在全市防汛抗旱工作會議上的講話

1、在全市防汛抗旱工作會議上的講話同志們:前不久，省委、省政府和省防汛抗旱指揮部召開了全省防汛抗旱工作會議, 分析了今年全省防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，要求各級各部門從全局和戰(zhàn)略的 高度，以X湖區(qū)為主戰(zhàn)場，以水庫防守和山洪防御為重點，全面加強防汛抗旱工 作。我們今天召開這個會議，主要目的是全面貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精 神，發(fā)動部署好全市防汛抗旱工作。下面，我講三點意見。一、認清形勢，切實增強抓好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感今年以來，在

2、市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門立足實際，扎實 開展了防汛抗旱準備工作，取得了較大成效。全市共完成各類水利工程X萬處， 移動土石方X萬方，完成投入X億元，X處朝天口工程已基本竣工，X已于X月 下旬進行機組試運行。各區(qū)縣（市）都認真開展了查險處險和各類度汛預案修訂 工作，全面加強了防汛物資儲藏。X等區(qū)縣狠抓了山洪災害防御工程建設，建成 了雨情監(jiān)測、預警、指揮平臺和群策群防四大體系。但我們也要清醒的看到，從我市的基本市情、今年的氣

3、候環(huán)境和前段備汛工 作情況來綜合分析，今年全市防汛抗旱形勢仍然比擬嚴峻。一是我市水旱災害多 發(fā)、抗災能力脆弱的格局沒有根本改變。我市湖區(qū)是X湖的“鍋底子”，又是長 江的“水袋子”，既要防御X、資、沅、澧各流域洪水，又要抗御“三口”、“四 水”組合后的X湖高洪水位；安化等山區(qū)是全省三大暴雨中心之一。特殊的地理 位置和氣候條件決定了我市防汛抗災工作的復雜性、多樣性和艱巨性。三峽水庫 建成運行后，對長江洪水的攔蓄、錯峰調控能力明顯增強，但X

4、湖水情組合復雜, 仍不能掉以輕心。我市堤防建設雖然逐年有所加強，但多年沒有經(jīng)過大洪水的檢 驗，X個蓄洪垸和X個一般垸的抗洪能力仍然十分脆弱。近年來由于水資源時空 分布不均，江湖關系變化，資源性、水質性、區(qū)域性和階段性干旱缺水問題均不 同程度存在，局部干旱死角問題還沒有得到有效解決，我市防汛抗旱工作范圍廣、 任務重、壓力大的格局沒有從根本上得到改變。在這次全省的防汛抗旱工作會議 上，我市也是全省防汛抗旱工作的核心和重點區(qū)域。二是今年的氣候

5、預測和氣候 走勢不容樂觀。從省氣象水文預測情況來看，今年我省X西北和X東南降雨將比 往年偏多1成左右，沅水、澧水有較大洪水，資水超警戒水位1米左右；同時， 今年雨水較為集中，極易引發(fā)山洪地質災害，我市湖區(qū)防汛抗洪，山區(qū)水庫防守、 山洪地質災害防御任務艱巨；并且汛期有前澇后旱的趨勢。所以，對汛情、旱情、 災情，我們決不能掉以輕心，寧可防其大，不可疏其小，要堅持防汛抗旱兩手抓, 做到有備無患。三是我們的基礎工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。前段，各地

6、雖然從組 織領導、預案制訂、查險處險、物資儲藏、水利工程建設等方面做了大量工作， 但對照防大汛抗大災的要求，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，包括局部干部群眾心存僥幸, 防汛抗災意識不強；蓄洪垸和一般垸建設沒有達標，內湖漬堤矮小薄弱，水庫病 險問題突出，險工隱患處置任務艱巨；防汛物資缺口較大，防汛抗災保障能力還 不強；大量農(nóng)村青壯年勞力外出務工，防汛搶險隊伍力量缺乏；前年和去年各區(qū) 縣（市）黨委政府換屆，人員變動大，局部新走上領導崗位的同志對防汛抗旱

7、情 況不熟悉，防汛指揮經(jīng)驗缺乏，等等。這些問題都要引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決，真正把防汛抗災各項準備工作做到位，把防汛抗災 的每一個環(huán)節(jié)抓到位，確保萬責、分級儲藏、分級管理”的原那么，加大資金投入力度，在搞 好清倉盤底的前提下抓緊補充防汛搶險物資。要合理調整防汛物資儲藏點，局部 交通便利的地方，可以組織一些社會儲藏，確保重點堤段、病險水庫以及其它重 點防洪工程的搶險需要。三是要加強防汛搶險隊伍建設。要抓緊組建、充實

8、好防 汛隊伍，對群眾性的防汛隊伍，要分層次開展技術培訓和實戰(zhàn)演習。要發(fā)揮老水 利專家的傳幫帶作用，努力提高防汛搶險應對水平。要加強防汛機動搶險隊、民 兵舟橋隊、潛水隊等防汛搶險專業(yè)隊伍的建設和培訓，各區(qū)縣（市）必須組建起 X人以上的搶險突擊隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須組建不少于X人的突擊隊，并抓緊維修和 保養(yǎng)好搶險救生專業(yè)設備設施，提高專業(yè)隊伍的戰(zhàn)斗力。四是要加強各類預案的 修訂和完善。各種防汛預案必須落實到位，進行反復實戰(zhàn)演練，不能搞紙上談兵。

9、要加快資水流域防洪聯(lián)合調度信息平臺系統(tǒng)建設，抓好流域防洪聯(lián)合調度方案的 落實，按照發(fā)電服從防洪、經(jīng)濟效益服從防洪平安的原那么，由市防指負責統(tǒng)一調 度，各地、各水電站必須嚴格執(zhí)行。三、強化措施，確保防汛抗旱的各項工作落到實處防汛抗旱，責任重大，任務艱巨。必須進一步強化工作措施，狠抓工作落實。（一）強化組織領導。各級各部門要把防汛抗災工作擺上重要工作日程，作 為當前工作的重中之重來抓。主要領導要親自抓，親自協(xié)調解決防汛抗災工作中 存在的問題

10、；分管領導要集中精力抓，要深入一線，催促抓好抓實各項工作。市 防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調，充分發(fā)揮中樞作用，保證指揮無誤、政 令暢通。（二）落實工作責任。各級要認真落實以行政首長責任制為核心的防汛抗旱 責任制，實行分級負責、部門負責、崗位負責、技術負責，一級抓一級，層層抓 落實。各級防辦要嚴格落實有領導帶班的24小時值班制度。各部門要把防汛責 任制、技術責任制、工程管理與防守責任制等盡快落實到人。各級責任人要盡快 到崗到位，熟

11、悉基本情況，抓好工作落實。要進一步強化防汛責任追究，用嚴格 的制度保證防汛責任的落實。（三）加強協(xié)調配合。要繼續(xù)加強上下和部門之間的密切配合、通力協(xié)作, 形成防汛抗災的強大合力。對市委、市政府和市防汛抗旱指揮部下達的工作指令, 各級各部門必須堅決服從，立即執(zhí)行。各相關部門要切實做好職責范圍內的各項 工作。水務部門要加強水利工程調度和汛情分析匯總，提出工作建議，搞好參謀 服務；水文、氣象部門要及時提供氣象預報和雨情、水情測報情況；民政部門

12、要 組織搞好災民安置及救濟工作；財政部門要確保防汛抗旱資金撥付；衛(wèi)生部門要 做好搶險現(xiàn)場傷病人員的及時救護，組織好對災區(qū)的衛(wèi)生防御和醫(yī)療救護工作； 電力、通信、交通等部門要確保防汛供電、通訊及道路暢通；X軍分區(qū)要組織民 兵預備役部隊搞好抗洪實戰(zhàn)演練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；公安部 門要搞好防汛治安，保持正常的防汛抗災秩序；新聞單位要加強輿論宣傳，營造 良好的防汛抗災氣氛；其他各有關部門都要根據(jù)各自職責協(xié)助做好防汛抗旱工 作。