《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中環(huán)境績效內(nèi)容的編制研究.pdf

1、環(huán)境問題的日益凸顯為綠色生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新的課題。生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境績效考核等價值標準成為新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)重要的行為邏輯。然而當前城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境理念多以政策、評估標準等形式落實為目標、價值取向或者后置化的成果評價，缺少在具體建設(shè)過程中可控、可管的實踐抓手。與此同時，生態(tài)環(huán)保問題因其豐富的內(nèi)涵而表現(xiàn)為多樣的目標與技術(shù)標準，但是這類目標和技術(shù)標準在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中往往指導意義有限，且在目標下放過程中，缺乏法制化、規(guī)范化管理機制為

2、環(huán)境保護管理提供制度保障，環(huán)境保護常滯后于城市的發(fā)展。
　　針對以上問題，研究在住建部頒布的《城市生態(tài)建設(shè)環(huán)境績效評估導則》導向下，將環(huán)境績效指標體系作為技術(shù)手段，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》作為落實的制度保障，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中的環(huán)境保護提供前置的管控辦法。研究首先從理論構(gòu)架、技術(shù)研究和內(nèi)容組成三方面對《技術(shù)規(guī)定》和環(huán)境績效結(jié)合的可行性進行了探討，并形成了結(jié)合的方法流程。通過梳理《技術(shù)規(guī)定》的內(nèi)容構(gòu)成及利用指標轉(zhuǎn)化模型將環(huán)境績效

3、內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中可落實的指標，進而利用指標結(jié)合方法將環(huán)境績效指標融入《技術(shù)規(guī)定》中，從而保障環(huán)境績效指標在實踐中的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，研究將經(jīng)過校正的指標根據(jù)編制方法進行分類，并探討形成適用此類指標的編制流程和表達技術(shù)。
　　論文采用了先假設(shè)再驗證的方法，以《諸城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)導則》的編制作為實踐平臺，對環(huán)境績效指標體系進行應(yīng)用舉例，從實踐中總結(jié)問題并提出建議，為環(huán)境績效指標體系進一步完善以及其他城市的應(yīng)用探索提供參