改進(jìn)預(yù)算監(jiān)督程序方法的思考

1、改進(jìn)預(yù)算監(jiān)督程序方法的思考在鞏固完善現(xiàn)有程序和方法基礎(chǔ)上，要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，進(jìn)一步探索健全程序，創(chuàng)新方式方法，提高審查監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。一要深入開展調(diào)查研究。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，人大搞預(yù)算審查監(jiān)督也是如此。每年在政府預(yù)算草案編制前，要多深入基層、企業(yè)、社區(qū)，通過(guò)召開座談會(huì)、通報(bào)會(huì)等形式，虛心聽(tīng)取社會(huì)各界關(guān)于重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、重大支出政策等方面的意見(jiàn)建議。在預(yù)算審查過(guò)程中，要認(rèn)真聽(tīng)取

2、和審議政府關(guān)于重點(diǎn)支出預(yù)算和政策專項(xiàng)工作報(bào)告，開展重點(diǎn)支出預(yù)算和政策專題調(diào)研，提出有針對(duì)性、前瞻性和可行性的意見(jiàn)建議。二要規(guī)范審查監(jiān)督程序。人大財(cái)經(jīng)委、預(yù)算工委制定的《預(yù)算審查監(jiān)督工作流程》 是規(guī)范人大開展預(yù)算審查監(jiān)督的程序指南。它將整個(gè)工作流程劃分為前期準(zhǔn)備與溝通、召開系列座談會(huì)、代表大會(huì)前的初步審查、代表大會(huì)審查批準(zhǔn)、代表大會(huì)后的溝通等五個(gè)階段，相應(yīng)時(shí)間跨度從上一年 9 月至次年 1 月，對(duì)各階段的工作內(nèi)容、具體工作要點(diǎn)、參加單位及

3、人員都作了較為詳細(xì)的列舉，人大應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。三要嚴(yán)格加強(qiáng)預(yù)算約束。年度預(yù)算批復(fù)后，要嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目和用途使用,不得隨意變更。預(yù)算執(zhí)行中，需要一抓到底，不留死角，確保審計(jì)整改到位；對(duì)被審計(jì)單位的整改情況，人大常委會(huì)要開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果差、整改不到位的，可依法依規(guī)追究責(zé)任，進(jìn)行詢問(wèn)或質(zhì)詢；督促整改落實(shí)的過(guò)程中，對(duì)整改難到位的或不執(zhí)行整改的，人大要邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、新聞媒體部門等單位參與督促整改工作，堅(jiān)決把審計(jì)問(wèn)題整改工作落到實(shí)處。六