 物 免 疫 數(shù) 據(jù) 管 理 系 統(tǒng) ； 最 后 應該 做好 相關(guān) 的宣 傳監(jiān) 督 工作 。2 ． 3 伴侶 動 物尸 體 的處理 問題 及 相關(guān) 規(guī)定 動物 在死 亡 之 后 ， 寵 物 主人 一 般 都 采 取什 么 方 法 處 理動 物尸 體

15、呢? 是像人 類 一樣 進 行 火 葬 ?或是 隨意 扔 在 垃 圾 箱 中 ?亦 或 者 是 找 個 地 方 進 行 土 葬 呢 ?我想 絕 大多數(shù) 寵 物 主人都 會選 擇 第 二 或者 三 種 方 式 ， 但是 由于死 亡 的動物 很大 部 分都 是 患 病 的 ， 即 便 是 正 常死 亡 的動物 ， 其攜 帶 的 細菌 、 病 原微 生 物 對 人 類 的健 康 安全也 具 有潛 在 的威 脅 。而 隨 意丟 棄 在 垃圾 箱

16、 內(nèi) 、 河 道里 的 動物 尸體 ， 更 容 易導致 病原 生 物 散播 ， 危 害人 的身 體 健 康 。 如 不對 其 進 行 嚴 格 的 無 害化 處理 ， 很 容易 造成 疾病 的傳 播 ， 所 以動 物尸 體 的 處理 是在 飼 養(yǎng)寵 物 和寵物 診療 中 比較 重 要 的一 個 環(huán) 節(jié) ?！?中華人 民共 和 國 動 物 防 疫 法 》 第 十 六 條 規(guī) 定 ，染疫 動 物及 其排 泄物 ， 染 疫動 物 的產(chǎn) 品 ，

17、病 死 或者 死 因 不 明的動 物 尸體 ， 必 須 按 照 國 務(wù) 院 畜 牧 獸 醫(yī)行 政 管 理部 門 的有關(guān) 規(guī) 定 處 理 ， 不 得 隨 意 處理 l 1。 目前 寵 物尸 體處 理 主要 有 三 個 比較 正 規(guī) 的渠 道 ： 一 是 市 民可委 托指 定 的寵 物醫(yī) 院對 動物 尸 體進 行 無 害化 處 理 ， 該項 服務(wù) 收 費較低 ； 二是 市 民可 委托 指 定 的機 構(gòu) 對 動物 尸體 進行 火化 ， 該 項

18、 服務(wù) 收 費較 高 ； 三 是對 于 流 浪動 物 ， 由動 物 防疫監(jiān) 督機 構(gòu) 負 責收 容 ， 無 人認 領(lǐng) 或 者死 亡 的 ， 由動 物 防疫 監(jiān) 督 機 構(gòu) 負 責處 理 口。香 港 對 于動 物尸 體 的處 理 制 定 了《 公 眾 潔 凈 及 防止 妨 擾 規(guī)例 》 ， 規(guī) 定 任 何 人 如無 合 法權(quán) 限 或合 理 辯 解 ， 不 得 將任 何尸 體 或屠 體放 置在 或安 排 其 被放 置 在 任何 街 道或 公

19、 眾 地 方 ； 任 何 建 筑 物 的 公 用 部 分 ； 任 何 水 道 、 溪澗 、 渠 道 、 溝 渠 、 水 塘或 香港 水 域 及任 何 政 府財 產(chǎn) ， 但 如獲 得公 職人 員 同意 ， 則不 在 此 限 。違 例 者最 高 罰款 2 50 0 0 港元 及 監(jiān)禁 6個 月 。對 于 寵 物 主人 在 處 理 寵物 尸體 時 ， 一 般 是 將 尸 體 送 往 特 區(qū)政 府 食 物 環(huán) 境衛(wèi) 生署 ( 食 環(huán)署 ) 轄

20、下 的動 物 尸 體 收 集 站 ， 或 者 花 錢 委托 寵 物 善 終 服 務(wù) 公 司將 遺 體 火 化 2。而 內(nèi) 地 相關(guān) 法 律法 規(guī) 以及 執(zhí) 行 力 度 都 是 薄 弱 環(huán) 節(jié) ， 要 減 少 寵 物 主人將 寵 物 尸 體 隨 意 處 理 ， 需 要 加 強市 民 的 防疫意識 ， 使 寵 物 主人 自覺將 寵 物 尸 體 送 有 關(guān) 機 構(gòu) 進 行無 害 化 處 理 。 同 時加 緊 動 物 無 害 化 處 理 站

21、建 設(shè) ， 確保 其盡 快 投 入 使 用 。適 時建 立 寵 物死 亡 和處 理 的報告 制 度 ， 并 加 大對 隨 意掩 埋 或 丟棄 寵 物 尸 體 行 為 的打擊 力度 。2 ． 4 伴 侶 動物 行 業(yè) 存 在 的 其 他 問題 及 相 關(guān) 的對 策 與 建議 伴 侶動 物產(chǎn) 業(yè) 是 新 興 產(chǎn) 業(yè) ， 目前 全 國各 地 都 還 沒有 設(shè)立 統(tǒng) 一 的專 門監(jiān)管部 門 。一 旦 遇 到伴 侶 動物 產(chǎn) 業(yè) 中的 問題 ，

22、往 往會 各 負責 部 門相互 推 委 ， 且 一些 關(guān) 于伴 侶動 物產(chǎn)業(yè) 中的具 體數(shù) 據(jù) 也較 難 收集 。金華 市 區(qū)早 在 2 0 0 6年左 右就 準備 成立 犬類 管 理 辦公 室 ，但 似乎 沒 有 多 大 成 效 。關(guān) 于 伴 侶 動 物 產(chǎn) 業(yè) 方 面 的法律法 規(guī) 尚不 完善 。對 于犬 貓診 療 行 業(yè) 的收 費沒 有 統(tǒng)一標 準 ， 伴 侶動 物用 品也 沒有 統(tǒng) 一標 準 ， 造 成 消 費 市場 的混 亂

23、。對 于 寵 物 診 療 中 的醫(yī) 療 糾 紛 、 寵 物 診 療器 械 、 開診 條 件 的 設(shè) 置及 管 理方 面 尚未有 詳 細 規(guī) 定 。伴侶 動物 交 易 市 場 不 規(guī) 范 ， 沒 有 檢疫 監(jiān) 督 等 管 理措 施 ， 交易 狀況 較為 混亂 ， 大 多數(shù) 進 入市 場 的犬 沒 有進 行檢 疫 和免疫 處理 ， 缺 乏來 源 和 繁殖 記 錄 ， 甚 至 有些 商販 出售 的犬 只來 路 不 正 ， 部 分 商販 用 雜

24、 交 犬 冒充 純種 犬欺 騙 消費 者 ， 交 易 環(huán)境 往 往 臟 、 亂 、 臭 。寵物保險、 寵物藝術(shù)標本制作等新 型寵物產(chǎn)業(yè) 的出現(xiàn) 引， 也 給 監(jiān)督 管 理 帶 來 了一 定 的難 度 。此 時 政 府 應該 加 大管 理 力 度 ， 最 好 成 立 專 門 的 寵 物 管 理 部 門 ， 改 變現(xiàn) 在 多方監(jiān) 管 同時又 誰 都不 管 的局 面 ， 加 強 對 寵 物 食 品 、 藥 品 的監(jiān) 督 ， 完 善 相 應

25、的法 律 法 規(guī) ， 制 定行 業(yè)統(tǒng) 一標 準 ， 保 證伴 侶 動 物行 業(yè) 的健 康 規(guī) 范發(fā) 展 。3總 結(jié) 對 于寵 物主人 來 說 ， 應 該提 高 自身 的 素質(zhì) ， 做 文 明 的寵物 主人 ， 讓愛 寵 物 的人 更 喜歡 寵 物 ， 讓 不喜 歡 寵物 的人也 能 漸漸 喜歡 上寵 物 。反 對養(yǎng) 寵 物 的原 因 各異 ， 有 的人 表示 “ 寵 物 攜 帶 細 菌 ， 傳 染 某 些 疾 病 ” ；有 的人則認 為

26、 “ 養(yǎng)寵 物 太臟 ” ； 還 有人 覺 得 “ 寵 物太 吵 鬧 ， 影 響休 息 和 睡 眠” ， 這 些 缺 點 都 是 可 以通 過 寵 物 主人 的努 力來 改 變 的。對 于政 府 ， 應該 實 施全 面監(jiān) 管 ， 完 善相 應 的法 律 法 規(guī) ， 制 定 行 業(yè) 統(tǒng) 一 標 準 ， 保 護 行 業(yè) 健 康 有 序 的 發(fā) 展 。對 于我們 ， 未 來寵 物診 療 的從業(yè) 者 來 說 ， 應該 做 到 與時俱 進 ， 完