重慶市行政處罰案卷評查標準

1、重慶市行政 市行政處罰 處罰案卷 案卷評查標 評查標準（ 準（試行） 行）第一章 總 則一、為提高行政處罰案件辦理質量，規(guī)范行政處罰案卷制作，根 據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試 行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本標準。 二、本市各級行政機關（包括法律、法規(guī)授權的組織和依法受委 托實施行政處罰的組織）實施行政處罰的案卷均適用本標準。國務院各部門對本系統(tǒng)實施行政處罰案卷評查標準另有規(guī)定的， 可以按照其規(guī)定執(zhí)行。

2、三、案卷評查標準分為基礎標準和文書規(guī)范標準兩部分。 基礎標準是評價行政處罰是否合法的標準，主要包括主體是否適 當、程序是否合法、事實是否清楚、主要證據(jù)是否充分、適用法律是否 正確、處罰決定是否明顯不當?shù)葍热?。文書?guī)范標準是卷內文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的 標準。四、基礎標準是案卷合格的基本要素，不設具體分數(shù)，不符合其 中任何一項內容的，該案卷為不合格案卷。文書規(guī)范標準采用百分制的評分方法，按文書種類、文書制作規(guī) 范、文書基本要

3、素等設定相應分值，對缺少文書種類、不具備基本要 素或不符合制作規(guī)范的，扣除相應分值，最后余分即為案卷得分。案 卷中不需要使用某種文書的，該文書所占分值自動累加；屬于本標準 之外的文書種類不參評、不扣分。五、行政執(zhí)法案卷評查等次分為優(yōu)秀、合格、不合格。90 分以上 （含 90 分）為優(yōu)秀，60-89（含 60 分）分為合格，60 分以下為不合格。第二章 基礎標準一、案件主體 1.行政處罰實施主體具備法定資格。字并注明日期。 （0.5 分）

4、⑥在規(guī)定時間內立案。 （0.5 分）（2）案件移送文書(共 2 分) ①案件移送審批表需載明案由、當事人基本情況、理由、依據(jù)、 具體措施、承辦人意見、承辦工作機構負責人意見、行政處罰實施機 關負責人審核意見等內容。 （1 分）②案件移送通知書需載明案件名稱、移送的理由和依據(jù)、移送單 位及受移送單位名稱、案件相關材料等內容，注明日期并加蓋公章。 （1 分）2.調查（檢查）取證階段(共 31 分) （1）現(xiàn)場檢查 (勘驗)筆錄(共 6 分)

5、 ①載明案由、檢查 (勘驗)機關名稱、檢查 (勘驗)人、記錄人的姓 名、被檢查 (勘驗)人的基本情況、現(xiàn)場檢查 (勘驗)的起止時間、場所。 （1 分）②現(xiàn)場檢查的內容清楚，記錄準確、客觀、全面；筆錄內容改動 處須經被檢查 (勘驗)人簽名、捺指印或者蓋章確認；被檢查 (勘驗)人 未確認的，檢查 (勘驗)人應注明情況并簽名。 （1 分）③當事人對筆錄無異議應在筆錄上逐頁簽名（捺指印）并注明日 期；當事人拒絕簽名的，應有兩名以上執(zhí)法人員（見證

6、人）簽名并說明 原因。 （1 分） ④檢查 (勘驗)人在筆錄上簽名（蓋章）并注明日期。 （1 分）⑤現(xiàn)場繪制的勘驗圖應當注明繪制時間、方位、繪制人姓名和身 份等；拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當注明時間、地點、過程、攝 （錄）制人姓名和身份等。 （2 分）（2）調查（詢問）筆錄(共 9 分) ①載明案由、調查（詢問）機關名稱、調查（詢問）人、記錄人的姓 名及執(zhí)法證件號碼、被調查（詢問）人的基本情況、調查（詢問）地點、 起止時間。 （1

7、分）②有調查（詢問）人出示證件、表明身份的情況記載。 （1 分）③調查（詢問）筆錄內容改動處須經被調查（詢問）人簽名、捺指 印或者蓋章確認；被調查（詢問）人未確認的，調查（詢問）人應注明情 況并簽名。 （1 分）④當事人對筆錄無異議應在筆錄上逐頁簽名（捺手?。┎⒆⒚魅?期；當事人拒絕簽名的，應有兩名以上執(zhí)法人員（見證人）簽名并說明 原因。 （2 分） ⑤兩名調查（詢問）人簽字（蓋章）并注明日期。 （1 分）⑥調查（詢問）的內容應與行政違