加快推進新型城鎮(zhèn)化建設思考(原稿)

1、 摘要：新型城鎮(zhèn)化建設是我國未來社會發(fā)展的必由之路，它對于提高我國社會的文明程度，促進人民生活水平的提高，促進市場競爭、技術創(chuàng)新都具有重要的意義。從而提高資源集約利用，降低工業(yè)排放，實現(xiàn)低碳、綠色發(fā)展。在推進新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的過程中，還存在一些問題對新型城鎮(zhèn)化的建設造成了一定的影響，文章通過新型城鎮(zhèn)化建設存在的不足進行了分析，從而提出加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的對策研究，以提升我國新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展質(zhì)量。關鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；質(zhì)量；對

2、策一、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的意義城鎮(zhèn)化作為人類社會發(fā)展的重要階段和客觀趨勢，是一個產(chǎn)業(yè)、人口及各類資源向城鎮(zhèn)聚集的歷史過程。加快新型城鎮(zhèn)化有利于促進我國經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。加快新型城鎮(zhèn)化建設、加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移也是我國全面建成小康社會的必然要求。新型城鎮(zhèn)化由“物本”轉(zhuǎn)向“人本” ，摒棄了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化單純以經(jīng)濟增長為目的、 “見物不見人”的片面發(fā)展觀，把滿足人的需要、利民惠民、改善民生作為城鎮(zhèn)化的出發(fā)點和落腳點，致力于實現(xiàn)生

3、活宜居化，把保障公民各項權益、改革相關配套制度、加快各項社會事業(yè)、推動基礎設施和公共服務均等化、縮小城鄉(xiāng)差距貫穿城鎮(zhèn)化的全過程，將為人民群眾提供安身之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，以及優(yōu)化提升居民的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、思想道德、價值觀念，進而實現(xiàn)人的全面發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的終極目標。城鎮(zhèn)化的規(guī)模效應將大幅度減少資源消耗，有利于對污染進行集中治理，使經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。1、切實提高新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、強化城市管理、優(yōu)化城市

4、服務將成為城鎮(zhèn)化的核心需要在產(chǎn)業(yè)結構、戶籍管理、社會保障等方面實現(xiàn)由二元經(jīng)濟結構體制向城鄉(xiāng)一體化方向轉(zhuǎn)變要從粗放城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向精細城鎮(zhèn)化；要從模式城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向差異城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑和旅游度假產(chǎn)業(yè)；要從單個城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向組團城鎮(zhèn)化，進一步增強中心城市在區(qū)域城市化中的集聚輻射功能，以及新市鎮(zhèn)承接上級城市輻射和帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的紐帶作用，使城與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間形成鏈式發(fā)展、互動組團的局面。2、促進土地制度創(chuàng)新與發(fā)展現(xiàn)階段的重要工作

5、需要創(chuàng)新土地利用模式，理順土地管理制度，提高土地利用效率， 。首先，要按照主體功能區(qū)的規(guī)劃，制定科學可行的土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強對現(xiàn)有土地利用的管理，充分利用現(xiàn)有的土地管理規(guī)則，盤活土地資源，增強土地利用效率，提高土地的產(chǎn)出率和容積率，增強土地對新型城鎮(zhèn)化的承載能力。其次，要按照中央規(guī)定對農(nóng)民的土地進行全面科學合理的確權，合法賦予農(nóng)民完整的土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權和集體收益分配權。當前，重點是探討建立符合實際的農(nóng)村集體建設用地