城市氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制研究.pdf

1、近年來,城市面臨越來越多的沙塵、高溫、雷電、暴雨、霧霾等災(zāi)害性高影響天氣,這些氣象災(zāi)害與城市生活息息相關(guān),其中有的造成了較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,社會(huì)公眾和新聞媒體對(duì)城市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的關(guān)注度越來越高。目前各個(gè)部門雖然都制定不少的應(yīng)急預(yù)案,但是大多數(shù)程序繁雜、內(nèi)容多,尤其在氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布上,也大多數(shù)以部門內(nèi)部的行動(dòng)為主,各自獨(dú)立為政,部門之間信息的溝通和交流不暢,應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條狀多、塊狀少,沒有形成標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)

2、制,因此,當(dāng)災(zāi)害天氣出現(xiàn),政府部門在發(fā)布預(yù)警時(shí),往往由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化的處置和應(yīng)對(duì)機(jī)制,不能形成應(yīng)急響應(yīng)的合力,效果也不盡人意。
　　本文將地理位置、氣候條件和公共危機(jī)管理機(jī)制完備程度方面具有代表性的北京、廣州和香港作為典型,以“北京7.21特大暴雨”、“廣州7.23臺(tái)風(fēng)‘韋森特’”和“香港成功應(yīng)對(duì)7.23臺(tái)風(fēng)‘韋森特’”的案例分析為切入點(diǎn),把“城市氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布”作為研究的中心,通過國內(nèi)外及不同地區(qū)間的在城市氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布機(jī)制的

3、比較研究,以“政府主導(dǎo)、多部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)媒體共同參與”和“政府主導(dǎo),建立‘歸口管理,統(tǒng)一發(fā)布,快速傳播’的預(yù)警信息發(fā)布和傳播工作機(jī)制”為原則,運(yùn)用“公共危機(jī)管理”和“公共危機(jī)治理”理論,對(duì)城市氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布的多部門整合的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制進(jìn)行研究,從發(fā)布內(nèi)容、工作機(jī)制、發(fā)布權(quán)限、發(fā)布流程、發(fā)布和傳播渠道幾個(gè)方面入手,做重點(diǎn)研究和分析,把相對(duì)獨(dú)立和分散的各部門職責(zé)、權(quán)限、運(yùn)行機(jī)制、流程加以整合,進(jìn)而提出一個(gè)可供應(yīng)用的多部門整合的出臺(tái)機(jī)制的基本框