南京國民政府時期學校教育政策研究.pdf

1、南京國民政府時期是中華民國的一個重要組成部分，在中國歷史長河中具有舉足輕重的歷史地位。按照黨治政府的原則，中國國民黨確立了在國家管理中的領導地位。面對強勢的國際壓力與挑戰(zhàn)，國民政府和國民黨秉承三民主義的根本精神，對教育事業(yè)進行了全面改造，在學校教育政策方面經歷了一個較為系統(tǒng)的過程，引起了眾多學者的探討。在教育政策學科理論的基礎上，深入系統(tǒng)地探討此時期的學校教育政策具有一定的現(xiàn)實意義。
　　 教育問題的提出是教育政策制定的首要環(huán)節(jié)

2、，是教育政策問題形成的基礎。五四前后，中國的教育改革思潮日漸成熟，及至南京國民政府時期，教育界對于教育現(xiàn)象的認識更加全面深入。教育問題提出者和途徑具有多樣性特征，教育問題涉及了學校教育的各個層面，學校教育問題引起了廣泛的社會關注。在不同的歷史階段，時人對教育問題的剖析與挖掘引起了國民政府的高度重視，促使了教育政策問題的確認教育行政決策作為一種教育立法活動，是教育政策合法化的過程。南京國民政府初建時期，國民政府連續(xù)召開第一次全國教育會議和

3、第二次全國教育會議，并進行了憲法草案的制定?？谷諔?zhàn)爭時期，國民政府召集了第三次全國教育會議?？谷諔?zhàn)爭結束后，國民政府召開國民大會，制定頒布了《中華民國憲法》，對教育發(fā)展進行了明確的規(guī)劃。
　　 國民政府召開了三次全國教育會議，通過了合法的審查程序，使學校教育政策得以合法化。經過兩次憲法草案的制定過程，國民政府將部分學校教育政策上升到了法律的地位。
　　 教育政策實施是教育政策過程的重要環(huán)節(jié)，包括實施準備、實施步驟、實施手

4、段等要素。教育部是中央教育行政組織，負責制定總的實施方案。教育部積極頒布教育行政法規(guī)，訓令各地遵章執(zhí)行，擬具推廣辦法，制定施行細則。根據(jù)不同時段教育發(fā)展的臨時性需要，教育部要求各地成立了臨時性的執(zhí)行機構，及時補充了專門實施機構的執(zhí)行力量。各地積極貫徹執(zhí)行教育部的實施方案，確保了各級各類學校教育人才培養(yǎng)目標的達成。
　　 南京國民政府重視學校教育政策的作用，積極推進民主立法，較為系統(tǒng)的學校教育政策體系涵蓋了學校教育的各種類型和層次

5、。國民政府合理組合政策執(zhí)行資源，學校教育政策實施對學校教育活動進行了微觀管理，推動了近代學校教育改革。學校教育政策對教育學科產生了巨大的促進作用，教育學科的分化也使教育政策過程建立在多學科的基礎上。
　　 南京國民政府時期的決策者大多為研究者，研究者的理想主義決定了政策目標的理想成分，導致實施結果與原初的政策目標存在著很大的差距。由于學校教育政策體現(xiàn)了強烈的政治動機與意愿，規(guī)范的立法程序卻未能確保真正的教育民主，學校教育政策產生

6、了負向功能。權力的過分集中導致了一黨專政與個人獨裁，加上國民黨內部的派系分歧，國民政府逐漸喪失了應有的政府能力，未能解決社會各方的矛盾和沖突。不正當?shù)膲褐剖侄尾粌H激化了內部矛盾，而且擴大了自身的反對力量。隨著國體的變更，學校教育政策被迫進行了政策終結。
　　 創(chuàng)建安定團結的教育政策環(huán)境，構建和諧的教育政策體系，學校教育政策才能為學校教育提供制度保障。加強研究者與決策者之間的溝通，縮小兩種文化的差距，達到不同類型文化在教育政策問題