教育菲化案及其對(duì)菲律賓華文教育的影響.pdf

1、菲律賓的華文教育以1976年的華僑學(xué)校全面菲化為分水嶺，可以分為之前的華僑教育(華僑學(xué)校)和之后的華文教育(華文學(xué)校)兩個(gè)時(shí)期。本文所指的華文教育包含之前的華僑教育，主要指在菲律賓華文學(xué)校開(kāi)展的以中華民族語(yǔ)言文化教育為主要內(nèi)容的民族文化教育。 菲律賓華僑教育的起源可追溯至19世紀(jì)末期。美國(guó)統(tǒng)治菲律賓(1898)之后實(shí)行開(kāi)明的統(tǒng)治政策，1899年在中國(guó)首任駐菲總領(lǐng)事陳綱的倡儀和華商的積極響應(yīng)下，菲律賓第一所華?！嗡稳A僑中西學(xué)

2、堂(現(xiàn)中西學(xué)院)成立，自此拉開(kāi)了菲律賓華文教育百年發(fā)展的序幕。興辦華文教育的最直接的原因即通過(guò)傳播中華文化，防止下一代因被西化而忘本。自中西學(xué)堂成立后，菲律賓華僑教育大致經(jīng)歷了草創(chuàng)及自由舉辦(1899年—1946年)、合法發(fā)展及興盛(1946年—1955年)、督察及全面菲化(1956年—1976年)三個(gè)時(shí)期。菲化前菲律賓華文教育具有存在依據(jù)合法、教育體系完備、采用雙重課程和雙重學(xué)制、中國(guó)政府管理有力等四個(gè)特點(diǎn)。 菲律賓獨(dú)立后，政

3、府開(kāi)始實(shí)行種族主義政策，并由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)始立法通過(guò)了一系列的菲化案，華校的菲化命運(yùn)也未能幸免。由1955年7月“共產(chǎn)黨滲透華僑學(xué)校事件”開(kāi)始，華校即被卷入菲化的漩流中，華文教育菲化的脈絡(luò)清晰可見(jiàn)：1956年1月，臺(tái)灣當(dāng)局與菲律賓政府簽署了“中菲督查華校備忘錄”，規(guī)定所有華校均須接受菲律賓教育部的全面督查；1956年，菲政府公布的教育部私立學(xué)校教育局“第三號(hào)法令”正式拉開(kāi)了菲律賓華僑學(xué)校菲化的序幕；1960年后菲眾議院不斷提出教育菲化問(wèn)題，

4、教育當(dāng)局亦加緊對(duì)僑校的督察；1962年菲律賓教育當(dāng)局頒令各華校，規(guī)定英文作為主科，一律安排在上午上課，漢文則只能在下午上課；1963年菲政府下令維持僑?，F(xiàn)狀，限制不得增校、增班及增設(shè)新的課程；1967年菲政府宣布停止成立新的華僑學(xué)校，為全面菲化鋪平了道路；1973年1月，菲國(guó)會(huì)通過(guò)新憲法，對(duì)外僑學(xué)校菲化做出規(guī)定；1973年馬科斯總統(tǒng)頒布了第176號(hào)法令，作為上訴法律條文的實(shí)施細(xì)則；1976年僑校菲化時(shí)，又對(duì)華校構(gòu)成及中文課性質(zhì)、課程設(shè)置

5、、教材、師資等均做出了明確的限定；1975年270號(hào)集體菲化案實(shí)施，百分之九十的中國(guó)籍華人變成了菲律賓人，憲法所規(guī)定的華校菲化也自然生效。 教育菲化案作為文化層面的菲化案，是系列菲化案中實(shí)施最遲，但卻是實(shí)施得最為徹底的。與經(jīng)濟(jì)菲化排斥、限制華僑的目的不同，教育菲化萌芽于較早提出的關(guān)閉僑校的主張，但正式實(shí)施卻是在菲政府開(kāi)始實(shí)行民族同化政策后才得以順利進(jìn)行的。50年代的“中菲督查華校備忘錄”和第3號(hào)通令從本質(zhì)上看，是透過(guò)強(qiáng)調(diào)雙重課程

6、制度提高僑校菲、英文課程標(biāo)準(zhǔn)，降低中文課程地位，為全面菲化拉響前奏，菲律賓政府更意欲通過(guò)菲化教育逐步淡化中華文化對(duì)華人的影響而達(dá)到思想方式上同化華人的目的。教育菲化案的實(shí)施，對(duì)華文教育在教育教學(xué)體制、社會(huì)地位、培養(yǎng)目標(biāo)、華文師資等方面均產(chǎn)生了極大的沖擊與影響。此后二、三十年的時(shí)間里，華文教育江河日，教育菲化案則難咎其職地被認(rèn)定為是華文教育日趨式微的“罪魁禍?zhǔn)住薄５豢煞裾J(rèn)，教育菲化案使菲律賓僑校轉(zhuǎn)型為“擁有增沒(méi)華文作為一門(mén)外語(yǔ)的菲律賓學(xué)

7、?！倍{入了菲律賓國(guó)民教育體系，華校也獲得了“一天教授兩個(gè)小時(shí)華語(yǔ)”的法律保障。 事實(shí)上，菲化前后20多年時(shí)間里，華文教育的功能就不斷地受到嚴(yán)重質(zhì)疑：華文教育既無(wú)法一如華社所期待的，為保存、繼承和發(fā)揚(yáng)中華文化發(fā)揮重大的作用，也無(wú)法阻止華裔自然菲化的進(jìn)程。縱觀菲化前后20年菲律賓華文教育的發(fā)展脈絡(luò)，筆者認(rèn)為華文教育日趨式微是菲華族群融合日趨的必然結(jié)果，教育菲化案的實(shí)施只不過(guò)起到了加速器的作用。在菲化案實(shí)施前20年的時(shí)間里，華文教育

8、在“蓬勃發(fā)展”的外衣下，因沒(méi)有考慮到融合因素而造成的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容脫離社會(huì)現(xiàn)實(shí)的狀況已初露端倪，即使沒(méi)有教育菲化，華文教育日趨式微的結(jié)局也是必然產(chǎn)生的。菲化后華文教育因性質(zhì)地位不明(有國(guó)民教育之名而無(wú)國(guó)民教育之實(shí)，夾縫中求生存)、教育目標(biāo)(培養(yǎng)有中華文化氣質(zhì)的菲律賓公民)不清，導(dǎo)致在華人獲得政治身份認(rèn)同也即菲化開(kāi)始之時(shí)，華校未能根據(jù)社會(huì)實(shí)際進(jìn)行過(guò)渡和轉(zhuǎn)軌，華文教育在“名不正而言不順”中白白貽誤了二十年寶貴的時(shí)光，這正是菲化后華文教育

9、江河日下的最大原因。菲化后二十年直至華教改革轟轟烈烈進(jìn)行的19世紀(jì)末、20世紀(jì)初期，華文教育在體制、觀念、管理、教材、師資、教學(xué)方法等方面依然瓶頸凸顯。在菲化前后約四十年時(shí)間里，不少學(xué)者對(duì)華人華裔文化及語(yǔ)言背景進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果給予我們這樣的啟示：菲華融合勢(shì)不可擋，華文教育的社會(huì)功能即推動(dòng)和促進(jìn)族群融合；融合與中華文化認(rèn)同并無(wú)矛盾，華文教育應(yīng)致力于培養(yǎng)菲律賓華族的中華文化特征，這種文化特征正是華菲融合——中華文化與菲律賓本土文化相融合的

10、產(chǎn)物。 進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，華文教育的功能已呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)：1、隨著華裔新生代人口的增多，華文教育肩負(fù)的傳承優(yōu)秀中華民族語(yǔ)言文化的責(zé)任與任務(wù)加重；2、隨著華校面向全社會(huì)大眾的開(kāi)放辦學(xué)，華校已成為促進(jìn)菲華族群融合最重要、最有效的載體之一，華文教育促進(jìn)菲華族群融合的功能將進(jìn)一步加強(qiáng)；3、在全球范圍內(nèi)已經(jīng)興起的“漢語(yǔ)熱”的潮流持續(xù)發(fā)展的新時(shí)期，隨著中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)，漢語(yǔ)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)功能將進(jìn)一步提升，必然促進(jìn)華文教育

11、經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)展。菲律賓的華文教育必須突破長(zhǎng)期形成的“華社—華教”的思維定勢(shì)，以“共享中華優(yōu)秀語(yǔ)言文化，促進(jìn)族群融合”為指導(dǎo)，力爭(zhēng)真正納入菲律賓的國(guó)民教育體系。在堅(jiān)持傳承、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化的前提下，充分發(fā)揮華語(yǔ)文的文化功能和經(jīng)濟(jì)實(shí)用功能，把教育重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到為菲律賓開(kāi)發(fā)人力資源、培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才上。我們可以展望，菲律賓華文教育以促進(jìn)菲華融合為前提，致力于培養(yǎng)現(xiàn)代華族的文化特征，同時(shí)兼顧華文的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其必將迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)