南非國(guó)家學(xué)生資助計(jì)劃研究.pdf

1、高等教育的大眾化和私有化過(guò)程中，很多國(guó)家高等教育面臨著財(cái)政短缺的問(wèn)題。各國(guó)力圖謀求通過(guò)高等教育財(cái)政改革改變困境，學(xué)生貸款作為一種有效的融資方式為許多國(guó)家所接受與踐行。發(fā)展中國(guó)家由于社會(huì)信用體系不完善、資金相對(duì)匱乏，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比學(xué)生貸款較為困難。南非作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施國(guó)家學(xué)生資助計(jì)劃并取得成功，具有案例分析的典型性。本文嘗試對(duì)其有效實(shí)施的原因進(jìn)行探析。
　　本文首先從歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)角度等與高等教育密切相關(guān)的因素出發(fā)，探討促使

2、南非實(shí)施學(xué)生貸款的外部背景與高等教育所面臨的境況，得出南非歷史上的種族制度造成南非社會(huì)及高等教育的二元結(jié)構(gòu)，在南非黑人與白人之間貧富差距嚴(yán)重，而高失業(yè)率與高技能人才缺失的矛盾等都顯示出南非發(fā)展高等教育，實(shí)施學(xué)生貸款的需要。同時(shí)，本文從學(xué)生貸款項(xiàng)目本身的利益相關(guān)者高校、學(xué)生、政府三方出發(fā)，分析得出他們支持學(xué)生貸款的原因:高校因?yàn)樨?cái)政資金縮減，尋求新的資金來(lái)源而支持學(xué)生貸款;學(xué)生貸款也為那些被高昂學(xué)費(fèi)困擾的學(xué)生帶來(lái)了希望;政府以促進(jìn)高等教育

3、公平為目標(biāo)實(shí)施學(xué)生貸款項(xiàng)目。本文第二部分對(duì)南非學(xué)生貸款項(xiàng)目的發(fā)展及組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理，明確學(xué)生貸款項(xiàng)目——國(guó)家學(xué)生資助計(jì)劃，是在南非原有的第三級(jí)教育基金演變而來(lái)的，現(xiàn)由董事會(huì)與下屬的7個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，高校資助辦公室協(xié)助運(yùn)行。在此基礎(chǔ)上，在文章第三部分選取南非國(guó)家學(xué)生資助計(jì)劃的7個(gè)貸款要素進(jìn)行梳理與分析，包括貸款資金來(lái)源、貸款資格對(duì)象審核與確定、貸款額度、貸款的發(fā)放、貸款利率、貸款與獎(jiǎng)學(xué)金轉(zhuǎn)化、貸款回收進(jìn)行。其中，以貸款資金來(lái)源、貸款資格

4、對(duì)象審核與確定、貸款回收三個(gè)關(guān)鍵要素作為著重分析對(duì)象，試圖從中找出南非學(xué)生貸款成功的原因。最后，將南非國(guó)家學(xué)生資助計(jì)劃所取得的成果歸納為“獲益學(xué)生人數(shù)的不斷增加”、“對(duì)高等教育入學(xué)產(chǎn)生積極影響”、“促進(jìn)大學(xué)生社會(huì)構(gòu)成多樣性”三點(diǎn)?？偨Y(jié)出國(guó)家學(xué)生資助計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中“穩(wěn)定的資金來(lái)源保障了貸款的延續(xù)性”、“有效的成本的控制與資金管理”、“明確的貸款對(duì)象利于貸款目標(biāo)的達(dá)成”、“有效的貸款回收”四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。本文也指出國(guó)家學(xué)生資助計(jì)劃面臨著“種族隔離