簡介：某某信一項目管理有限公司某某縣市政基礎設施建設項目財政承受能力論證報告目錄一、編制說明1（一）假設條件1（二）本報告使用的限制條件1（三）特殊說明2二、論證依據(jù)和論證方法4（一）PPP相關依據(jù)4（二）項目設計依據(jù)5（三）項目實施依據(jù)6（四）論證方法6三、項目簡介及物有所值評價結果8（一）項目概況8（二）項目規(guī)模及內(nèi)容8（三）項目提出的背景9（四）項目建設的必要性10（五）采用PPP模式的必要性13（六）社會效益評價17（七）風險分析18（八）運作方式25（九）回報機制27（十）產(chǎn)出說明27某某信一項目管理有限公司某某縣市政基礎設施建設項目財政承受能力論證報告1一、編制說明一、編制說明（一）假設條件1、評價對象產(chǎn)權明晰，前期手續(xù)齊全。2、政府和社會資本雙方都具有完全市場信息，對評價對象具有必要的專業(yè)知識。3、政府和社會資本雙方合作洽談期間市場供應關系、市場結構保持穩(wěn)定、未發(fā)生重大變化或?qū)嵸|(zhì)性變化。（二）本報告使用的限制條件1、本報告財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。2、未經(jīng)本機構書面同意不得向委托方和報告審核部門之外的單位或個人提供，不得將報告的全部或部分內(nèi)容公開于有關媒體上。3、本次論證只是客觀地反映出論證對象在本次論證目的下的財政承受能力情況，其結果不得作為其它用途使用。4、本報告必須完整使用方為有效，對僅使用本報告中部分內(nèi)容所導致的可能的損失，本公司不承擔責任。5、對于論證對象的投資、規(guī)模、未來收入、成本等數(shù)據(jù)，僅以委托方提供的材料為依據(jù)。6、沒有考慮將來國家宏觀經(jīng)濟政策發(fā)生變化以及遇有自然力和其它不可抗力對結論的影響。7、本結果有效期自評價作業(yè)截止日期之日起壹年內(nèi)有效，若在此期間由于國家政策、經(jīng)濟環(huán)境及評價對象自身狀況發(fā)生重大變動，且這些變動會影

簡介：目錄1項目概述項目概述111項目基本情況1111項目名稱及政府授權實施機構1112項目投資概況1113項目運營概況112項目運作方式22編制依據(jù)及編制原則編制依據(jù)及編制原則421編制依據(jù)422編制原則53責任識別責任識別631股權投資責任632運營補貼責任633風險承擔責任734配套投入責任94支出測算支出測算1141財政股權投資支出測算1142財政補貼支出測算1143風險承擔支出測算1444總結分析155財政支付能力評估財政支付能力評估172至濱河大道。其中歷亭路作業(yè)范圍為南至歷亭路與德商路交叉路口、北至北環(huán)。主要包含城區(qū)道路、廣場、游園、綠地、河道、水面、城區(qū)公廁（不包括商業(yè)街公廁）等范圍內(nèi)的保潔、雜草清除、垃圾收集、垃圾壓縮、垃圾運輸。各鎮(zhèn)街區(qū)作業(yè)范圍廣運街道、魯權屯鎮(zhèn)、四女寺鎮(zhèn)、郝王莊鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、某某鎮(zhèn)、甲馬營鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、李家戶鎮(zhèn)共9個鎮(zhèn)街區(qū)的政府駐地及所轄村莊。主要包含各鎮(zhèn)街區(qū)道路、廣場、游園、綠地、河道、水面、進村道路和村間道路、村內(nèi)及村周邊坑塘溝渠、村內(nèi)街道和胡同、村住戶房屋范圍外的保潔、雜草清除、垃圾收集、垃圾壓縮、垃圾運輸。1212項目運作方式項目運作方式通過對比PPP模式下的各運作方式并結合本項目的實際情況，由于本項目屬于存量項目，但需要新增部分車輛等設備，因而，本項目的PPP模式運作方式擬采用TOTBOT模式，政府將項目存量資產(chǎn)部分經(jīng)第三方評估機構評估后有償轉(zhuǎn)移給社會資本方，新增車輛等設施由社會資本方安排購置；社會資本方承擔項目設施購買、融資、運營、維護職責；待運營期限結束后，再將相關資產(chǎn)移交給政府。本項目合作期限為10年，項目使用者付費不足以滿足項目公司成本回收和合理回報，由某某縣政府給予項目公司一定的經(jīng)

簡介：某某縣城鄉(xiāng)供水一體化建設工程PPP項目財政承受能力論證目錄1項目基本情況12政府支出責任23支出測算84支出能力評估95財政承受能力評價結論12附表財政承受能力測算表某某縣城鄉(xiāng)供水一體化建設工程PPP項目財政承受能力論證215經(jīng)濟技術指標經(jīng)濟技術指標本項目為某某縣城鄉(xiāng)供水一體化建設工程，項目范圍包括某某縣城區(qū)、化學工業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及11個建制鎮(zhèn)（羊山鎮(zhèn)、胡集鎮(zhèn)、卜集鎮(zhèn)、魚山新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、王丕鎮(zhèn)、化雨鎮(zhèn)、霄云鎮(zhèn)、司馬鎮(zhèn)、雞黍鎮(zhèn)、馬廟鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)）。項目工程主要涉及金南水廠工程、西北地表水廠工程、高河水庫凈水廠二期工程、城鄉(xiāng)供水一體化管網(wǎng)工程、水質(zhì)監(jiān)測提升工程、城鄉(xiāng)供水水質(zhì)在線監(jiān)測預警工程。本項目估算總投資為11092787萬元。其中第一部分費用9009144萬元，其他費用744815萬元，基本預備費487698萬元。此外，建設期利息820800萬元，鋪底流動資金30330萬元。2政府支出責任政府支出責任PPP項目全生命周期過程的財政支出責任，主要包括股權投資、運營補貼、風險承擔、配套投入等。本報告將依次理清擬建項目全生命周期過程的財政支出責任。21股權投資支出責任股權投資支出責任股權投資支出責任是指在政府與社會資本共同組建項目公司的情況下，政府承擔的股權投資支出責任。依據(jù)項目可行性研究報告項目總投資11092787萬元人民幣。項目投入資本金為3327836萬元人民幣，某某縣人民政府持有項目公司30股權，社會資本方持有70股權，政府以實物資產(chǎn)出資，社會資本方以現(xiàn)金形式出資。項目公司在項目期限內(nèi)投資建設項目，建設完成后在約定的特許經(jīng)營期內(nèi)負責基礎設施的運營維護、提供相應的公共服務。合同期滿后，項目公司將項目設施完好、完整、無償?shù)囊平唤o政府或其指定機構。政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引規(guī)定股權投

簡介：日本國土面積較小，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中占比較小，全球變暖對日本經(jīng)濟的直接影響尚不顯著，但地震、臺風等自然災害頻發(fā)卻不時對其經(jīng)濟金融系統(tǒng)造成沖擊。因此，日本金融監(jiān)管機構對氣候變化相關風險的關注主要集中在處理由氣候變化帶來的氣象災害方面，在明確災害應急管理程序與內(nèi)容、確保災害期間的結算清算、維護氣象災害后的金融秩序、指導金融機構完善災害管理計劃等方面積累了大量的實踐經(jīng)驗。本文簡要回顧了日本多發(fā)的氣象災害造成的經(jīng)濟金融沖擊，全面梳理總結了日本金融監(jiān)管機構應對氣象災害的措施，并結合我國金融監(jiān)管機構應對氣象災害的現(xiàn)狀，提出相關政策建議。日本金融日本金融監(jiān)管應對應對氣象災害的主要措施氣象災害的主要措施根據(jù)日本災害管理基本法（BASICACTONDISASTERMANAGEMENT，1962年），日本央行與紅十字會、電力公司等一起被內(nèi)閣總理大臣指定為災害管理公共機構，在臺風等氣象災害發(fā)生時，將與中央和地方政府一起做出必要的安排?；谠摲ǖ牡?9條第1款，日本央行于1967年制定了日本央行防災業(yè)務計劃，對應建立的防災機制及采取的措施作出了具體規(guī)定，并于2003年發(fā)布日本央行業(yè)務連續(xù)性計劃（BUSINESSCONTINUITYPLANNINGATTHEBANKOFJAPAN，以下簡稱連續(xù)性計劃），保證金融機構在面對自然災害時仍能有效運營。2011年東日本大地震發(fā)生之后，日本央行會同日本金融廳等監(jiān)管機構共同出臺了多項政策，并推動日本議會于2011年7月頒布修訂后的金融功能強化法案（ACTONSPECIALMEASURESFORSTRENGTHENINGFINANCIALFUNCTION）。明確災害明確災害應急管理程序與內(nèi)容急管理程序與內(nèi)容連續(xù)性計劃明確日本央行應對氣象災害的應急管理需實現(xiàn)兩個目標一方面通過有關措施防范災難可能產(chǎn)生的危害，以期在最大程度上降低災難給業(yè)務運轉(zhuǎn)帶來的影響；另一方面要盡可能保證央行核心業(yè)務的連續(xù)性，確保在災難期間也能有效履行核心職能?；诖?，日本央行對應災組織架構、人員配置、通信系統(tǒng)配置以及電腦備份系統(tǒng)等內(nèi)容作出了規(guī)定。一是成立災害處置小組。日本央行要求災害發(fā)生后立即成立災害處置小組（DISASTERMANAGEMENTTEAM），負責監(jiān)測和評估災害給日本央行日常運營帶來的影響、收發(fā)信息、保持與相關人員聯(lián)系等。二是保證應災人員就位。為確保對災情迅速反應，日本央行根據(jù)緊急狀態(tài)調(diào)撥應災人員，優(yōu)先安排人員負責災情反饋、確保緊急情況下核心業(yè)務運轉(zhuǎn)，并根據(jù)災難的情形和階段確定召集應災人員的時間和行動方案。三是配備內(nèi)外部通信系統(tǒng)。日本央行配備了包括固定電話設施、傳真、移動電話、電子郵件、應急優(yōu)先電話設施、無線設施（如災難處置中心廣播通訊網(wǎng)絡和衛(wèi)星電話）和日本央行金融網(wǎng)絡（BOJNET）即時通訊等內(nèi)外部通訊系統(tǒng)，以確保東京總部與外界的聯(lián)系。連續(xù)性計劃還規(guī)定，在災害處置小組的領導下，日本央行應利用官方網(wǎng)站和其他方式準確迅速地發(fā)布應災信息。確保災害期確保災害期間的結算清算算清算日本國內(nèi)結算主要通過ZENGIN系統(tǒng)（隸屬日本銀行家協(xié)會，負責結算信息流）進行清算并通過日本央行金融網(wǎng)絡（BOJNET）進行軋差。在遇到重大氣象災害時，日本央行的工作重點即轉(zhuǎn)為保障BOJNET運行穩(wěn)定和清算順暢。日本央行總行設在東京，下設的分支機構中大阪分行職員數(shù)量僅次于東京總行，從地理位置上看，大阪也遠離東京，與東京總行同時受到災害影響的可能性較小。因此，日本央行根據(jù)連續(xù)性計劃在大阪建立了計算機備份中心，BOJNET的備份系統(tǒng)通過高容量專線與主計算機中心連接。一旦災害危及東京總行的正常法案，調(diào)整后的注資條件更為寬松靈活，受災害影響的金融機構無須制定經(jīng)營強化計劃即可獲得政府注資，對注資回報率的要求也低于正常水平。日本央行公布的金融體系報告顯示，2011年11月8日，日本金融廳正式?jīng)Q定對東日本大地震災區(qū)的一家銀行進行財政注資；2012年2月2日，日本金融廳聯(lián)合信用金庫向受影響地區(qū)的四家信用社進行了財政注資。降低災害降低災害對金融體系的沖金融體系的沖擊日本央行一直密切關注并積極分析氣象災害及其他類似沖擊對貨幣政策傳導效率、經(jīng)濟周期、銀行體系和金融穩(wěn)健程度的可能影響。一方面，日本央行會在每次大型氣象災害后評估損失，視情況發(fā)展動態(tài)調(diào)整貨幣政策，及時向市場注入流動性；災害影響下，如果市場定價機制失靈，股市、匯市等波動幅度過大，日本央行還可能直接進入資本市場進行價格干預。另一方面，災害期間日本央行會與其他央行和國際組織及時溝通協(xié)調(diào)，以便獲取各方理解支持，為進一步聯(lián)合行動奠定基礎。如在2011年東日本大地震發(fā)生后的第7天，G7集團即達成協(xié)議，采取聯(lián)合措施維持日元匯率的穩(wěn)定。我國金融我國金融監(jiān)管機構管機構應對應對氣象災害氣象災害現(xiàn)狀應對應對氣象災害突氣象災害突發(fā)事件的管理體系已事件的管理體系已經(jīng)搭建搭建2005年，國務院頒布實施了國家金融突發(fā)事件應急預案，從國家層面提高了對相關風險的重視程度；同年，中國人民銀行制定中國人民銀行突發(fā)事件應急預案管理辦法及中國人民銀行關于分支行應急管理工作的若干意見,建立起上下聯(lián)動、橫向展開的組織體系；2009年，中國銀行業(yè)協(xié)會發(fā)布中國銀行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點服務突發(fā)事件應急處理工作指引及中國銀行業(yè)營業(yè)網(wǎng)點服務突發(fā)事件應急處理預案示范文本，將自然災害應急預案單獨列為一條10點；2010年，中國人民銀行發(fā)布中國人民銀行應急預案評估工作暫行辦法，使得評估工作有章可循；2014年，中國人民銀行根據(jù)國務院2013年印發(fā)的突發(fā)事件應急預案管理辦法，結合人民銀行工作實際對原應急預案管理辦法進行了修訂，形成中國人民銀行突發(fā)事件應急預案管理辦法2014年版，應急管理工作與時俱進。應對應對大型氣象災害大型氣象災害風險風險的實戰(zhàn)實戰(zhàn)能力能力綜合提升合提升2008年汶川大地震發(fā)生后，我國金融監(jiān)管機構應對大型氣象災害風險的實戰(zhàn)能力經(jīng)受住了嚴峻考驗。地震發(fā)生后，中國人民銀行采取緊急應對措施，保證支付清算系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；指導金融機構提供緊急金融服務，滿足受災地區(qū)基本金融需求；實施特殊的貨幣信貸政策，加大對受災地區(qū)的政策傾斜等。此外，人民銀行分支行在各地應急預案的制定過程中也形成了多樣化的特色做法。應對應對氣象災害工作仍有氣象災害工作仍有較大完善空大完善空間我國是氣象災害的高發(fā)國家，中華人民共和國應急管理部發(fā)布的2019年全球自然災害評估報告顯示，我國災害發(fā)生頻次、直接經(jīng)濟損失在全球排名分別為第2位、第3位。在此背景下，我國金融監(jiān)管機構在應對氣候變化帶來的氣象災害方面仍有很多工作可以完善。

簡介：國際金控集團的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念國際金控集團的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念科學制定和實施集團發(fā)展戰(zhàn)略科學制定和實施集團發(fā)展戰(zhàn)略一是把握經(jīng)濟社會發(fā)展大趨勢。國際金控集團重視對經(jīng)濟金融科技生態(tài)發(fā)展趨勢的把握，并以此作為制定和實施中長期發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。比如，花旗集團堅信全球化、城市化和數(shù)字化是全球經(jīng)濟社會發(fā)展的主要趨勢，強調(diào)集團的發(fā)展戰(zhàn)略必須與這三個重要趨勢保持一致。二是確定集團中長期發(fā)展方向。國際金控集團通過確立鮮明、具挑戰(zhàn)性的理念和戰(zhàn)略，提升服務品質(zhì)，保持差異化競爭優(yōu)勢。例如，花旗集團近幾十年來相繼提出“從在任何方面都是最好的銀行到只在所選擇的領域做得最好的銀行”“全球第一金融服務平臺”的戰(zhàn)略目標，強調(diào)通過創(chuàng)新、專業(yè)的團隊，雄厚的資本實力滿足客戶的需求。三是合理選擇集團特色化發(fā)展路徑。國際金控集團高度重視收購兼并等外延式擴張，重視國際化發(fā)展，強調(diào)管理、人才、員工、股權、渠道等的全方位國際化，重視通過交叉銷售深化綜合化經(jīng)營，大力投資金融科技，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型。四是協(xié)調(diào)短期發(fā)展規(guī)劃和長期發(fā)展戰(zhàn)略。在發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營決策上要把握好靈活性與穩(wěn)定性、中短期計劃與長期規(guī)劃的平衡。國際金控集團一般每隔3?5年制訂一份中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定業(yè)務發(fā)展的重點及區(qū)域發(fā)展、資本籌集和運用等策略，并進行滾動研究和修訂。同時，每年都要制訂一份年度策略性文件，確定當年工作重點和資源分配方案，年末要根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行情況進行檢討和調(diào)整。始終堅持正確的經(jīng)營理念始終堅持正確的經(jīng)營理念一是突出“以客戶為中心”。國際金控集團堅持從客戶和市場需要角度出發(fā)，集團的營銷、產(chǎn)品開發(fā)、組織架構設置、經(jīng)營管理策略的制訂等都要圍繞市場和客戶需求導向展開。比如，富國銀行強調(diào)其銀行生態(tài)是一個圓圈，處在圓圈中心的是銀行客戶，貼近客戶的是銀行員工，離圓心遠一點的是銀行基層管理者，在圓圈外的是銀行高管。二是注重風險與收益相匹配。國際金控集團的最高境界就是能夠領先同業(yè)找到風險與收益的平衡點，合理匹配資源。當然，做到這一點并不容易。幾年前，富國銀行的職員為了爭取更多的獎金報酬，進行違規(guī)的交叉銷售，最終導致包括諸多高管被處罰，董事會和高級管理層重組，不得不暫停交叉銷售指標設定。三是重視持續(xù)的培訓與人才理念。比如，花旗集團每年“校招”新生上崗前至少要進行為期半年的全面系統(tǒng)培訓，老員工也要繼續(xù)進行各種能力培訓。摩根大通集團強調(diào)要創(chuàng)建一支偉大的經(jīng)營管理團隊和創(chuàng)造一種“贏”的文化，突出強調(diào)要用最高、最正直的標準來開展各類金融業(yè)務活動，即“以一流的方式，做一流的業(yè)務”。國際金控集團的市場營銷國際金控集團的市場營銷一是強調(diào)集團整體性營銷的服務理念。國際金控集團對重點對公業(yè)務客戶和高端個人客戶配屬專門團隊或經(jīng)理人員，實施“一對一”的個性化營銷，提供綜合金融服務解決方案。同時，高度重視全集團整合營銷，客戶管理手段發(fā)展到全集團一體化的客戶關系管理系統(tǒng)。二是強化不同金融產(chǎn)品的交叉銷售。比如，摩根大通集團將零售金融業(yè)務重組成以客戶為中心的消費金融和社區(qū)銀行板塊，為客戶提供無縫的金融服務體驗。對公司與投資銀行業(yè)務板塊采取機構隔離、業(yè)務一體化模式，在同一平臺將商業(yè)銀行與投資銀行業(yè)務板塊進行有效整合，推進跨不同種類金融業(yè)務的交叉銷售。三是強化集團品牌統(tǒng)一。富國銀行集團在市場營銷過程中高度強調(diào)“一個富國”的品牌模式，要向市場顯示出不僅具有統(tǒng)一品牌的信用卡系統(tǒng)，還具有一個共同基金系統(tǒng)、一個經(jīng)紀系統(tǒng)、一個零售操作系統(tǒng)等品牌，重視銀行利益和客戶利益的有效協(xié)調(diào)與平衡。四是強化同業(yè)營銷戰(zhàn)略聯(lián)盟。比如，巴克萊銀行集團非常強調(diào)與其他金融業(yè)伙伴建立開放的戰(zhàn)略聯(lián)盟，其不僅分銷保險公司的儲蓄和投資產(chǎn)品，也為其他合格的金融服務供應商分銷產(chǎn)品，同時集團也向其他金融機構提供巴克萊銀行集團的各類金融產(chǎn)品，比如信用卡，合作方可利用其自身的市場品牌銷售。國際金控集團的財務管理國際金控集團的財務管理一是科學有效的預算管理。國際金控集團財務管理實行的是“垂直管理”和“雙線負責制”，各級分支機構的財務管理一般分別由總部或地區(qū)總部的財務負責人進行垂直管理。分支機構內(nèi)部的財務負責人則負責機構內(nèi)部經(jīng)營管理活動中的財務管理職責，實行雙向報告制度，有效貫徹落實總部（總行）或地區(qū)中總部（國別法人銀行或分行）的重要政策，確保分支機構和子公司經(jīng)營管理運行在可控和行之有效的范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)財務失控。二是有效的成本控制模式。國際金控集團高度重視根據(jù)成本核算結果，確定集團業(yè)務地區(qū)、產(chǎn)品、客戶布局的擴大或收縮。比如，摩根大通銀行打造“要塞式”資產(chǎn)負債表，深挖資產(chǎn)負債的安全“護城河”，強化集團資本健全性、資產(chǎn)流動性、撥備覆蓋率、信用評級、資產(chǎn)質(zhì)量等方面的防御能力。國際金控集團也非常注重控制人工成本，持續(xù)優(yōu)化人力資源配置，通過發(fā)展金融科技，降低對人工的需求。三是國際金控集團的資本管理。2008年國際金融危機后，巴塞爾協(xié)議Ⅲ強化了對國際大型系統(tǒng)重要性銀行集團的資本監(jiān)管，資本質(zhì)量要求更高、資本數(shù)量標準更加強化、受到的監(jiān)管更加嚴格。在遵循監(jiān)管要求和自身實際發(fā)展戰(zhàn)略的同時，國際金控集團形成了各具風格的資本管理體制、機制和方法。國際金控集團的全面風險管理國際金控集團的全面風險管理

簡介：黨的十八屆三中全會提出“財政是國家治理的基礎和重要支柱?！毙滦凸跔畈《痉窝祝ㄒ韵潞喎Q“新冠肺炎”）疫情給我國經(jīng)濟社會帶來巨大沖擊，財政在國家抗擊疫情過程中發(fā)揮了重要作用。疫情在國外大規(guī)模爆發(fā)，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和不確定性進一步增強。面對我國“后疫情時期”經(jīng)濟社會發(fā)展系列問題，如何讓財政“更加積極有為”,又能有效地降低自身風險，成為迫切需要解決的問題。一、一、“四兩撥千斤四兩撥千斤”財政在風險防控中的作用財政在風險防控中的作用1風險社會引起未來不確定性增強。德國社會學家烏爾里希貝克指出，人類已進入風險社會，財富的社會化生產(chǎn)與風險的社會化生產(chǎn)相伴而生，人類生活在“文明的火山上”。如果不加強對風險的預警預防，小風險就可能演化為大風險，個別風險可能演化為綜合風險，局部風險可能演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，經(jīng)濟風險可能演化為社會政治風險，國際風險可能演化為國內(nèi)風險，而這些風險一經(jīng)形成，就會對經(jīng)濟社會發(fā)展和人類安全造成巨大的影響。由于現(xiàn)代社會的風險具有開放性、平等性、廣泛性、跨界性，一旦發(fā)生，它將“不放過任何人”，因而人們應對風險的驅(qū)動力也從根本上由“我餓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔遗隆?。根?jù)馬斯洛需求層次理論，風險來臨，人類的生命和安全將受到威脅，因此，懼怕風險，成為人們預防風險的根本動力。2防范和化解公共風險是財政的基本職能。中國財政科學研究院劉尚希教授指出，財政是各種利益的交匯點，往往牽一發(fā)而動全身，具有四兩撥千斤的功效。他認為，財政改革的目的就是應對各種不確定性，防范和化解公共風險。回溯歷史，每當發(fā)生全國性重大影響的危機或災難，財政歷來被認為是搶險救災的根本保障和災后快速恢復經(jīng)濟社會發(fā)展的重要手段。美國面對1929年至1933年的“大蕭條”，“羅斯福新政”的主導思想就是利用積極財政政策刺激總需求，進而推動經(jīng)濟復蘇。此次新冠肺炎疫情發(fā)生后,為防止經(jīng)濟受疫情沖擊陷入嚴重衰退，美國2萬億美元經(jīng)濟刺激法案先后獲參眾兩院通過，成為“史上最大財政刺激計劃”。2008年汶川地震發(fā)生后，截至當年6月23日，我國各級政府投入抗震救災資金54313億元（其中，中央財政49601億元）。隨后，國務院提出三年災后重建計劃，中央財政安排恢復重建資金3000億元。同年，由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機使世界經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。根據(jù)國家統(tǒng)計局關于歷年國家財政收支總額及增長速度的統(tǒng)計資料，近10年國家財政收入各年金額總體低于國家財政支出金額，國家財政收入增速明顯低于國家財政支出增速。國家財政“入不敷出”成為常態(tài)。根據(jù)2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報公布的數(shù)據(jù)，2019年全國一般公共預算收入1904萬億元，比上年增長38；而全國一般公共預算支出為2389萬億元，比上年增長81，公共預算收入與支出無論總量還是增速均出現(xiàn)巨大反差。近年國家實施減稅降費政策以來，在收入持續(xù)減少、支出剛性增長的情況下，國家財政壓力不斷增加，財政風險增大。從2016年減稅062萬億元算起，2017年、2018年我國減稅均突破1萬億元，2019年國家出臺史上最大規(guī)模的減稅降費措施，全年累計新增減稅降費超2萬億元，占GDP比重超過2。2016～2019年國家累計減稅降費近5萬億元。在2020年2月23日召開的疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會上，中央再次提出“大規(guī)模降費、出臺有針對性的減稅降費政策”的要求。與此同時，中央政府債務余額卻逐年增加，2018年達到1496萬億元?？紤]疫情及扶貧工作壓力，2020年中央財政收支缺口可能進一步加大。2財政收支不確定性增強。截至目前，我國國內(nèi)疫情已基本得到控制，但國外疫情仍未得到有效控制。本次疫情將從國內(nèi)、國際兩個層面對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來沖擊。在國內(nèi)方面，疫情期間消費、投資、進出口均不同程度受到影響，餐飲、旅游、交通、住宿等與人員流動相關的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)受到明顯沖擊。由于居家隔離與出行限制，引起假期延長、復工推遲，各類企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)產(chǎn)能下降。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020年1～2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際下降135。從環(huán)比看，2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月下降2663。企業(yè)產(chǎn)能下降，營業(yè)收入減少，納稅能力衰減，必然導致國家財政收入減少，但同時各類財政直接補貼、間接補貼、防疫物資采購增加，這將導致部分地方財政缺口擴大。在國際方面，周邊國家和“一帶一路”沿線國家與我國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密、產(chǎn)業(yè)鏈條深度融合，隨著其產(chǎn)業(yè)受疫情影響，必將對我國經(jīng)濟造成反向沖擊。而疫情在全球蔓延，特別是歐美主要工業(yè)國家受到?jīng)_擊后，對我國經(jīng)濟將造成較大的影響。如果疫情繼續(xù)蔓延，全球經(jīng)濟上半年將面臨衰退，有可能出現(xiàn)系統(tǒng)性風險，我國經(jīng)濟必然深受影響。企業(yè)受疫情影響出現(xiàn)供應鏈斷裂、訂單減少、經(jīng)營困難也將影響其稅收貢獻，進而造成財政收入縮減；同時企業(yè)困難加大，必然要求財政支持力度加大，這將進一步加劇財政收支矛盾。經(jīng)濟下行導致的財政減收增支，將造成財政風險進一步加大。

簡介：金融消費者既是金融市場的重要參與者，也是金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的推動者，具備良好金融素養(yǎng)和金融能力的金融消費者是維護金融穩(wěn)定的重要基石。長期投資是金融市場的重要資金來源，也是維護金融市場穩(wěn)定運行的重要力量。吸引長期資金進入金融市場，一方面需要具備良好金融能力、成熟穩(wěn)健的金融消費者（投資者）群體，堅持價值投資和長期投資理念，合理配置金融資產(chǎn)（而不是簡單根據(jù)收益率選擇金融產(chǎn)品），理性對待市場波動，而不是盲目追漲殺跌，進一步增強金融體系的韌性和抗風險能力；另一方面，也要積極營造市場化、法治化、國際化的金融營商環(huán)境，持續(xù)加強金融消費者（投資者）權益保護，守護好老百姓的“錢袋子”，切實保護金融消費者的長遠利益和根本利益。隨著現(xiàn)代信息與數(shù)字科技的發(fā)展，世界進入以移動互聯(lián)網(wǎng)為核心的全新數(shù)字時代，經(jīng)濟金融與社會的數(shù)字化發(fā)展推動著金融產(chǎn)品不斷創(chuàng)新，金融衍生模式不斷出現(xiàn)，對金融消費者的素養(yǎng)和金融能力提出了更高要求，針對金融消費者的教育和權益保護也悄然發(fā)生變革。世界銀行集團認為，金融能力（FINANCIALCAPACITY）是指金融消費者在既定的社會經(jīng)濟條件下，作出適當金融決定并以最佳金融利益行事的能力，包括引導消費者作出符合自身實際的金融決定的知識、技能、態(tài)度和信心。數(shù)字時代國民金融能力新要求數(shù)字時代國民金融能力新要求數(shù)字時代金融消費主要具有以下三方面特征金融科技產(chǎn)品/服務具有虛擬性；金融消費者需要面對科技信息與專業(yè)知識的雙重劣勢；交易雙方信息不對稱問題突出。面對新技術、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，積極適應數(shù)字時代金融創(chuàng)新的發(fā)展和金融消費者行為模式的變化，培養(yǎng)提升金融消費者的金融能力，意義深遠。首先，培養(yǎng)國民金融能力是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。首先，培養(yǎng)國民金融能力是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。國務院辦公廳關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見提出，將金融知識普及教育納入國民教育體系，切實提高國民金融素養(yǎng)。推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（20162020年）提出，建立金融知識教育發(fā)展長效機制，推動部分大中小學積極開展金融知識普及教育，鼓勵有條件的高校開設金融基礎知識相關公共課。加強金融消費者教育，培養(yǎng)國民金融能力，既是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措，也是對國際經(jīng)驗的良好借鑒，有利于推動實現(xiàn)金融與經(jīng)濟的良性循環(huán)，使社會公眾共享金融改革發(fā)展成果。其次，培養(yǎng)國民金融能力是持續(xù)深化金融改革、提升金融市場韌性和抗風險能力的其次，培養(yǎng)國民金融能力是持續(xù)深化金融改革、提升金融市場韌性和抗風險能力的必然要求。必然要求。中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見提出，建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，全面加強宏觀審慎管理，強化綜合監(jiān)管，突出功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，制定交叉性金融產(chǎn)品監(jiān)管規(guī)則；加強薄弱環(huán)節(jié)金融監(jiān)管制度建設，消除監(jiān)管空白，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線；依法依規(guī)界定中央和地方金融監(jiān)管權責分工，強化地方政府屬地金融監(jiān)管職責和風險處置責任；建立健全金融消費者保護基本制度。發(fā)展國民金融能力可以降低金融市場信息不對稱，糾正市場失靈，提升金融市場有效性，對于健全完善現(xiàn)代金融體系、進一步增強金融體系的韌性和抗風三是國民金融能力發(fā)展的有效性有待提高。三是國民金融能力發(fā)展的有效性有待提高。金融教育發(fā)展的前期階段，主要通過現(xiàn)場講解和發(fā)放宣傳單的方式向金融消費者普及金融知識。隨著教育方式逐漸多元化，如在業(yè)務處理過程中培養(yǎng)金融消費者的金融能力、提供模擬場景讓金融消費者進行金融應用體驗，以及案件模擬、知識競賽、趣味游戲、社交平臺等，目前已有的金融教育宣傳并未將能力培養(yǎng)與具體的金融業(yè)務相結合，一些金融教育宣傳方式甚至沒有把握到不同類型消費者金融知識水平的短板和需求，不能進行分類教育和精準對接，使部分受教育群體仍然處于“看熱鬧”“不走心”的狀態(tài)。四是國民金融能力發(fā)展的均衡性不足。四是國民金融能力發(fā)展的均衡性不足。我國仍為發(fā)展中國家，不同地區(qū)、不同群體金融消費者的金融知識水平差距較大，尤其是欠發(fā)達地區(qū)、邊遠地區(qū)以及農(nóng)民、在校學生、勞務流動人口等弱勢群體，獲取金融知識、接受金融教育的機會相對較少，金融教育政策需要向他們適當傾斜。加上金融科技降低了金融市場準入門檻，使越來越多缺乏金融基礎知識的金融消費者參與到金融市場行為中，表現(xiàn)出具有很大差異的金融素養(yǎng)和投資偏好，金融教育政策也要考慮他們對金融知識的多樣性需求。五是國民金融能力發(fā)展的反饋機制與效果評估機制尚未健全完善。五是國民金融能力發(fā)展的反饋機制與效果評估機制尚未健全完善。目前，我國尚未建立起科學全面的金融教育效果評估機制，僅有一些人民銀行分支機構對學校金融教育項目的有效性做了評估，仍然處于探索階段。還有更多評估往往只注重表面的數(shù)據(jù)資料，而對公眾接受程度以及教育實施成果等，依然缺乏全面的調(diào)查研究和科學的評估結果。六是國民金融能力發(fā)展不足帶來安全風險。六是國民金融能力發(fā)展不足帶來安全風險。一是財產(chǎn)損失風險。隨著數(shù)字技術的發(fā)展，不法分子可以采用更隱秘的手段騙取金融消費者的資產(chǎn)。二是信息不對稱和道德風險。數(shù)字技術和金融科技的發(fā)展，加劇了金融機構與金融消費者之間的信息不對稱，引發(fā)和助長了金融機構的道德風險。三是個人金融信息泄露風險。數(shù)字時代，數(shù)據(jù)隱私與經(jīng)濟財產(chǎn)權利都是金融消費者權益的重要內(nèi)容，給金融消費者埋下了風險隱患。由于目前國內(nèi)與數(shù)據(jù)隱私保護相關的法規(guī)制度等制定還不夠系統(tǒng)完備，使一些違法違規(guī)行為不能及時得到有效查處和震懾。七是數(shù)字技術給國民金融能力發(fā)展帶來的影響。七是數(shù)字技術給國民金融能力發(fā)展帶來的影響。數(shù)字技術對國民金融能力的影響可以概括為促進和滯后兩種效應。對年輕、高學歷、全職、高收入、城鎮(zhèn)戶口群體來說，他們能夠充分發(fā)揮數(shù)字技術的作用，利用數(shù)字技術使用金融產(chǎn)品和服務，提高自身的金融素養(yǎng)，表現(xiàn)為促進效應；對老年、低學歷、低收入、鄉(xiāng)村居民群體來說，他們對網(wǎng)絡技術、移動支付等線上金融產(chǎn)品及服務缺少了解和掌握，數(shù)字金融知識普及方式也難以覆蓋，使其自身金融能力明

簡介：廣東省省級財政科研項目資金跨境港澳地區(qū)使用管理規(guī)程（試行）第一章總則第一條為進一步推動粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，促進廣東省財政科研資金跨境便利流動，保障資金高效、規(guī)范使用，根據(jù)廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知（粵府〔2019〕1號）、廣東省科學技術廳廣東省財政廳關于印發(fā)〈廣東省科學技術廳廣東省財政廳關于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)高等院校和科研機構參與廣東省財政科技計劃（專項、基金等）組織實施的若干規(guī)定（試行）〉的通知（粵科規(guī)范字〔2019〕1號）等政策文件，結合我省實際，制定本規(guī)程。第二條本規(guī)程所稱廣東省省級財政科研項目資金（以下簡稱科研項目資金），是指省級財政安排用于資助港澳地區(qū)高校和科研機構，實行項目制管理的省級科研項目，并按規(guī)定撥付至港澳地區(qū)使用的資金。第三條科研項目資金的安排和使用遵循合作共贏、職責明晰、配置合理、專賬核算的原則，使用管理應適用港澳地區(qū)科研項目資金使用規(guī)范。第二章職責分工第四條科研項目資金按照“誰使用、誰負責”原則，由承擔項目的港澳高校和科研機構按規(guī)定自主管理使用。按照“誰立項、誰監(jiān)管”的原則，由科研項目主管部門（以下簡稱項目主管部門）承擔資金監(jiān)管責任。第五條項目主管部門是科研項目資金跨境監(jiān)管的責任主體，具體職責包括（四）職能范圍內(nèi)的其他工作事項。第七條參與省級科研計劃項目的港澳地區(qū)高校和科研機構為省級科研項目承擔單位（以下簡稱項目承擔單位），是科研項目資金使用管理的責任主體，具體職責如下（一）按要求如實提供項目申報、資金撥付各項材料（二）按照科研項目資金跨境使用管理規(guī)程、項目合同書的規(guī)定開展科研項目研發(fā)，實施科研項目管理（三）建立健全項目資金內(nèi)部管理制度，對撥付至專戶的科研項目資金實行專賬管理，單獨核算，專款專用，并對科研項目資金支出的真實性、合法性、完整性負責（四）加強項目績效管理，配合省級財政部門和項目主管部門開展績效評價等工作，按要求提供必要的佐證材料；（五）建立項目信息公開和報告制度，定期在單位內(nèi)部公開科研項目預算、預算調(diào)劑、資金使用、資金結余、科研成果等項目信息，并按規(guī)定向項目主管部門報告項目進展情況、資金使用及監(jiān)管有關情況。第三章預算編制和調(diào)整第八條項目承擔單位應當根據(jù)目標相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理性等原則，編制省級科研項目的收支預算，項目開支范圍及標準可參照港澳科研項目相關標準編制。

簡介：市金融局市金融局2020年工作總結和年工作總結和2021年工作思路年工作思路一年來，南通市地方金融監(jiān)督管理局在南通市委、市政府正確領導下，以金融服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，注重黨建為基、堅持服務至上、堅持主動作為、注重依法行政，扎實苦干、擔當盡責，推動了全市金融業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一、2020年工作總結（一）堅持服務至上，全力服務高質(zhì)量發(fā)展。1參與疫情防控和復工復產(chǎn)。參與起草市政府“克難惠企12條”，提出“一不兩降”工作要求。研究出臺市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市地方金融監(jiān)管局等部門關于南通市應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展金融政策實施細則的通知（金融11條實施細則），降低貸款利率、轉(zhuǎn)貸費率、擔保費率要求，明確數(shù)據(jù)監(jiān)測和約談、通報等懲戒措施，開通受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道，上架25家金融機構86個抗擊疫情金融產(chǎn)品，累計申請企業(yè)需求4095筆，成功對接融資12826億元,居全省第一。創(chuàng)新開通“市區(qū)疫情期間企業(yè)抵押登記線上工作群”，確保貸款持續(xù)不斷。主動詢問上市企業(yè)、擬上市企業(yè)和地方金融從業(yè)機構疫情期間生最新政策要求和南通金融工作實際，會同市人行、銀保監(jiān)分局對銀行考評辦法進行修改完善，大幅提高普惠型金融領域貸款余額占比權重，增加“首貸戶”“無還本續(xù)貸”“中長期貸款”等指標，引導銀行業(yè)金融機構精準支持高質(zhì)量發(fā)展。二是出臺市區(qū)融資擔保風險分擔業(yè)務管理辦法。推動落地“銀政擔擔”合作分險機制，按照215155的比例，充分利用國擔基金和省再擔保資源，發(fā)揮財政風險分擔最大效用。截至目前，10家銀行與6家擔保公司已簽訂16份協(xié)議，落地3筆業(yè)務。一是順暢轉(zhuǎn)貸工作運行機制。為進一步提高我市轉(zhuǎn)貸服務水平，我局通過廣泛聽取意見，多次赴外地學習和加強考核等方式，多措并舉不斷探索解決轉(zhuǎn)貸業(yè)務推進過程中的“卡脖子”難題。結合我市實際，積極推動成立首貸、續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸三合一行政服務中心窗口。4全力推進企業(yè)上市工作。一是加強謀劃，凝聚資本市場發(fā)展共識。結合大討論活動，對標蘇州，研究并發(fā)表推動直接融資的文章，獲市領導好評。邀請江蘇證監(jiān)局領導、滬深交易所、全國股轉(zhuǎn)公司和中介機構資深專家輔導培訓，舉辦全市金融干部研修班。推動市政府與全國股轉(zhuǎn)公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，促成上交所資本市場服務南通基地成

簡介：一、引言與文獻綜述一、引言與文獻綜述2019年3月21日，財政部、稅務總局、海關總署聯(lián)合發(fā)布關于深化增值稅改革有關政策的公告（財政部稅務總局海關總署公告2019年第39號，以下簡稱公告）。公告主要包括如下幾條內(nèi)容第一，降低增值稅一般納稅人的適用稅率，原適用16稅率的，稅率調(diào)整為13；原適用10稅率的，稅率調(diào)整為9。第二，調(diào)整出口退稅率，原出口退稅率為16的貨物勞務，出口退稅率調(diào)整為13；原出口退稅率為10的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調(diào)整為9。第三，購進不動產(chǎn)的進項稅額由兩年分期抵扣改為一年全部抵扣。第四，允許主營業(yè)務為郵政服務、電信服務、現(xiàn)代服務和生活服務的納稅人對其自身的增值稅進項稅額進行加計抵減。第五，公告還規(guī)定了納稅人購進國內(nèi)旅客運輸服務允許抵扣進項稅額等內(nèi)容（下文將此次改革簡稱為“深化增值稅改革”）。增值稅是我國的第一大稅種，也是近年來我國改革力度最大、改革頻率最高的稅種，因此，研究增值稅改革的財政經(jīng)濟效應具有重要的政策意義。梳理現(xiàn)有的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有文獻對增值稅改革的評估主要使用了兩類方法，其中一類是投入產(chǎn)出法與可計算一般均衡（CGE）模型，另外一類是計量經(jīng)濟模型。相比之下，投入產(chǎn)出法與CGE模型的優(yōu)勢在于可以對政策進行事前評估，而計量經(jīng)濟模型則需要改革推進一段時間并形成數(shù)據(jù)積累，因此，計量經(jīng)濟模型往往是事后評估而且對數(shù)據(jù)要求更高。我國運用計量經(jīng)濟模型進行研究的代表性文獻主要有陳曉光（2013）研究了增值稅有效稅率差異所帶來的效率損失，證明了增值稅稅率差異會對全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生明顯的負面影響，進而指出我國在后續(xù)的增值稅改革過程中應盡可能地減少增值稅的稅率檔次；陳釗等（2016）利用2008～2014年我國上市公司的數(shù)據(jù)結合雙重差分模型證明了營改增對制造業(yè)的主輔分離以及服務業(yè)的營業(yè)收入均有顯著的正向影響。在投入產(chǎn)出法與可計算一般均衡（CGE）模型方面，田志偉等（2013）通過構建我國稅收的CGE模型分析了營改增對我國行業(yè)稅負的影響，發(fā)現(xiàn)營改增對行業(yè)短期稅負與長期稅負的影響并不一致，即使營改增中短期稅負下降的行業(yè)，其長期稅負亦有可能上升；田志偉等（2014）使用CGE模型基于動態(tài)視角研究了增值稅“17”擴圍在不同階段的經(jīng)濟效應，結果顯示增值稅“17”擴圍在短期內(nèi)能夠明顯帶動我國經(jīng)濟增長，但長期經(jīng)濟增長速度受增值稅“17”擴圍的影響有限；胡怡建等（2016）將投入產(chǎn)出法與CGE模型結合，測算了我國建筑業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及生活性服務業(yè)四大從表1中可以看出，深化增值稅改革可以明顯刺激經(jīng)濟，這對于我國現(xiàn)階段穩(wěn)定經(jīng)濟增速具有重要作用。具體而言，深化增值稅改革會使得我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長0362。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，我國2019年GDP總額高達990865億元，即深化增值稅改革可以使我國GDP增長358693億元。減稅會通過降低企業(yè)成本、增加企業(yè)營收等方式來促進企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，從而起到促進投資、增加就業(yè)的效果。如表1所示，深化增值稅改革對投資與就業(yè)均起到了顯著的正面影響，其中，對投資需求的影響為0350、對就業(yè)的影響為0028。可以看出，深化增值稅改革對投資的刺激作用要大于就業(yè)。這主要是因為深化增值稅改革之后勞動力的成本基本保持不變，而對部分不可抵扣進項稅的行業(yè)或者企業(yè)而言，固定資產(chǎn)的投資成本則很有可能會明顯下降。從進出口看，深化增值稅改革一方面增加了GDP與國內(nèi)居民的收入水平，拉動了商品的國內(nèi)需求，從而有利于進口，而不利于出口；另一方面，國內(nèi)增值稅稅率下降時國內(nèi)部分商品價格的下降幅度可能會小于或者大于國外商品的下降幅度。對國內(nèi)商品價格下降幅度較大的商品而言，這類商品的出口會增加，而進口會減少；對國外商品價格下降幅度更大的商品而言，這類商品的出口會減少，而進口會增加。從結果看，深化增值稅改革會使得我國進口增加1802、出口增加3606，即深化增值稅改革對出口的促進作用要大于進口。（二）深化增值稅改革對稅收收入的影響降低增值稅稅率雖然會增加經(jīng)濟的發(fā)展水平，但是也必須考慮我國財政的承受能力。在特殊情況下，減稅不僅不會造成政府減收，甚至還有可能會使得稅收收入增長。這是因為，減稅可以帶動經(jīng)濟發(fā)展，而經(jīng)濟發(fā)展又可以通過擴大稅基來促進稅收收入的增長。因此，深化增值稅改革對稅收收入的影響可能會小于預期。本文專門考察了深化增值稅改革帶來的經(jīng)濟增長對稅收收入的反作用，如表2所示。值得注意的是，即使不考慮減稅對稅基的影響，增值稅減稅也不會全部轉(zhuǎn)換為稅收收入的減少。這是因為增值稅減稅會在一定程度上增加企業(yè)的留存利潤，提升就業(yè)或工資水平等。而企業(yè)利潤的增加會帶來企業(yè)所得稅收入的增加，就業(yè)或工資水平的提升會帶來個人所得稅收入的增加，等等。

簡介：培植優(yōu)質(zhì)財源培植優(yōu)質(zhì)財源強化稅收征管強化稅收征管我市2014年財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長,順利完成全年收入任務面對世界經(jīng)濟下行壓力加大，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境錯綜復雜、實體經(jīng)濟困難增多的嚴峻形勢，我市財稅部門緊緊圍繞穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深入分析經(jīng)濟形勢，狠抓收入征管，加強分析調(diào)度，注重收入量質(zhì)齊升，財政收入實現(xiàn)平穩(wěn)增長，圓滿完成了財政收入任務。2014年，全市公共財政預算收入累計完成4582億元，完成年初預算的1005％，收入總量在全省和蘇北地區(qū)分別位列第20位和第6位；同比增收62億元，增長1564％，收入增幅高于全省市縣平均增幅504個百分點，在全省和蘇北地區(qū)分別位列第16位和第9位；稅收收入占公共財政預算收入的比重為859，在全省和蘇北地區(qū)分別位列第8位和第6位，比上年分別提高8和3個位次。充分發(fā)揮財政職能，培育培植優(yōu)質(zhì)財源。積極主動配合各部門向上申報項目，多方籌措資金，支持項目建設；積極落實配套資金，支持加快項目建設進度，搞好財政服務，促進盡早發(fā)揮經(jīng)濟效益。認真落實各項財稅優(yōu)惠政策，營造良好的投資環(huán)境，加大對工業(yè)發(fā)展支持力度，加快國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建和高科技工業(yè)園建設步伐，培植壯大主體財源；支持重點企業(yè)做大做強，培育支柱型的稅源大戶和經(jīng)濟增長亮點，為財政增收奠定基礎。認真落實國家結構性減稅政策，切實減輕企業(yè)負擔；綜合運用財政貼息、補助等手段，扶持中小企業(yè)發(fā)展，調(diào)動企業(yè)技改創(chuàng)新的積極性，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。完善收入考核機制，加大收入考核力度。進一步落實目標責任,按照市委、市政府提出的工作目標，將全年收入任務細化量化，分解落實到各級、各部門，做到目標明確。進一步完善考核辦法,將培植稅源、促進增收、提高收入質(zhì)量比作為財政收入組織工作的硬指標，強化收入督導、考核、獎懲、問責機制，將壓力充分傳遞到位，調(diào)動發(fā)展經(jīng)濟、組織收入的積極性。積極組織協(xié)調(diào)收入，確保完成序時進度。緊緊圍繞收入可持續(xù)穩(wěn)定增長目標，科學組織收入，掌握工作主動權，增強調(diào)控能力，努力保證收入量質(zhì)齊升。建立了財政、國地稅、人行等部門信息相互溝通的工作機制，隨時掌握收入動態(tài)。及時組織資金，調(diào)度國地稅、各鎮(zhèn)及園區(qū)收入進度，加強收入分析，幫助解決收入征管中存在的問題，努力保證收入序時進度。強化稅收征收管理，努力實現(xiàn)應收盡收。進一步規(guī)范稅收征管秩序，加大社會綜合治稅力度。突出主體稅種征管，加大重點稅源監(jiān)控力度，特別關注重點企業(yè)、重點行業(yè)和主要稅種的增減變動情況，努力挖掘增收潛力。強化中小稅種征管，堅持抓大不放小，做好小稅源的征收管理工作，杜絕“跑、冒、滴、漏“，確保應收盡收。

簡介：在全市金融工作推進會上的講話在全市上下決勝“脫貧攻堅百日決戰(zhàn)”，奮力沖刺全省目標責任考核“五連優(yōu)”的關鍵時刻，市政府決定召開全市金融工作推進會議，主要任務是貫徹落實市委四屆八次全會精神，安排部署今后一個階段全市金融重點工作。剛才，屈波同志通報了全市金融運行情況，金紅同志通報了扶貧小額信貸工作進展情況，張濤同志對下一階段金融重點工作進行了安排部署；螞蟻金融、陜西股權交易中心負責同志應邀做了業(yè)務輔導。會上，還就“智慧縣域普惠金融”、多層次資本市場培育、銀企對接多項洽談成果進行了集中簽約，內(nèi)容很豐富，各項工作安排的很具體，我完全同意，請大家結合各自工作職責，認真抓好貫徹落實。下面，我再講三方面的意見。一、堅定信心，穩(wěn)步推進全市金融發(fā)展今年以來，在市委、市政府的堅強領導下，各縣區(qū)、各級金融監(jiān)管部門、金融機構緊盯年度目標任務和市委市政府重大項目，持續(xù)加大對脫貧攻堅、實體經(jīng)濟發(fā)展、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域的支持力度，銀行存貸款增速呈現(xiàn)逐月回升態(tài)勢，各項存貸款余額分別增長807和961，市財信融資擔保有限公司榮獲全國融資擔保機構“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品榮譽證書，政府性融資擔保公司縣域全覆蓋工作有序推進，已有8個縣區(qū)組建了縣級融資擔保公司；高新金融聚集區(qū)建設、綠色金融示范市創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進，全市金融業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全市主要經(jīng)濟指標走出低位開局的不利局面，實現(xiàn)整體經(jīng)濟穩(wěn)步回升，做出了卓有成效的貢獻。在肯定成績的同時，我們更要清醒看到，當前距離年底僅剩4個月的有效二、突出重點，統(tǒng)籌推進當前金融工作后4個月，總體上要緊盯省考目標任務，繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，持續(xù)做好金融扶貧工作，落實金融支持實體經(jīng)濟政策措施，全力支持培育企業(yè)上市，有效防范化解金融風險。一要繼續(xù)深化金融改革創(chuàng)新。要圍繞我市六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)中長期融資等實際問題，進一步加強金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，推廣運用“新社區(qū)工廠貸”“小微快貸”“續(xù)貸保”等金融產(chǎn)品，滿足不同群體融資需求；進一步加強保險產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開發(fā)生豬、富硒茶、魔芋、蔬菜等農(nóng)畜產(chǎn)品價格指數(shù)及氣象指數(shù)類保險產(chǎn)品，加強風險保障；進一步加強合作機制創(chuàng)新，探索建立“政府銀行保險”多方參與、風險共擔的合作模式,探索開展中小微企業(yè)貸款保證保險試點，為“三農(nóng)”和小微企業(yè)增信，為銀行業(yè)金融機構分擔風險。要積極搭建銀企合作平臺，堅持“政府搭臺、銀企唱戲”，多組織開展銀企對接活動，暢通銀企溝通渠道，幫助金融機構和企業(yè)解決信息不對稱的突出問題，多途徑、多渠道為企業(yè)融資提供便捷服務。要繼續(xù)落實好金融顧問制度，擴大派駐規(guī)模和服務范圍，增強和提升幫扶措施，完善考核體系，提高金融服務的精準性和有效性，推動金融業(yè)與實體經(jīng)濟深度融合、協(xié)同發(fā)展。二要加大金融支持實體經(jīng)濟力度。當前的首要任務是推進中省各項金融政策的有效落地，堅持目標導向、問題導向，用好用活金融工具和金融產(chǎn)品，加大對市委、市政府中心工作、重大項目、重點工程、主導產(chǎn)業(yè)的支持力度，切實讓資金流動起來，讓市場主體活起來。人民銀行安康中心支行要發(fā)揮好貨幣政策引導作用，進一步釋放流動性，保持貨幣信貸合理增長，穩(wěn)定有效需求。安康銀保監(jiān)分局要督促協(xié)調(diào)金融機構嚴格落實“盡職免責”機制，有效化解銀

簡介：在全市財政局長座談暨財政績效管理工作會議上的講話很高興參加這次全市財政局長座談暨財政績效管理工作會。今天來，一是代表市委、市政府看望大家，對全市財政系統(tǒng)干部職工長期以來的辛勤付出和不懈努力表示感謝和慰問；二是聽一聽今年以來全市財政工作情況。剛才，漢陰、平利、紫陽三個縣分別圍繞財政績效管理、扶貧資金績效考核、涉農(nóng)資金整合等方面的工作做了很好的交流發(fā)言，同大家分享了經(jīng)驗。一會兒，昌林同志還將就進一步理清當前重點工作和突出問題，共同謀劃推進下半年全市財政工作作全面安排，希望大家結合各自工作，認真抓好落實，確保全年財政收入各項目標任務順利完成。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市財政系統(tǒng)干部職工與全市上下一起凝心聚力、攻堅克難、主動作為、擔當盡責，圓滿完成了上半年財政工作各項任務，鞏固了全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。一是財政收入增長快。上半年一般公共預算收入累計完成1652億元，占年預算的5564，其中稅收收入完成1196億元，增長3047，稅收占比達7242，收入質(zhì)量大幅提升；全市一般公共預算支出累計完成15921億元，占年預算的6653，超進度1653個百分點，順利實現(xiàn)財政收支“雙過半”。二是支持發(fā)展力度大。累計爭取中省各類轉(zhuǎn)移支付資金近130億元，新增政府債券292億元；市本級籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金15億元，其中新增專項支持毛絨玩具發(fā)展資金1億元，分別安排招商引資和重點項目建設、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進專項資金5000萬元、1500萬元，新增“鄉(xiāng)村振支持等重大機遇，可以說，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在。因此，我們必須始終保持清醒的頭腦，準確把握形勢，保持發(fā)展定力，在抓收入提質(zhì)量、優(yōu)結構節(jié)支出、穩(wěn)增長促發(fā)展、抓改革求績效上持續(xù)發(fā)力，為推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供堅實的財力保障。借此機會，我講五點意見一是要在提升收入質(zhì)量上持續(xù)發(fā)力。提升財政保障能力，穩(wěn)步提升收入總量和質(zhì)量是關鍵。首先，要強化財稅征管。在組織收入方面，總的來說，要強研判、深挖潛、廣開源。要加強對財稅收入形勢的分析預測，加大收入組織和運行調(diào)度，牢牢掌握收入工作的主動權。要完善收入征繳機制，以精細化管理促增收、以堵漏清欠促增收，在不收“過頭稅”的基礎上，做到應收盡收，千方百計做大收入盤子，增強地方可用財力。同時，要下大力氣提高稅收占比，降低非稅占比，提高收入質(zhì)量。其次，要大力培植財源。要認真落實穩(wěn)增長促投資系列政策措施，抓好結構性減稅和財稅優(yōu)惠政策落實，助推實體經(jīng)濟企業(yè)成本降低，積極培育、壯大財源，為進一步增收奠定基礎。特別是要圍繞降低企業(yè)成本，進一步公開涉企收費目錄清單，加大結構性減稅清費力度，統(tǒng)籌運用財稅政策，降低企業(yè)稅費負擔，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，增強財政增收后勁。再者，要加大資金爭取。今年，中央財政進一步增加扶貧支出和對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，省上也提出，要將中省財政一般性轉(zhuǎn)移付、民生專項轉(zhuǎn)移支付進一步向脫貧重點縣傾斜。各級財政部門要緊緊抓住這些政策機遇，深入研究政策，積極申報項目，加大爭跑力度，全力以赴落實資金，努力爭取更大比例、更多份額的中省資金支持，為我市加快追趕超越注入強勁動力。

簡介：在全市財政系統(tǒng)脫貧攻堅工作推進扶貧資金“三級兩賬”管理經(jīng)驗推廣暨秦嶺生態(tài)環(huán)保整治“回頭看”工作會議上的講話今天，我們在嵐皋縣召開全市財政系統(tǒng)脫貧攻堅工作推進、扶貧資金“三級兩賬”管理經(jīng)驗推廣和秦嶺生態(tài)環(huán)保整治“回頭看”工作會議，主要任務是安排部署脫貧攻堅沖刺階段財政部門重點工作，推廣嵐皋縣在扶貧資金監(jiān)管中“三級兩賬”模式的先進做法，同時就秦嶺生態(tài)環(huán)保整治“回頭看”工作進行安排。剛才，嵐皋縣、白河縣分別就扶貧資金監(jiān)管方面作了交流發(fā)言，市財政局昌林同志就全市財政系統(tǒng)脫貧攻堅工作作了安排部署，我都完全贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。一、措施得力，成效突出，目標任務趕超預期今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市財政系統(tǒng)干部職工與全市上下一起凝心聚力、攻堅克難、主動作為，擔當盡責，圓滿完成了各項工作任務，鞏固了全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出了積極貢獻。突出表現(xiàn)在以下四個方面一是收支增幅領跑全省。15月，全市一般公共預算收入增長1666，居全省第二，高于全省收入增幅1193個百分點。全市一般公共預算支出增長3187，居全省第二，高于全省支出增幅2005個百分點。二是收入質(zhì)量顯著提升。15月，全市稅收收入增收228億元，增長253。稅收收入占比7642，較上年同期提高了527個百分點。三是重點需求保障有力。15月，全市民生支出累計完成12352億元，增長3194，占一般公共預算支出的8697，有力保障了民生需求。各展的專項資金，其管理使用的好壞，關系到脫貧攻堅的成效，關系到農(nóng)民的切身利益，關系到黨和政府的威信和形象。因此，各縣區(qū)政府，各級財政部門要進一步提高政治站位，在思想認識上要高度統(tǒng)一，特別是對扶貧資金監(jiān)管方面工作要求，要牢記在心。二要把自己擺進去。按照全市確立的脫貧攻堅“全省前列、全國一流”的工作目標，全市財政系統(tǒng)要圍繞財政扶貧資金使用管理這一重點，進一步理順工作機制，強化工作措施，以任務為導向、以問題整改為重點，從薄弱處入手，制定措施，完善辦法，提高扶貧資金的使用績效。三要把職責理清楚?？h區(qū)政府是脫貧攻堅的責任主體，對本縣區(qū)扶貧領域資金使用安全、規(guī)范、有效全面負責。要督促相關部門和鎮(zhèn)級政府加強對扶貧資金的監(jiān)管，層層傳導壓力，確保扶貧資金每一分都真正用到貧困群眾身上。市縣區(qū)財政部門要堅持問題導向，針對存在的各類問題，扎實開展專項治理，加大監(jiān)督檢查，堵塞漏洞，確保扶貧資金使用合規(guī)、安全高效。三、多重發(fā)力，狠抓落實，助推脫貧攻堅取得成效各縣區(qū)政府、市縣區(qū)財政部門要進一步強化工作措施，對照問題強弱項、補短板，奮力發(fā)起脫貧攻堅最后的總攻。一是抓籌資，確保投入同攻堅目標相適應。安康是全省唯一一個財政自給率低于10的地區(qū)，財力水平低，供需矛盾突出，保障困難重重。市財政局在2019年公開承諾中提到，今年要落實市級專項扶貧配套資金同口徑增長20以上，去年落實8000萬，今年要達到9600萬，這個數(shù)額遠超地市同類水平，總額排在陜南之首、全省前列。資金缺口方面，全市還缺資金245億元，其中交通扶貧項目缺口116億元、農(nóng)村安全飲水項目缺口103億元、非貧困戶不安全住房缺口2億元、貧困村標準化衛(wèi)生室缺口06億元，這還不算部分

簡介：1國際金融考試題帶答案國際金融考試題帶答案二、論述題二、論述題109、在國際資金流動問題非常突出的情況下，你認為各國應如何進行協(xié)調(diào)以有效對之進行管理110試分析直接管制政策對經(jīng)濟的影響。111、請結合中國對貨幣兌換管制的實踐說明進一步取消直接管制政策是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。112、對布雷頓森林體系的評價是什么113、從東南亞金融危機中得到了怎樣的啟示114、試運用收益成本分析法來說明一國怎樣決定加入通貨區(qū)115、國際金融機構當前面臨的問題及挑戰(zhàn)。116、國際貨幣基金組織建立的作用。117、進行國際金融合作的主要內(nèi)容是什118、試述國際租賃業(yè)務的主要特點119、試式述金融租賃的程序和主要形120、試述影響匯率變動的因素。121、試述匯率變動對經(jīng)濟的影響。122、試述國際收支平衡表的主要內(nèi)容123、試述國際收支的自動調(diào)節(jié)機制124、國際收支調(diào)節(jié)政策的分類和政策搭配的核心精神是什么125、試述資本與金額賬戶為經(jīng)常賬戶提供融資的機制126、試評析西方國際收支調(diào)節(jié)理論的優(yōu)缺點．127、試述外匯市場的作用128、試比較外匯期貨交易與遠期外匯交易。129、試述為避免交易風險，如何選擇好合同貨幣。130、試述94年初我國外匯體制改革的主要內(nèi)容。131、試述托收方式下，出口商面臨的風險。132、試述信和證結算方式的一般程序。133、試述信用證結算方式的優(yōu)點及特點。134、歐洲貨幣市場的影響及其作用。135、歐洲貨幣市場的構成。136、歐洲貨幣市場信用擴張的形式137、結合我國實際，試述如何加強國際儲備資產(chǎn)管理。138、分析多種貨幣儲備體系的利弊。139、試述國際資本流動的經(jīng)濟影響。140、試述國際中長期資金流動對宏觀經(jīng)濟的影響。141、試述國際資金流動的影響。3111111、請結合中國對貨幣兌換管制的實踐說明進一步取消直接管制政策是經(jīng)濟發(fā)、請結合中國對貨幣兌換管制的實踐說明進一步取消直接管制政策是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。展的趨勢。所謂直接管制就是指政府采取行政或法律手段以實現(xiàn)經(jīng)濟金融穩(wěn)定和國際收支的平衡。直接管制主要包括如下幾種形式對價格的管制、對金融市場的管制、對進出口貿(mào)易的管制、對外匯交易的管制。其中對外匯交易的管制主要包括三部分內(nèi)容對貨幣兌換的管制、對匯率的管制、對外匯資金收入和運用的管制。一般認為，長時期的直接管制會造成各種扭曲，進而影響到一國經(jīng)濟的活力。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，改革開放的繼續(xù)深入，為了適應市場經(jīng)濟的需要，逐步的減少直接管制，是很有必要的。由人民幣匯率制度的演變，也可以說明逐步取消直接管制政策是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。①高度集中控制時期（1979年以前）19491973，實行釘住英鎊的固定匯率制度。1973年以后，實行釘住一攬子貨幣的固定匯率。這一時期，對人民幣自由兌換的控制是同高度集中的計劃經(jīng)濟體制相一致的，一切外匯收支由國家管理，以期外匯業(yè)務由中國銀行經(jīng)營，國家對外匯實行全面的計劃管理，統(tǒng)收統(tǒng)支。②向市場化過渡時期（19791993年）1979年，國務院決定實行外匯額度留成。實行外匯額度留成之后，創(chuàng)匯企業(yè)和用匯企業(yè)之間產(chǎn)生了調(diào)劑外匯余缺的需要，在我國又形成了外匯調(diào)劑市場，在這一市場的基礎上，人民幣官方匯率在19811984年實行貿(mào)易內(nèi)部結算價與非貿(mào)易公開牌價的雙重匯率制度。1985年，取消內(nèi)部結算價，重新實行單一匯率，為1美元兌28人民幣。之后逐步下調(diào)至1993年底1美元兌58人民幣。同時自1980年起，我國各地陸續(xù)開始實行外匯調(diào)劑制度，形成官方匯率與外匯調(diào)劑市場匯率并存的雙軌格局。由此可以看出，外匯留成制在推動人民幣向可兌換貨幣方向發(fā)展的過程中起了重要作用，這體現(xiàn)在相當一部分用匯需求可以在外匯調(diào)劑市場上實現(xiàn)。但是，經(jīng)常賬戶下的支付用匯仍然有一部分需要計劃審批，并且由外匯留成導致的多重匯率的出現(xiàn)，也不符合經(jīng)常賬戶下自由兌換的特征。③經(jīng)常賬戶下有條件自由兌換時期（19941996年）1994年我國對外匯管理體制進行了一次深遠的改革，其內(nèi)容主要包括匯率并軌，實行結售匯制等。這次改革使我國實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下有條件的可自由兌換，這體現(xiàn)在取消了對經(jīng)常賬戶收支的各類歧視性的多重匯率制，對境外團體的經(jīng)常賬戶下用匯取消了計劃審批等方面。至于有條件性，則主要體現(xiàn)在對外商投資企業(yè)及個人的經(jīng)常賬戶下用匯仍存在一定限制。其間人民幣匯率維持在1美元兌87人民幣左右。④經(jīng)常賬戶下完全自由兌換時期（1996年12月至今）我國自1996年12月1日起，接受國際貨幣基金組織協(xié)定第八條的全部義務，這標志著中國實現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下人民幣的完全可兌換。實現(xiàn)經(jīng)常賬戶完全可兌換后，對經(jīng)常賬戶