日本住宅保障體系及其對(duì)中國(guó)的啟示.pdf

1、住宅保障制度是國(guó)家通過(guò)行政手段對(duì)中低收入家庭提供適當(dāng)住宅的一項(xiàng)制度。建立住宅保障制度不僅關(guān)系到民生問(wèn)題，而且關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看，住宅是一種商品。但除去其自身的商品屬性，它還有另一個(gè)重要屬性——準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。因此住宅不同于一般商品，不能把它作為完全的商品推向市場(chǎng)。政府必須制定相關(guān)法律、制度，并實(shí)施有效的住宅政策，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，從多方面給與資助和支持，保證每個(gè)家庭，包括低收入家庭都有獲得住宅的機(jī)會(huì)。

2、>　　 住宅保障問(wèn)題是絕大多數(shù)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程中不可回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。完善住宅保障體系不僅具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治意義。實(shí)行住宅保障既有利于保護(hù)社會(huì)低收入階層的利益，也有利于促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。住宅保障制度，是國(guó)家社會(huì)政策與社會(huì)保障制度的重要組成部分。
　　 二戰(zhàn)后，隨著日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日本政府逐漸認(rèn)識(shí)到確立長(zhǎng)期住宅供給體制的必要性。經(jīng)過(guò)幾十年的不斷實(shí)踐和發(fā)展完善，日本已逐漸形成了符合其人多地

3、少基本國(guó)情的住宅保障體系。日本政府十分重視中低收入家庭住宅的保障和改善，制定了相對(duì)完善的住房發(fā)展規(guī)劃，使得居民居住水平和品質(zhì)得到穩(wěn)步提高。而且日本從立法、財(cái)政、稅收、金融等多方面采取措施，形成了一套比較完整的住宅保障體系。
　　 二十多年來(lái)，我國(guó)的住宅制度改革不斷深化，城市住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市居民住房條件總體上有了很大改善。但同時(shí)還存在廉租房制度建設(shè)相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)適用住房制度不夠完善、政策措施還不配套等問(wèn)題。而且，目前各級(jí)

4、政府出臺(tái)的住宅保障政策都較為零散，缺乏系統(tǒng)性，正處于初步的探索階段。建立和完善我國(guó)住宅保障制度已迫在眉睫。因此，我們或許可以通過(guò)研究鄰國(guó)日本較為成熟的住宅保障體系，從中得到某些啟示。
　　 本論文的緒論部分將首先概述住宅的屬性，住宅保障的必要性和意義。然后介紹分析日本相對(duì)成熟的住宅保障體系，以及我國(guó)住宅保障制度當(dāng)前面臨的問(wèn)題。由此得出我們學(xué)習(xí)借鑒日本住宅保障體系的必要性。
　　 第一章主要對(duì)《住宅金融公庫(kù)法》、《公營(yíng)住宅

5、法》、《日本住宅公團(tuán)法》、《住宅建設(shè)計(jì)劃法》等法律的頒布背景、主要內(nèi)容進(jìn)行介紹，并分析日本如何運(yùn)用立法對(duì)住宅保障制度予以規(guī)范。
　　 第二章著重介紹日本政府如何運(yùn)用財(cái)政稅收手段對(duì)住宅保障進(jìn)行支持。重點(diǎn)解析其財(cái)政機(jī)構(gòu)的組織職能、運(yùn)作方式等。該部分將首先介紹公營(yíng)住宅和住宅公團(tuán)的具體運(yùn)作方式，并對(duì)其效果進(jìn)行解析。然后從稅收的角度對(duì)日本的住宅保障政策、具體措施的內(nèi)容及影響進(jìn)行分析。
　　 第三章將對(duì)日本住宅保障體系中的金融部分進(jìn)