簡介：1,劉寶華廣東省環(huán)境輻射監(jiān)測中心電話02084224824QQ179627061,2015核安全文化宣貫,法律法規(guī)基礎(chǔ)核安全文化,2,為學習貫徹習近平總書記“理性、協(xié)調(diào)、并進”的新核安全觀，落實核與輻射安全工作新要求，應(yīng)對核與輻射安全形勢新挑戰(zhàn)，強化核與輻射安全從業(yè)者法規(guī)意識，全面提升核安全文化，實現(xiàn)核與輻射安全監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化，根據(jù)2014年5月30日國家核安全局局長辦公會決定“加強法律法規(guī)宣貫工作，今年要組織一次大規(guī)模的核與輻射安全法規(guī)宣貫活動，做到兩個‘全覆蓋’，即覆蓋全體持證單位，覆蓋所有骨干人員；落實兩個‘零容忍’，即對隱瞞虛報零容忍，對違規(guī)操作零容忍”的要求，工作方針為“計劃統(tǒng)籌，集中動員，分類部署，重點指導，分步實施，分級管理”。,核安全文化宣貫方針,3,通過專項行動，使核與輻射安全從業(yè)者學法、知法、用法、守法。認真學習核與輻射安全法規(guī)知識；全面、深刻知悉與其業(yè)務(wù)相關(guān)的各項核安全法規(guī)要求，增強憂患意識、責任意識、誠信意識、敬畏意識和守法意識；自覺應(yīng)用核與輻射安全法規(guī)開展相關(guān)工作；嚴格守法，維護核與輻射安全法規(guī)的權(quán)威和尊嚴，強化核安全文化建設(shè)，提升我國核與輻射安全水平。專項行動既是法規(guī)宣貫，也是核安全文化教育；既要提高認識，又要完善機制；既要提高持證單位人員的認識水平、文化素養(yǎng)和工作能力，也要提高監(jiān)管人員的認識水平，文化素養(yǎng)和工作能力。,核安全文化宣貫?zāi)繕?4,1、中華人民共和國環(huán)境保護法；2、中華人民共和國放射性污染防治法；3、放射性同位素與射線裝置安全和防護條例；4、放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法；5、放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法；6、關(guān)于發(fā)布放射源分類辦法的公告；7、關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度的通知；8、關(guān)于實施碘125放射免疫體外診斷試劑使用有條件豁免管理的公告；9、關(guān)于印發(fā)關(guān)于Γ射線探傷裝置的輻射安全要求的通知；10、關(guān)于進一步加強Γ射線移動探傷輻射安全管理的通知。,核技術(shù)利用法規(guī)標準,5,,,環(huán)境保護法,噪聲、大氣、水污染防治法等,森林、漁業(yè)、草原、水法等,條例、細則,環(huán)境標準管理辦法,重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核暫行辦法,HJ,GB,生物多樣性公約,6,“兩高”司法解釋,最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋（2013年6月8日最高人民法院審判委員會第1581次會議、2013年6月8日最高人民檢察院第十二屆檢察委員會第7次會議通過）,7,“兩高”司法解釋,為依法懲治有關(guān)環(huán)境污染犯罪，根據(jù)中華人民共和國刑法中華人民共和國刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下第一條實施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“嚴重污染環(huán)境”（一）在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的；（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；,8,“兩高”司法解釋,第二條實施刑法第三百三十九條、第四百零八條規(guī)定的行為，具有本解釋第一條第六項至第十三項規(guī)定情形之一的，應(yīng)當認定為“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”或者“致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”。,9,“兩高”司法解釋,第三條實施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當認定為“后果特別嚴重”（七）致使十人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（八）致使三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙的；（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導致嚴重功能障礙，并致使五人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導致一般功能障礙的；（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；,10,“兩高”司法解釋,第六條單位犯刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定之罪的，依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，并對單位判處罰金。第七條行為人明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。,11,“兩高”司法解釋,第八條違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的犯罪定罪處罰。第十一條對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構(gòu)出具鑒定意見，或者由國務(wù)院環(huán)境保護部門指定的機構(gòu)出具檢驗報告?？h級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認可的，可以作為證據(jù)使用。,12,,,公司行政負責人,公司環(huán)保主管領(lǐng)導,單位行政負責人,單位環(huán)保主管領(lǐng)導,科室、部門負責人,班長、操作工等,,1責任公司和單位行政負責人是環(huán)保第一責任人。屬于嚴重污染環(huán)境的，一般處罰事故單位第一責任人及直接責任人。屬于特別嚴重污染環(huán)境的，將根據(jù)污染情況定責。,2處罰尺度按照污染程度定性嚴重和特別嚴重，一般情況下都是由下到上、從重到輕依次判罰。,3關(guān)鍵人物（KEYMAN）還是我們（中層管理人員及崗位員工）自己。,13,“新環(huán)保法”解讀,修訂背景環(huán)境保護法的修訂從1995年八屆全國人大三次會議到2012年十一屆全國人大五次會議,全國人大代表共2474人次以及臺灣代表團、海南代表團提出修改環(huán)境保護法的議案78件,反映現(xiàn)行環(huán)境保護法已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求,社會各方修訂呼聲很高。2011年，關(guān)于環(huán)境保護法修訂的規(guī)劃重新提上了人大議事日程，先后經(jīng)過四次審議，并于2014年4月24日十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過，2015年1月1日起執(zhí)行。,14,,,15,“新環(huán)保法”解讀,一、為什么要修訂（一）應(yīng)對嚴峻的環(huán)境污染形勢水污染概況2013年，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河十大流域的國控斷面中，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為193和9。主要污染指標為化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和五日生化需氧量。2013年，水質(zhì)為中度污染和重度污染的國控重點湖泊（水庫）比例分別為16和115，主要污染指標為總磷、化學需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。富營養(yǎng)、中營養(yǎng)和貧營養(yǎng)的湖泊（水庫）比例分別為278、574和148。2013年，地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點總數(shù)為4778個，其中國家級監(jiān)測點800個。水質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)測點比例為104；良好的監(jiān)測點比例為269；較好的監(jiān)測比例為31；較差的監(jiān)測點比例為439；極差的監(jiān)測點比例為157。主要超標指標為總硬度、鐵、錳、溶解性總固體、“三氮”（亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和氨氮）、硫酸鹽、氟化物、氯化物等。,16,“新環(huán)保法”解讀,大氣污染概況2012年新發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量標準（GB30952012），增設(shè)PM25濃度限值和臭氧8小時平均濃度值，調(diào)整了PM10、二氧化氮、鉛和苯并芘的濃度限值。2013年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市按新標準開展監(jiān)測，僅?？凇⒅凵?、拉薩3個城市達標，占41，超標比例959?？諝赓|(zhì)量相對較好的前10位城市是?？凇⒅凵?、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽；相對較差的前10位城市是邢臺、石家莊、邯鄲、唐山、保定、濟南、衡水、西安、廊坊和鄭州。74個城市平均達標天數(shù)比例為605。2013年，256個尚未執(zhí)行新標準的地級及以上城市，對SO2、NO2、PM10三項污染物年均值進行評價，空氣質(zhì)量達標率為695。,17,“新環(huán)保法”解讀,土壤污染概況2014年4月17日環(huán)保部、國土部聯(lián)合發(fā)布土壤污染狀況調(diào)查公報2005年4月至2013年12月，環(huán)境保護部會同國土資源部開展了首次全國土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查點位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實際調(diào)查面積約630萬平方公里。全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題突出。全國土壤總的點位超標率為161，其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為112、23、15和11。從土地利用類型看，耕地、林地、草地土壤點位超標率分別為194、100、104。從污染類型看，以無機型為主，有機型次之，復合型污染比重較小，無機污染物超標點位數(shù)占全部超標點位的828。從污染物超標情況看，鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為70、16、27、21、15、11、09、48；六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴3類有機污染物點位超標率分別為05、19、14。,18,“新環(huán)保法”解讀,舊環(huán)保法存在的一些不足“政府對環(huán)境質(zhì)量負責”的約束機制和責任追究制度缺失調(diào)整對象主要是企事業(yè)單位，缺乏調(diào)整和約束政府行為的明確規(guī)定。地方人民政府對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量負責，形同虛設(shè)，無法執(zhí)行到位。其結(jié)果是，在一些地區(qū)，地方經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“兩層皮”現(xiàn)象比較嚴重，地方政府在決策時，一遇到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相沖突的問題，經(jīng)常是環(huán)保讓位于發(fā)展，使得地方保護主義有機可乘。缺少新的有效制度實踐中，政績考核、生態(tài)補償、污染責任保險、排污權(quán)交易、排污許可證、跨界環(huán)境管理、區(qū)域限批、行業(yè)限批、公眾參與等方面有不少制度創(chuàng)新，實施效果明顯。,19,“新環(huán)保法”解讀,舊環(huán)保法存在的一些不足環(huán)境保護法自1979年以“試行法”的形式公布后，水、大氣、噪聲、固體廢物、放射性及海洋等專項環(huán)保法相繼制定或者修訂。根據(jù)“特殊法優(yōu)于一般法”的規(guī)則，在環(huán)境監(jiān)管實踐中，實際上主要適用的是各專項環(huán)保法律，而作為一般法的環(huán)境保護法，長期以來基本上處于被“束之高閣”的尷尬狀態(tài)。與單行法重復環(huán)保法全部條文47條，被其他環(huán)保專項法律重復的條款達31條之多，重復率高達66％。與單行法不一致共7個條款，涉及排污收費、限期治理、處罰主體等。,20,“新環(huán)保法”解讀,一、加大處罰力度，扭轉(zhuǎn)違法成本低難題1、按日計罰第五十九條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。前款規(guī)定的罰款處罰，依照有關(guān)法律法規(guī)按照防治污染設(shè)施的運行成本、違法行為造成的直接損失或者違法所得等因素確定的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)可以根據(jù)環(huán)境保護的實際需要，增加第一款規(guī)定的按日連續(xù)處罰的違法行為的種類。,21,“新環(huán)保法”解讀,一、加大處罰力度，扭轉(zhuǎn)違法成本低難題2、限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉第六十條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。3、未批先建第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設(shè)的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責令恢復原狀。4、連帶責任第六十五條環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護、運營的機構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假，對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。,22,“新環(huán)保法”解讀,一、加大處罰力度，扭轉(zhuǎn)違法成本低難題5、行政拘留第六十三條企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留（一）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（二）違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的；（三）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；（四）生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的。,23,“新環(huán)保法”解讀,二、強調(diào)權(quán)利與義務(wù)的均衡第六十八條地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負責人應(yīng)當引咎辭職（一）不符合行政許可條件準予行政許可的；（二）對環(huán)境違法行為進行包庇的；（三）依法應(yīng)當作出責令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；（四）對超標排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實生態(tài)保護措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報未及時查處的；（五）違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的設(shè)施、設(shè)備的；（六）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；（七）應(yīng)當依法公開環(huán)境信息而未公開的；（八）將征收的排污費截留、擠占或者挪作他用的；（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。,24,“新環(huán)保法”解讀,三、推動公益訴訟加快發(fā)展第五十四條國務(wù)院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)測信息及其他重大環(huán)境信息。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當依法公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境事件以及環(huán)境行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應(yīng)當將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。第五十六條對依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當在編制時向可能受影響的公眾說明情況，充分征求意見。負責審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應(yīng)當全文公開；發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目未充分征求公眾意見的，應(yīng)當責成建設(shè)單位征求公眾意見。,25,“新環(huán)保法”解讀,三、推動公益訴訟加快發(fā)展第五十七條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染環(huán)境和破壞生態(tài)行為的，有權(quán)向環(huán)境保護主管部門或者其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門不依法履行職責的，有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。接受舉報的機關(guān)應(yīng)當對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。第五十八條對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟（一）依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益。,26,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知環(huán)辦函2015389號（2015年3月18日）為整改落實中央巡視組反饋意見，有效遏制新出現(xiàn)的“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)境影響評價違法行為，進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究，根據(jù)環(huán)境保護法環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例和環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定等相關(guān)要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,27,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,一、各級環(huán)境保護部門應(yīng)當嚴格依法對存在“未批先建”“擅自實施重大變動”等環(huán)評違法行為的建設(shè)項目實施行政處罰。對于建設(shè)單位性質(zhì)為國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位，且有下列情形之一的，應(yīng)當按照環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定要求，移送同級紀檢監(jiān)察機關(guān)追究建設(shè)單位相關(guān)人員責任（一）環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，建設(shè)項目基本建成的；（二）環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，擅自在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)開工建設(shè)的；（三）環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準或重大變動未經(jīng)環(huán)評審批，擅自開工建設(shè)，造成了重大環(huán)境污染或嚴重生態(tài)破壞的；（四）建設(shè)項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；（五）建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或使用的。在責任追究完成前，各級環(huán)境保護部門不得通過其環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收。,28,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,二、各級環(huán)境保護部門收到建設(shè)項目環(huán)評審批、竣工環(huán)境保護驗收申請時，應(yīng)當首先對建設(shè)項目是否存在環(huán)評違法行為及其行政處罰、整改、責任追究等情況進行審查。對存在環(huán)評違法行為的建設(shè)項目，應(yīng)當要求建設(shè)單位主動、如實在申請文件中說明相關(guān)情況。三、對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。對于通過隱瞞環(huán)評違法行為進入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，在環(huán)境保護部門網(wǎng)站對建設(shè)單位予以曝光。對于通過欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)評批復或通過竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當依法予以撤銷。,29,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,四、對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)評違法項目不及時予以查處的，對按規(guī)定應(yīng)當移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究責任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責任的環(huán)評違法項目通過環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當依紀依規(guī)追究相關(guān)環(huán)境保護部門工作人員責任。五、環(huán)評違法項目的行政處罰和責任追究結(jié)果向社會公開，相關(guān)信息適時納入社會誠信體系。,30,環(huán)境影響評價違法項目責任追究,四、對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)評違法項目不及時予以查處的，對按規(guī)定應(yīng)當移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究責任的環(huán)評違法項目不移送的，對未實施行政處罰、未按要求整改到位、未按規(guī)定追究責任的環(huán)評違法項目通過環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當依紀依規(guī)追究相關(guān)環(huán)境保護部門工作人員責任。五、環(huán)評違法項目的行政處罰和責任追究結(jié)果向社會公開，相關(guān)信息適時納入社會誠信體系。,31,中華人民共和國主席令第六號中華人民共和國放射性污染防治法已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于２００３年６月２８日通過，現(xiàn)予公布，自２００３年１０月１日起施行。中華人民共和國主席胡錦濤２００３年６月２８日（２００３年６月２８日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過）。,中華人民共和國放射性污染防治法,32,第一條為了防治放射性污染，保護環(huán)境，保障人體健康，促進核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用，制定本法。第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運行、退役和核技術(shù)、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過程中發(fā)生的放射性污染的防治活動。第三條國家對放射性污染的防治，實行預防為主、防治結(jié)合、嚴格管理、安全第一的方針。第六條任何單位和個人有權(quán)對造成放射性污染的行為提出檢舉和控告。第八條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責，對有關(guān)的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。,中華人民共和國放射性污染防治法,33,1989年2月24日廣東省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過根據(jù)1997年7月26日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議關(guān)于修改〈廣東省青少年保護條例〉的決定修正2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂。第三十二條學校周圍直線延伸二百米范圍內(nèi)禁止設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用場所或者設(shè)施。,廣東省未成年人保護條例,34,建設(shè)項目分級審批,35,放射源及射線裝置分類,根據(jù)國務(wù)院第449號令放射性同位素與射線裝置安全和防護條例規(guī)定，制定本放射源分類辦法。一、放射源分類原則參照國際原子能機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ類，V類源的下限活度值為該種核素的豁免活度。（一）Ⅰ類放射源為極高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾分鐘到1小時就可致人死亡（二）Ⅱ類放射源為高危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡（三）Ⅲ類放射源為危險源。沒有防護情況下，接觸這類源幾小時就可對人造成永久性損傷，接觸幾天至幾周也可致人死亡（四）Ⅳ類放射源為低危險源?；静粫θ嗽斐捎谰眯該p傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復的臨時性損傷（五）Ⅴ類放射源為極低危險源。不會對人造成永久性損傷。,36,放射源及射線裝置分類,注1．AM241用于固定式煙霧報警器時的豁免值為1105貝可。2．核素份額不明的混合源，按其危險度最大的核素分類，其總活度視為該核素的活度。非密封源分類上述放射源分類原則對非密封源適用。非密封源工作場所按放射性核素日等效最大操作量分為甲、乙、丙三級，具體分級標準見電離輻射防護與輻射源安全標準（GB188712002）。甲級非密封源工作場所的安全管理參照Ⅰ類放射源。乙級和丙級非密封源工作場所的安全管理參照Ⅱ、Ⅲ類放射源。,37,放射源及射線裝置分類,根據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（國務(wù)院令第449號）規(guī)定，制定本射線裝置分類辦法。一、射線裝置分類原則根據(jù)射線裝置對人體健康和環(huán)境可能造成危害的程度，從高到低將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。按照使用用途分醫(yī)用射線裝置和非醫(yī)用射線裝置。（一）Ⅰ類為高危險射線裝置，事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴重放射損傷，甚至死亡,或?qū)Νh(huán)境造成嚴重影響；（二）Ⅱ類為中危險射線裝置，事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴重放射損傷，大劑量照射甚至導致死亡；（三）Ⅲ類為低危險射線裝置，事故時一般不會造成受照人員的放射損傷。,38,放射源及射線裝置分類,39,輻射事故分級處理和報告制度,關(guān)于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度的通知環(huán)發(fā)2006145號為及時有效處理放射性同位素與射線裝置生產(chǎn)、銷售、使用過程中發(fā)生的輻射事故，控制和減輕事故后果，根據(jù)放射性同位素與射線裝置安全和防護條例（國務(wù)院令第449號）規(guī)定的輻射事故分類和分級處理原則，需要明確建立輻射事故分級處理和報告制度。,40,輻射事故分級處理和報告制度,一、本通知所指輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控事故；或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到異常照射的事故。二、發(fā)生輻射事故時，事故單位應(yīng)當立即啟動本單位的輻射事故應(yīng)急方案，采取必要防范措施，并在2小時內(nèi)填寫輻射事故初始報告表，向當?shù)丨h(huán)境保護部門和公安部門報告。造成或可能造成人員超劑量照射的，還應(yīng)同時向當?shù)匦l(wèi)生行政部門報告。三、接到輻射事故報告的環(huán)境保護部門、公安部門和衛(wèi)生行政部門，應(yīng)在2小時內(nèi)將輻射事故信息向上一級環(huán)境保護部門、公安部門和衛(wèi)生行政部門報告，直至省級環(huán)境保護部門、公安部門和衛(wèi)生行政部門；在發(fā)生特別重大輻射事故情況下，可以同時向國家環(huán)?？偩?、公安部和衛(wèi)生部報告。,41,輻射事故分級處理和報告制度,四、省、地（市）和縣級環(huán)境保護部門、公安部門、衛(wèi)生部門在接到各類輻射事故報告后，應(yīng)當按照輻射事故應(yīng)急預案的要求和輻射事故的嚴重程度，立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調(diào)查，采取有效措施，控制并消除事故影響，同時將輻射事故信息報告同級人民政府。事故處置工作基本完成后，省級環(huán)境保護部門應(yīng)向國家環(huán)?？偩謭笏洼椛涫鹿屎罄m(xù)報告。五、省級環(huán)境保護部門在接到輻射事故報告后，確認該輻射事故屬特別重大輻射事故和重大輻射事故時，應(yīng)及時通報省級公安部門和衛(wèi)生行政部門，并在2小時內(nèi)上報國家環(huán)?？偩帧噎h(huán)?？偩衷诮拥绞鹿蕡蟾婧螅⒓?

簡介：20192019年電大經(jīng)濟法律基礎(chǔ)期末試題及答案年電大經(jīng)濟法律基礎(chǔ)期末試題及答案一、單項選擇題每題1分，總計11分；請將你認為正確答案的序號填入該題后的括號內(nèi)1無民事行為能力人包括A。A不滿10周歲的未成年人B不滿16周歲的未成年人C不能辨認自己行為的精神病人D不能完全辨認自己行為的精神病人2經(jīng)濟法律關(guān)系的第一要素是A。A經(jīng)濟法律關(guān)系的主體B經(jīng)濟法律關(guān)系的客體C經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容D經(jīng)濟法律事實3中外合資經(jīng)營企業(yè)的可分配利潤，應(yīng)按照B。A企業(yè)主管部門確定的比例進行分配B董事會確定的比例進行分配C合營各方的出資比例進行分配D企業(yè)合同的約定進行分配4以募集設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人必須認購公司股份的D。A全部B總數(shù)的一半C總數(shù)的百分之六十五D總數(shù)的百分之三十五以上5證券法的公開原則又稱信息披露原則，其核心是實現(xiàn)證券市場D。A票據(jù)的公開化B競爭的公開化C壟斷的公開化D信息的公開化6經(jīng)營者的不正當競爭行為給被侵害的經(jīng)營者造成的損失難以計算的，向被侵害人賠償?shù)馁r償額為C。A受害人在被侵權(quán)期間所獲得的利潤B侵權(quán)人在侵權(quán)期間所獲得的利潤C侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤D侵權(quán)人在侵權(quán)期間因侵權(quán)所獲得的利潤的2倍7，我國專利法規(guī)定，專利權(quán)期限的計算日期，起算日為B。A批準日B申請日C公告日D開始使用日8經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或接受服務(wù)的費用的A。A一倍B二倍C三倍D四倍9因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效為B。A四年B二年C一年D半年10票據(jù)的變造行為屬于D。A無效經(jīng)濟行為B欺詐行為C須撤消的行為D違法行為11會計機構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立C。A財務(wù)主管簽字制度B審計制度C稽核制度D管理制度二、多項選擇題二、多項選擇題每題每題2分，總計“分；多選、少選均不得分；請將你認為正確答案的序分，總計“分；多選、少選均不得分；請將你認為正確答案的序號填入該題后的括號內(nèi)號填入該題后的括號內(nèi)4商業(yè)秘密是指凡不為公眾所知悉的、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。答案錯誤1分；商業(yè)秘密是指凡不為公眾所知悉的、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟利益的具有實用性且被權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。2分5國有企事業(yè)單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管的任免應(yīng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換。答案正確1分；根據(jù)會計法規(guī)定，國有企事業(yè)單位的會計機構(gòu)負責人、會計主管的任免應(yīng)經(jīng)過主管單位同意，不得任意調(diào)動或撤換。2分四、簡答題四、簡答題每題每題5分，總計分，總計2020分1民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素民事法律關(guān)系是社會關(guān)系為民事法律規(guī)范調(diào)整時所形成的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。任何一個民事法律關(guān)系都是由主體、客體和內(nèi)容所組成，三個要素缺一不可。缺少任何一個要素，都不構(gòu)成民事法律關(guān)系。變更其中任何一個要素也就不再是原來的民事法律關(guān)系了。民事法律關(guān)系的主權(quán)又稱民事主體，是指根據(jù)法律規(guī)定，能夠參與民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的當事人。能夠充當民事法律關(guān)，系主體的包括自然人和法人。民事法律關(guān)系的客體，是指民事權(quán)利和民事義務(wù)所共同指向的對象。民事法律關(guān)系的客體主要有物、行為智力成果和人身利益。2設(shè)立外資企業(yè)的限制條件設(shè)立外資企業(yè)的限制條件有損中國主權(quán)或者社會公共利益的；危及中國國家安全的；違反中國國家法律的；不符合中國國民經(jīng)濟發(fā)展要求的；可能造成環(huán)境污染的。3不正當競爭與不平等競爭的區(qū)別不正當競爭與不平等競爭的區(qū)別不平等競爭是經(jīng)營者的外部條件不平等、不公平所造成的；不正當競爭是由于經(jīng)營者主觀違法、違背商業(yè)道德造成的。不平等競爭一般不是違法行為而不正當競爭必定是違法行為不平等競爭可能影響其他經(jīng)營者的積極性，但不一定直接損害消費者利益和嚴重破壞社會秩序；不正當競爭則直接損害其他經(jīng)營者利益和消費者的權(quán)益，危害社會。其他經(jīng)營者利益和消費者的權(quán)益，危害社會。4保險人的義務(wù)保險人的義務(wù)及時簽發(fā)保單或其他保險憑證。投保人按約定支付保險費后，保險人應(yīng)按約定的時間承擔保險責任。保險人在保險合同成立后，不得解除合同法律規(guī)定或合同約定的除外。說明條款內(nèi)容。賠償或給付保險金。保密。保險人在辦理保險業(yè)務(wù)過程中得知投保人、被保險人的業(yè)務(wù)、財產(chǎn)等情況，就保密法律規(guī)定的除外。五、案例分析題五、案例分析題每題每題1010分，總計分，總計4040分1某全民所有制企業(yè)因經(jīng)營不善，負債累累導致資不抵債，于是擬向人民法院申請破產(chǎn)；由于不懂破產(chǎn)相關(guān)程序，特聘請王律師代理破產(chǎn)中的法律事務(wù)。王律師經(jīng)過幾天工作時間后了解到以下情況1該企業(yè)系在省工商行政管理局注冊登記的企業(yè)。

簡介：安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法試題安徽省行政執(zhí)法人員管理辦法試題一、單選1行政執(zhí)法人員不再從事行政執(zhí)法工作的，由本級人民政府法制工作機構(gòu)____或者督促行政執(zhí)法機關(guān)_____行政執(zhí)法證，并提請省人民政府法制工作機構(gòu)予以_____。（B）A注銷注銷撤銷BB收回收回收回收回注銷注銷C撤銷撤銷注銷D注銷注銷收回2行政執(zhí)法人員對暫扣行政執(zhí)法證、注銷行政執(zhí)法證的處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起___日內(nèi)向作出決定的政府法制工作機構(gòu)申請復核。政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當在收到申請之日起____日內(nèi)，作出復核決定，并書面告知申請人。（D）A1015B1515BB泄露執(zhí)法中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私的泄露執(zhí)法中知悉的商業(yè)秘密、個人隱私的CC年度考核不稱職或者不合格的年度考核不稱職或者不合格的DD未按照本辦法第十五條規(guī)定參加教育培訓，或者測試成未按照本辦法第十五條規(guī)定參加教育培訓，或者測試成績不合格的績不合格的3行政執(zhí)法人員有下列哪些情形之一的，由行政執(zhí)法機關(guān)或者本級人民政府法制工作機構(gòu)提請省人民政府法制工作機構(gòu)，或者由省人民政府法制工作機構(gòu)直接決定注銷行政執(zhí)法證。（ABC）AA受到刑事處罰或者開除處分的受到刑事處罰或者開除處分的BB濫用職權(quán)或者超越職權(quán)執(zhí)法，不履行或者拖延履行行政濫用職權(quán)或者超越職權(quán)執(zhí)法，不履行或者拖延履行行政執(zhí)法職責，造成嚴重后果的執(zhí)法職責，造成嚴重后果的CC違反法定程序執(zhí)法，造成嚴重后果的違反法定程序執(zhí)法，造成嚴重后果的D受到1次以上暫扣行政執(zhí)法證處理的十九大的有關(guān)內(nèi)容十九大的有關(guān)內(nèi)容單選題單選題55題

簡介：謀學網(wǎng)【貴州電大】法律工作者職業(yè)道德（省）04任務(wù)階段性測驗試卷總分100得分100第1題律師事務(wù)所應(yīng)當公示律師服務(wù)收費管理辦法和收費標準等信息，接受社會監(jiān)督?！痰?題公證員可以利用知悉的秘密為自己或他人謀利?！痰?題我國法律禁止律師非法牟取委托人的利益?！痰?題公證員可以通過非正常程序或在不恰當場合，對其他公證員正在辦理的公證事項或處理結(jié)果發(fā)表不同意見?！痰?題律師可以以在同行業(yè)收費水平以下收費為條件吸引客戶?！痰?題公證員可以在兩家或兩家以上公證機構(gòu)中執(zhí)業(yè)?！痰?題公證員的職業(yè)行為要遵循真實合法原則?！讨\學網(wǎng)第15題律師可以向司法機關(guān)和仲裁機構(gòu)人員饋贈財物的方式，與承辦案件的司法或仲裁人員進行交易。√第16題律師執(zhí)業(yè)職責說法正確的是（）。律師不能在兩個或兩個以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師可以向委托人就某一案件的判決結(jié)果作出承諾律師提供法律服務(wù)時，應(yīng)當根據(jù)司法機關(guān)的意見進行職業(yè)思考與判斷律師在執(zhí)業(yè)活動中可以協(xié)助或慫恿司法人員進行違反法律的行為第17題行政執(zhí)法人員職業(yè)道德的核心是（）。全心全意為人民服務(wù)按程序完成工作為所在機關(guān)服務(wù)為所在部門服務(wù)第18題合作律師事務(wù)所以該律師事務(wù)所的（）對其債務(wù)承擔責任。部分資產(chǎn)全部資產(chǎn)律師的財產(chǎn)小部分財產(chǎn)第19題仲裁是發(fā)生爭議的雙方當事人，根據(jù)其在（）所爭議達成的協(xié)議，自愿將該爭議提交給中立的第三者進行裁判的爭議解決制度。爭議發(fā)生前或爭議發(fā)生后爭議發(fā)生前爭議發(fā)生后一方當事人違約前第20題關(guān)于律師承辦業(yè)務(wù)下列說法正確的是（）。由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托

簡介：林地管理法律法規(guī)和政策解讀,省林業(yè)廳林政處2015年10月,2,加強林地保護管理是法律法規(guī)賦予林業(yè)部門的法定職能。目前，關(guān)于林地管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，已經(jīng)較為健全和完善。從國家到省里，從法律法規(guī)到規(guī)章制度，都很詳細、很具體，對如何開展林地保護管理工作，作出了明確的規(guī)定。為依法依規(guī)管理好林地，保護林地資源，加強生態(tài)建設(shè)提供了強有力的法律法規(guī)和制度保障。,3,一、林地的定義和范圍二、建設(shè)項目使用林地內(nèi)涵和法律依據(jù)三、建設(shè)項目使用林地的條件四、審批權(quán)限五、林地定額管理六、臨時占用林地管理七、建設(shè)項目使用林地注意問題八、法律責任,4,一、林地的定義和范圍,森林法實施條例第二條規(guī)定林地，包括郁閉度02以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。廣東省林地保護管理條例細化規(guī)定，林地是指林業(yè)用地，包括喬木林地，竹林地、經(jīng)濟林地包括木本的果類、油類、茶類、藥類樹木用地、灌木林地、紅樹林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地、苗圃地、林業(yè)科研教學的林用地和縣級以上人民政府批準規(guī)劃的宜林地，以及國有森林經(jīng)營單位的林地。,5,二、建設(shè)項目使用林地內(nèi)涵和法律依據(jù),1、內(nèi)涵建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法（國家林業(yè)局第35號令）第二條規(guī)定建設(shè)項目使用林地，是指在林地上建造永久性、臨時性的建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為。包括（一）進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程占用林地。（二）建設(shè)項目臨時占用林地。（三）森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。,6,2、建設(shè)項目使用林地實施行政許可的法律依據(jù)森林法第十八條進行勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，應(yīng)當不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復費。森林植被恢復費?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級林業(yè)主管部門應(yīng)當定期督促、檢查下級林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復森林植被的情況。,7,森林法實施條例第十六條勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定（一）用地單位應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請，經(jīng)審核同意后，按照國家規(guī)定的標準預交森林植被恢復費，領(lǐng)取使用林地審核同意書（注有效期為兩年）。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。,8,第十七條需要臨時占用林地的，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。,9,第十八條森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，需要占用林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準修筑其他工程設(shè)施，需要將林地轉(zhuǎn)為非林業(yè)建設(shè)用地的，必須依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。前款所稱直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指一培育、生產(chǎn)種子、苗木的設(shè)施二貯存種子、苗木、木材的設(shè)施三集材道、運材道四林業(yè)科研、試驗、示范基地五野生動植物保護、護林、森林病蟲害防治、森林防火、木材檢疫的設(shè)施六供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設(shè)施。,10,3、建設(shè)項目使用林地應(yīng)當遵循的原則森林法第十八條規(guī)定各項建設(shè)工程，應(yīng)當不占或者少占林地的原則。建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法第三條規(guī)定建設(shè)項目應(yīng)當不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當符合林地保護利用規(guī)劃，合理和節(jié)約集約利用林地。（不符合規(guī)劃的，國務(wù)院或者省政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及列入省級以上國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)項目，可以先調(diào)整規(guī)劃，再辦理使用林地手續(xù)。因項目建設(shè)導致自然保護區(qū)、森林公園等范圍、功能區(qū)調(diào)整的，根據(jù)其范圍、功能區(qū)調(diào)整結(jié)果，可以調(diào)整林地保護利用規(guī)劃，再辦理使用林地手續(xù)）建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地。,11,4、建設(shè)項目的類型建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)范（林資發(fā)〔2015〕122號）第一條第（四）款規(guī)定建設(shè)項目分為5種類型。1基礎(chǔ)設(shè)施項目。包括公路、鐵路、機場、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、國家電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等。2公共事業(yè)和民生項目。包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、市政公用、鄉(xiāng)村公路、廉租房、棚戶區(qū)改造等。3經(jīng)營性項目。包括商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉儲、城鎮(zhèn)住宅、旅游開發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營性墓地等。,12,4戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、新能源汽車等七個產(chǎn)業(yè)。以國家發(fā)展改革委組織編制的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務(wù)指導目錄為依據(jù)。5大中型礦山。包括鐵礦、鋅礦等金屬礦山，稀土礦以及稀有礦，以及石灰?guī)r、硅石等礦山。不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以國土資源部關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標準的通知（國土資發(fā)〔2004〕208號）為依據(jù)，國土資源部門或者相關(guān)部門出臺新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。,13,臨時占用林地也分為5種類型1工程施工用地。包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設(shè)施用地。2電力線路、油氣管線臨時用地。包括架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他需要臨時占用林地的。3工程建設(shè)配套的?。墸┩翀鲇玫亍０ú墒?、挖砂、取土等和棄土棄渣用地，以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。4工程勘察、地質(zhì)勘查用地。包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。5其他確需臨時占用林地的。,14,三、建設(shè)項目使用林地的條件,建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法第四條規(guī)定占用和臨時占用林地的建設(shè)項目應(yīng)當遵守林地分級管理的規(guī)定，也就是林地保護利用規(guī)劃確定的林地等級（一）各類建設(shè)項目不得使用Ⅰ級保護林地。就是重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)予以特殊保護和嚴格控制生產(chǎn)活動的區(qū)域，以保護生物多樣性、特有自然景觀為主要目的。包括流程1000公里以上江河干流及其一級支流的源頭匯水區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、重要水源涵養(yǎng)地、森林分布上限與高山植被上限之間的林地。（全省現(xiàn)有Ⅰ級保護林地484萬畝）（二）國務(wù)院批準、同意的建設(shè)項目，國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（同時可以使用國家一級生態(tài)林）（三）國防、外交建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（同時可以使用國家一級生態(tài)林）,15,（四）縣（市、區(qū)）和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（也就是市縣級批準立項的項目）（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設(shè)項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目，可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。（六）符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。（七）符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項目，可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。（可以使用國家一級生態(tài)林）,16,（八）公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設(shè)項目配套的采石（沙）場、取土場使用林地按照主體建設(shè)項目使用林地范圍執(zhí)行，但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)（以下簡稱重點國有林區(qū)）內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護林地中的有林地。（九）上述建設(shè)項目以外的其他建設(shè)項目可以使用Ⅳ級保護林地。,17,1、永久占用森林法實施條例第二六條第（二）款規(guī)定，占用或者征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點林區(qū)的林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。,四、審批權(quán)限,18,2、臨時占用建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法第六條規(guī)定，臨時占用林地的審批權(quán)限由省林業(yè)廳規(guī)定。省林業(yè)廳關(guān)于貫徹實施建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法的通知（粵林函﹝2015﹞289號）作出明確規(guī)定。,19,3、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施使用林地，按照原規(guī)定暫時不變。國有森林經(jīng)營單位需要占用林地的，由省林業(yè)廳審批。其他森林經(jīng)營單位需要占用林地的，按照屬地原則，由縣級林業(yè)主管部門批準。,20,五、林地定額管理,建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法第三條規(guī)定建設(shè)項目使用林地實行總量控制和定額管理。國家林業(yè)局占用征收林地定額管理辦法（林資發(fā)﹝2011﹞98號）第三條和廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第二條規(guī)定占用征收林地定額是指年度內(nèi)國家下達廣東省允許各項建設(shè)工程和開采礦藏占用征收林地面積的最大限量。臨時占用林地、森林經(jīng)營單位在其所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地，不納入占用征收林地定額管理。,21,廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第六條規(guī)定定額管理應(yīng)遵循以下原則（一）嚴格保護原則。遵守林地保護管理法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃和林地定額管理制度，確保森林覆蓋率和森林蓄積量“雙增”目標的實現(xiàn)。（二）節(jié)約集約原則。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策，提升林地資源利用效率，促進節(jié)約集約使用林地和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）保障重點原則。區(qū)分不同項目、經(jīng)濟區(qū)域、林地類型，加強分類管理，優(yōu)先保障國家級、省級重點項目和搶險救災(zāi)、民生、軍事等方面的項目。（四）用途管制原則。適度控制用于城鎮(zhèn)擴展邊界、工礦開發(fā)等建設(shè)項目，從嚴控制用于商業(yè)性開發(fā)項目，禁止用于國家法律法規(guī)明令禁止供地的建設(shè)項目。,22,廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第九條規(guī)定定額分配管理實行預下達、正式下達、年中追加以及年末統(tǒng)籌等制度。（一）預下達。每年國家林業(yè)局預下達我省下一年度占用征收林地定額后，省林業(yè)廳以當年年初下達給各地級以上市的定額為基數(shù)，按照一定比例（一般不超過40）預下達給各地級以上市下一年度的定額，用以解決國家下達我省定額前各地級以上市的林地需求。（二）正式下達。每年國家下達我省當年定額后，由省林業(yè)廳編制定額分配計劃方案，報經(jīng)省人民政府批準后下達執(zhí)行。編制定額分配方案時，應(yīng)根據(jù)當年我省省級以上重點項目林地需求和其他實際情況，安排一定的定額（一般不超過國家下達當年我省定額的30）作為省調(diào)控的林地備用定額，專項用于省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署的項目使用林地。其余定額全部分配到各地級以上市人民政府，并由各地級以上市林業(yè)主管部門具體實施。（三）年中追加。確因國家、省級重點工程建設(shè)需要在省調(diào)控的備用定額中追加定額的，有關(guān)地級以上市人民政府須在當年11月30日前向省林業(yè)廳報送追加定額申請，由省林業(yè)廳匯總各地申請后擬訂定額追加意見，報省人民政府批準后下達。（四）年末統(tǒng)籌。每年12月10日后，各地級以上市當年未使用完畢的定額，由省林業(yè)廳收回，統(tǒng)籌安排全省使用。,23,廣東省占用征收林地定額管理辦法（粵辦函﹝2014﹞323號）第十條規(guī)定第十條各地級以上市定額分配方案，依據(jù)分配因素和參考因素兩部分制定。分配因素是分配定額的主要依據(jù)，具體內(nèi)容如下（一）各地當年省級以上重點項目定額計劃中，交通、能源、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目及落實省委、省政府重大戰(zhàn)略部署的項目所需定額計劃因素；（二）各地級以上市林業(yè)用地面積占全省林業(yè)用地總面積的比例等可持續(xù)性因素；（三）各地級以上市上一年度定額執(zhí)行情況等效率因素；（四）各地級以上市上一年度森林資源保護和發(fā)展目標責任制考核中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)使用林地等懲戒因素。參考因素是分配定額的參考依據(jù)，具體包括省級以上重點項目定額計劃中非重大基礎(chǔ)設(shè)施項目以及各地級以上市、縣重點項目定額計劃等。第十三條經(jīng)國家林業(yè)局審核的交通、能源、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，所需使用的定額由省和建設(shè)項目所在的地級以上市按照6∶4的比例，共同解決。,24,六、臨時占用林地管理,1、臨時占用林地的期限和類型臨時占用林地的期限不得超過兩年，并不得在臨時占用的林地上修筑永久性建筑物占用期滿后，用地單位必須恢復林業(yè)生產(chǎn)條件，保持林地用途不變。臨時用地包括工程施工用地、電力線路、油氣管線臨時用地、工程建設(shè)配套的?。墸┩翀鲇玫亍９こ炭辈?、地質(zhì)勘查用地等。,25,2、臨時占用林地的范圍和條件國家林業(yè)局關(guān)于加強臨時占用林地監(jiān)督管理的通知（林資發(fā)﹝2015﹞121號）作出了明確規(guī)定?？苫謴土謽I(yè)生產(chǎn)條件的臨時施工設(shè)施，選址應(yīng)優(yōu)先選擇宜林地、無立木林地，可利用質(zhì)量差林地的不占用質(zhì)量好的林地，盡量不占用天然林和喬木林地。不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件對山體造成破壞的采石、取土場等附屬工程臨時占用林地，不得使用Ⅱ級以上保護等級林地中的有林地，不得使用一級國家級公益林地，不得使用重點國有林區(qū)內(nèi)Ⅲ級以上保護等級林地中的有林地，不得在縣級以上公路和鐵路兩側(cè)視野范圍內(nèi)選址。禁止在自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝以及易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流區(qū)域臨時占用林地進行采砂、挖沙、取土等。禁止在國家級公益林地采砂、挖沙、取土。,26,3、臨時占用林地審批國家林業(yè)局關(guān)于加強臨時占用林地監(jiān)督管理的通知（林資發(fā)﹝2015﹞121號）規(guī)定建設(shè)項目臨時占用林地，申請人應(yīng)當提交恢復林業(yè)生產(chǎn)條件方案或者與林地權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議，包括選址合理性、期滿后能否恢復林業(yè)生產(chǎn)條件、恢復措施、時間安排、資金投入等。對于不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的，用地單位或者個人要按永久使用林地補償標準支付補償。對于當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）村、組同意，不需要恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的施工便道等，應(yīng)當由鄉(xiāng)、村或縣有關(guān)部門向縣級以上林業(yè)主管部門申請，補交臨時占用林地與永久占用林地的差額費用，不再繳納森林植被恢復費，辦理永久使用林地手續(xù)。不得以臨時占地為名批準永久性占用林地，不得批準對林地表土層造成永久性破壞的建設(shè)項目附屬工程臨時占用林地，不可恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的采石（沙）場、取土場等應(yīng)當辦理永久性使用林地手續(xù)。,27,建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法對臨時用地作出規(guī)定第十七條公路、鐵路、輸電線路、油氣管線和水利水電、航道建設(shè)項目臨時占用林地的，可以根據(jù)施工進展情況，一次或者分批次由具有整體項目審批權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門審批臨時占用林地。第二十條公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當在屆滿之日前3個月，由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請，并且提供本辦法第七條第（三）項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的條件進行審查，作出延續(xù)行政許可決定。,28,4、臨時占用林監(jiān)管按照“誰破壞，誰修復”的原則，臨時占用林地單位為恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的法定義務(wù)人，必須對臨時占用林地承擔恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的義務(wù)，對出現(xiàn)違法行為承擔主體責任?？h級人民政府林業(yè)主管部門要依法加強對轄區(qū)范圍內(nèi)臨時占用林地的日常檢查，督促建設(shè)單位按照批準的建設(shè)內(nèi)容使用林地。對縣（市、區(qū)）存在多起不恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的，實行區(qū)域限批。對臨時占用期滿后拒不歸還、未依法恢復林業(yè)生產(chǎn)條件或修建永久性建（構(gòu)）筑物的逾期不拆除的，依照森林法實施條例第43條進行處罰，每平方米罰款10至30元。省林業(yè)廳將每年組織開展專項檢查，督促各地對臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。對本轄區(qū)多次發(fā)生違法臨時占用林地、或期滿未恢復林業(yè)生產(chǎn)條件查處不力的，要追究地方政府相關(guān)責任人的責任。,29,七、建設(shè)項目使用林地注意問題,1、征占用生態(tài)公益林問題生態(tài)公益林，是指為人類生存、生活和社會經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境為目的的森林。具體包括防護林和特種用途林。防護林－水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風固沙林、紅樹林、農(nóng)田防護林。特種用途林－自然保護區(qū)、自然保護小區(qū)、森林公園內(nèi)的森林和風景觀賞林、休憩林、國防林、母樹林、科研林、工業(yè)環(huán)保林、名勝古跡和革命紀念地的林木。,30,國家林業(yè)局、財政部印發(fā)的國家級公益林管理辦法（林資發(fā)〔2013〕71號）第十一條規(guī)定禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。廣東省采石取土管理規(guī)定第五條第（二）規(guī)定自然保護區(qū)、生態(tài)公益林等特種林區(qū)、風景名勝區(qū)及其外圍保護地帶列入禁采區(qū)，禁止規(guī)劃布點開采石礦、粘土礦。廣東省采石取土管理規(guī)定規(guī)定石礦分為三種，一是指用于建筑、鋪路、回填的石料礦產(chǎn)，二是用于裝飾、雕塑的普通石材礦產(chǎn)，三是用于燒制石灰、水泥、磚瓦的原料礦產(chǎn)。粘土礦系指用于燒制磚瓦、建筑陶瓷或用于水泥配料、回填等的普通粘土和黃（紅）土。,31,廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補償辦法第十五條規(guī)定禁止在生態(tài)公益林區(qū)內(nèi)伐木、放牧、狩獵、采脂、打樹枝、鏟草及地表植物、開礦、筑墳、建墓地、開墾、采石、挖砂和取土。省民政廳、省國土廳、省林業(yè)廳、省物價局關(guān)于加強和規(guī)范公益性生態(tài)墓地建設(shè)和管理的意見（粵民福﹝200734﹞）也規(guī)定建立公益性生態(tài)墓地應(yīng)當選用荒山瘠地，嚴禁使用生態(tài)公益林、自然保護區(qū)等林地。,32,2、化整為零問題建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法第十五條明確規(guī)定建設(shè)項目需要使用林地的，用地單位或者個人應(yīng)當一次申請。嚴禁化整為零、規(guī)避林地使用審核審批。建設(shè)項目批準文件中已經(jīng)明確分期或者分段建設(shè)的項目，可以根據(jù)分期或者分段實施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請辦理使用林地手續(xù)。采礦項目總體占地范圍確定，采取滾動方式開發(fā)的，可以根據(jù)開發(fā)計劃分階段按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。公路、鐵路、水利水電等建設(shè)項目配套的移民安置和專項設(shè)施遷建工程，可以分別具體建設(shè)項目，按照規(guī)定權(quán)限申請辦理使用林地手續(xù)。需要國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門批準的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項目中的橋梁、隧道、圍堰、導流（渠）洞、進場道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開展前期工作的批文，可以由省級林業(yè)主管部門辦理控制性單體工程和配套工程先行使用林地審核手續(xù)。整體項目申請時，應(yīng)當附具單體工程和配套工程先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理使用林地手續(xù)。,33,3、跨行政區(qū)域項目申報問題建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法第十六條明確規(guī)定國家或者省級重點的公路、鐵路跨多個市（縣），已經(jīng)完成報批材料并且具備動工條件的，可以地級市為單位，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒區(qū)，由具有整體項目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門分別審核。,34,4、高速公路改線問題建設(shè)項目使用林地審核審批管理辦法第十九條明確規(guī)定建設(shè)項目因設(shè)計變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。,35,5、風電項目使用林地一要認真審查風電項目選址。審查是否符合林地保護利用規(guī)劃、自然保護區(qū)規(guī)劃，盡量避開林業(yè)重點保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)。二要嚴格現(xiàn)場查驗。是否制定科學的水土保持方案和合理的余泥棄渣處理方案并落實堆放場地。三要嚴格施工管理。要節(jié)約集約使用林地，合理安排工期，及時做好場區(qū)復綠，維護自然景觀和生態(tài)環(huán)境。,36,6、采石場項目使用林地要嚴格按照省法制辦和省編辦審查通過的粵林﹝2015﹞86號文件要求，提供石場批準文件材料以及石場開采方案和復綠方案。申請使用林地必須符合可采區(qū)的有關(guān)規(guī)定。符合廣東省采石取土管理規(guī)定、廣東省人民政府關(guān)于進一步加強林地管理嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地的通知、廣東省林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案、廣東省林地保護利用規(guī)劃20102020年等。下列區(qū)域不得設(shè)置新石場鐵路、高速公路、國道、省道兩側(cè)直觀可視范圍或者1公里范圍內(nèi)的林地；大江大河大水庫兩側(cè)第一重山范圍或者1公里范圍內(nèi)的林地；自然保護區(qū)、森林公園、生態(tài)公益林林地；林業(yè)生態(tài)紅線和林地保護利用規(guī)劃規(guī)定的Ⅰ、Ⅱ級保護區(qū)域林地。對上述區(qū)域范圍內(nèi)原有的石場，開采期滿后關(guān)閉復綠。,37,八、法律責任,1、非法占用林地中華人民共和國森林法實施條例第四十三條未經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復原狀，并處非法改變用途林地每平方米１０元至３０元的罰款。臨時占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。,38,中華人民共和國刑法修正案（二）（2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）為了懲治毀林開墾和亂占濫用林地的犯罪，切實保護森林資源，將刑法第三百四十二條修改為“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！?39,最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋2005年12月19日最高人民法院審判委員會第1374次會議通過法釋200515號第一條違反土地管理法規(guī)，非法占用林地，改變被占用林地用途，在非法占用的林地上實施建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取土、種植農(nóng)作物、堆放或排泄廢棄物等行為或者進行其他非林業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)，造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴重毀壞或者嚴重污染，并具有下列情形之一的，屬于中華人民共和國刑法修正案二規(guī)定的“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”，應(yīng)當以非法占用農(nóng)用地罪判處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金一非法占用并毀壞防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上；（即生態(tài)林5畝）二非法占用并毀壞其他林地數(shù)量達到十畝以上；（即商品林10畝）三非法占用并毀壞本條第一項、第二項規(guī)定的林地，數(shù)量分別達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上；四非法占用并毀壞本條第一項、第二項規(guī)定的林地，其中一項數(shù)量達到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標準的百分之五十以上，且兩項數(shù)量合計達到該項規(guī)定的數(shù)量標準。,40,2、非法審批林地最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋2005年12月19日最高人民法院審判委員會第1374次會議通過法釋200515號第二條國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準征用、占用林地，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，應(yīng)當以非法批準征用、占用土地罪判處三年以下有期徒刑或者拘役一非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到十畝以上；（生態(tài)林10畝）二非法批準征用、占用其他林地數(shù)量達到二十畝以上；（商品林20畝）三非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到三十萬元以上，或者造成本條第一項規(guī)定的林地數(shù)量分別或者合計達到五畝以上或者本條第二項規(guī)定的林地數(shù)量達到十畝以上毀壞。第三條實施本解釋第二條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，屬于刑法第四百一十條規(guī)定的“致使國家或者集體利益遭受特別重大損失”，應(yīng)當以非法批準征用、占用土地罪判處三年以上七年以下有期徒刑一非法批準征用、占用防護林地、特種用途林地數(shù)量分別或者合計達到二十畝以上；（生態(tài)林20畝以上）二非法批準征用、占用其他林地數(shù)量達到四十畝以上；（商品林40畝以上）三非法批準征用、占用林地造成直接經(jīng)濟損失數(shù)額達到六十萬元以上，或者造成本條第一項規(guī)定的林地數(shù)量分別或者合計達到十畝以上或者本條第二項規(guī)定的林地數(shù)量達到二十畝以上毀壞。,41,2015年8月9日，中共中央辦

簡介：日本能源安全法律制度及對我國相關(guān)立法的啟示,協(xié)調(diào)者資料搜集發(fā)言人PPT白超,學習內(nèi)容,一、導言二、日本能源法律制度三、日本能源安全政策措施四、我國能源安全的對策建議,,PPT\PPT資料\聚焦能源變革日本推出高額太陽能發(fā)電補貼制度高清FLVPPT\PPT資料\日本新能源政策支持核能看東方_標清FLVPPT\PPT資料\國家對新能源政策視頻_標清FLV,,我國現(xiàn)行能源法律法規(guī)中存在的問題1、能源法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不健全2、能源法律法規(guī)體系內(nèi)容滯后性、缺失性3、能源法律法規(guī)體系整體協(xié)調(diào)性比較差那么日本又是怎樣的情況呢,,導言日本是眾所周知的能源短缺國家，正是基于本國能源匱乏的國情，日本通過制定和實施正確有效的能源政策和與之相對的能源法律制度，保障了能源安全供給，促進了國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。日本能源政策的一個突出特點是積極拓寬能源獲取渠道，特別是保證優(yōu)質(zhì)能源石油的安全供應(yīng)，同時從能源安全和生態(tài)環(huán)境考慮，積極開發(fā)新能源和節(jié)約能源型產(chǎn)業(yè)政策。其富有特色的能源政策和能源法律制度值得我們學習和借鑒。對于中國而言，必須制定可持續(xù)的能源安全政策，實行能源消費結(jié)構(gòu)升級戰(zhàn)略，從主要利用國內(nèi)資源轉(zhuǎn)向充分利用全球資源，保持適度的自給率。,,日本是世界上僅次于美國的第三經(jīng)濟大國，也是能源消費大國。然而，日本是眾所周知的能源短缺國家，能源安全問題是關(guān)系到其整個國家經(jīng)濟發(fā)展乃至生死存亡的重大問題。從世界各國的經(jīng)驗來看，沒有任何一個國家是完全依靠自身的能源資源來完成本國工業(yè)化進程的，更何況日本是一個資源，尤其是能源十分貧乏的國家。正是基于本國能源匱乏的國情，以上世紀70年代所遭遇的兩次能源危機為契機，結(jié)合國內(nèi)自身的經(jīng)濟發(fā)展和國際能源的供需趨勢，日本通過制定正確有效的能源政策和與之相對的能源法律制度，迅速調(diào)整其過于依賴石油的能源政策，并順利實施，這不僅為解決環(huán)境問題，能源安全問題，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，構(gòu)筑可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會奠定了基礎(chǔ)，而且還使日本擺脫了依賴石油型的傳統(tǒng)能源政策的束縛，發(fā)展成為能源多樣化的國家。,,一、日本能源法律制度日本能源利用的一個突出特點就是注重運用法律對相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)、能源供需制度進行調(diào)節(jié)和監(jiān)管。日本先后對能源的開發(fā)利用分別進行了規(guī)制，通過法律制度強化貫徹國家不同時期的能源政策。一旦國家能源政策調(diào)整變動，對相關(guān)法律規(guī)范就要進行相應(yīng)修改、廢止或重新立法。因此，日本對能源法律規(guī)范的修改頻繁，立法活動增多，使國家能源政策與法律趨于一致，以有利于通過法律手段貫徹國家政策。由于日本能源立法完善，因而較好地避免了本國能源短缺的劣勢，并仍能在降低能源需求的條件下，保持經(jīng)濟增長的優(yōu)勢。,,具體而言，日本的能源立法體系主要由兩部分組成1能源基本法，即2002年制定的日本能源政策基本法，是從宏觀上統(tǒng)領(lǐng)日本能源法律體系的基本法2各能源專門法，其中主要有煤炭立法1952年臨時煤礦礦害修復法、年煤礦業(yè)構(gòu)造調(diào)整臨時措施法、1963年煤礦礦害賠償?shù)扰R時措施法等石油立法1962年石油業(yè)法等天然氣立法1954年天然氣事業(yè)法等可再生能源立法2000年資源有效利用促進法節(jié)能立法1979年節(jié)約能源法、1993年合理用能及再生資源利用法等新能源利用立法1980年替代石油能源法、1997年促進新能源利用特別措施法等原子能立法1955年原子能基本法、1961年原子能損害賠償法等、電力立法年電力事業(yè)法等。能源法律法規(guī)體系結(jié)構(gòu)不健全措施,,根據(jù)這一能源立法體系，日本建立了較為完善的能源法律制度。舉其要者，包括能源管理制度、能源戰(zhàn)略與規(guī)劃制度、能源儲備制度、能源開發(fā)制度、能源節(jié)約制度。在法律完備方面主要包括（1）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制或停止高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移；（2）制定節(jié)能規(guī)劃，規(guī)定節(jié)能指標；（3）對一些高耗能產(chǎn)品制定嚴格的能耗標準等。（應(yīng)對能源法律法規(guī)體系內(nèi)容滯后性、缺失性）,,（一）、能源管理制度日本實行國家統(tǒng)一管理的能源管理制度。根據(jù)能源基本法和各能源專門法的規(guī)定，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，負責能源管理工作。日本能源主管機構(gòu)的職責包括1事業(yè)許可2事業(yè)許可的取消3對從事石油事業(yè)、電力事業(yè)、天然氣事業(yè)等事業(yè)者基于相關(guān)費用，以及其他條件而制定的供給規(guī)程予以認可4編制能源基本計劃。日本能源法律制度中實行國家統(tǒng)一管理的成功經(jīng)驗表明，對事關(guān)國計民生的能源實行國家統(tǒng)一管理，既有利于統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃能源政策，也是避免各職責部門的職能不清、相互推諉的最佳選擇。（整體協(xié)調(diào)性比較差應(yīng)對措施）,,（二）、能源戰(zhàn)略和規(guī)劃制度在能源戰(zhàn)略方面，進入2L世紀之后，日本政府明顯加大了能源領(lǐng)域的戰(zhàn)略籌劃。這反映在能源政策基本法第條的規(guī)定上“政府應(yīng)當每年就其在能源供需方面所采取的政策措施概況，向國會提交報告。”據(jù)此，2006年，日本公布了新國家能源戰(zhàn)略。2007年5月25日，日本內(nèi)閣會議通過了2007能源白皮書，該報告從戰(zhàn)略高度提出了日本在能源領(lǐng)域的若干中長期的舉措，指出“我國作為資源小國，能源問題事關(guān)國家利益。必須站在全球的視點，作為國家戰(zhàn)略來重新確立能源政策?！比毡驹谀茉凑呋痉ǔ雠_后，相繼出臺了能源基本計劃2003年LO月、能源基本計劃修改案等一系列文件，對能源生產(chǎn)、消費、進口的各項具體政策進行了規(guī)定，并隨時根據(jù)新的情況進行調(diào)整。,,（三）、能源儲備制度日本在戰(zhàn)略石油儲備上的法治建設(shè)較為完備。1975年的石油儲備法是其最重要的石油儲備法，共包括總則、石油儲備、石油氣儲備和其他條例四章，對石油儲備責任者的義務(wù)，石油儲備的計劃、數(shù)量、品種、動用以及懲罰等予以明確規(guī)定。1978年修改的日本國家石油公司法決定由國家石油公司建立國家石油儲備，自此，日本已建立起國家儲備和民間儲備的雙重體制。1989年日本政府修改了石油儲備法，明確石油儲備以國家儲備為主，并規(guī)定逐步降低民間企業(yè)法定的石油儲備量。,,（四）、能源開發(fā)制度年，日本制定了促進新能源利用特別措施法。該法的基本立足點是“投入能源事業(yè)的任何人都有責任和義務(wù)全力促進新能源和再生能源推廣工作”。該法規(guī)定，由經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣制定促進新能源利用的基本原則，并予以公布。該基本原則包括1新能源利用中的能源使用者應(yīng)采取的相關(guān)基本事項2為促進新能源利用而進行能源供給的企業(yè)能源供給企業(yè)和從事新能源利用中的機械工具制造和進口的企業(yè)制造企業(yè)應(yīng)采取措施的相關(guān)基本事項促進新能源利用措施的相關(guān)基本事項4其他與新能源利用相關(guān)的基本事項。能源使用者、能源供給企業(yè)、制造企業(yè)均須注意基本原則的規(guī)定，努力促進新能源的使用。,,（五）、能源節(jié)約制度日本的節(jié)能技術(shù)處于世界先進地位，其節(jié)能的法律制度體系也比較完備，主要的法律制度有節(jié)能管理體制日本有健全的節(jié)能管理體制，形成了經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省一新能源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)NEDO一節(jié)能中心的組織架構(gòu)。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省根據(jù)國家總體要求，制定完善法規(guī)、條例，制定經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策，對企業(yè)的節(jié)能提出要求和獎懲措施。,,二、日本能源安全政策措施日本能源政策的重要目標是實現(xiàn)能源安全（ENERGYSECURITY）、經(jīng)濟增長（ECONOMICGROWTH）和環(huán)境保護（ENVIRONMENTALPROTECTION）（簡稱3ES）的共同發(fā)展。⑴3ES中的三個因素同樣重要，不可偏廢。確保能源安全、提高能源效率、積極開發(fā)新能源和可再生能源，以及合理利用核能源對實現(xiàn)3ES目標具有重要意義。為此，日本在上世紀70年代后實行了下列有效的能源政策,,（一）謀求能源結(jié)構(gòu)多樣化，能源開發(fā)與節(jié)約并重，提高能源的使用效率在謀求能源多元化的過程中，日本注重實行能源電力轉(zhuǎn)化政策，把各類進口的能源轉(zhuǎn)化為電力，其轉(zhuǎn)化比率在世界發(fā)達國家位居首位。除大力發(fā)展煤電、水電、油電、氣電之外，日本逐步加大了核電在國家能源構(gòu)成中的比重。,,（1）到目前為止，日本已建立有52座核反應(yīng)堆，僅次于美國（104座）和法國（55座），是世界第三大核能利用大國。核電已達到日本電力供應(yīng)量的近40％。⑵此外，日本還投入巨資開發(fā)利用太陽能、風能、光能、氫能、超導能、燃料電池等可再生能源和新能源，并積極開展潮汐、波浪、地熱、垃圾等發(fā)電項目的研究和實驗工作。據(jù)2001年度的統(tǒng)計，日本太陽能發(fā)電總裝機容量已達45萬千瓦，相當于歐洲的2倍、美國的3倍。在2004年之前的10年里，日本太陽能發(fā)電的單位成本下降了90％。,,⑶日本風力發(fā)電的裝機容量144萬千瓦，雖然低于德國（610萬千瓦）和美國（260萬千瓦），但裝機容量在過去3年內(nèi)增加了7倍。此外，日本的燃料電池開發(fā)也日趨實用化。其全國實際運轉(zhuǎn)中的50至200千瓦的磷酸燃料電池發(fā)電機組有數(shù)十臺，總裝機容量超過1萬千瓦。⑷在大力開發(fā)各種能源的同時，日本十分注重節(jié)能和環(huán)保技術(shù)的開發(fā)利用。日本采取行政督導和政策法規(guī)相結(jié)合的措施，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能高效的產(chǎn)品。,,⑸通過不斷改進技術(shù)，日本于1978年開始啟動“月光計劃”，從而推進了能源轉(zhuǎn)換效率的提高以及未利用能源的回收再利用技術(shù)的開發(fā)。這些均使日本在能源的高效實用方面達到了世界先進水平。⑹預計該計劃將延續(xù)到2020年。通過長期的努力，日本的能源多元化政策已取得成效。2000年能源消費構(gòu)成中，石油所占比重從高峰時的77．4％（1973）降到51．7％，天燃氣比重由2％提高到13％，煤炭占16．3％，核能13％，水電4％，地熱、太陽能等新能源為2％。,,（二）保障石油穩(wěn)定供應(yīng)，分散石油進口來源，拓展海外市場為把某一品種能源，某一地區(qū)能源的依賴降到盡可能低的水平，日本政府一直把能源供應(yīng)來源的多元化作為日本能源安全政策的核心之一。保障石油供給的安全性，是日本能源政策的重點。因此，實現(xiàn)石油來源多渠道戰(zhàn)略，降低石油進口過度集中的風險，積極拓展海外市場，已成為日本必然的選擇。日本從20世紀90年代以來努力實施石油多元化戰(zhàn)略，目前其石油供應(yīng)國和地區(qū)多達40個。具體措施如下,,1．調(diào)整中東地區(qū)進口來源原本海灣地區(qū)占據(jù)了日本石油進口的近90％，對海灣國家如此高的石油依存度使日本的能源結(jié)構(gòu)十分脆弱。當2003年2月日本在沙特的油田權(quán)益受到威脅時，日本調(diào)整了從該國進口石油的戰(zhàn)略，先后與阿聯(lián)酋、伊朗等多個中東國家陸續(xù)簽訂了長期穩(wěn)定的供給協(xié)議，以確保一旦發(fā)生石油危機，日本能以優(yōu)惠的價格進口石油。,,2．謀求俄羅斯的石油資源俄羅斯的天然氣儲量占世界的35％。石油儲量占12％。其中大部分集中在遠東地區(qū)。鋪設(shè)通往俄羅斯的石油與天然氣管道對于日本有著至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義，無論是薩哈林島的天然氣還是西伯利亞的石油，都是日本實現(xiàn)能源進口多元化戰(zhàn)略的重要途徑。因此，加大同俄羅斯的能源合作，從其進口更多的油氣資源是日本近些年來“能源外交”的重點。對于日本來說，與中東相比，從俄羅斯進口石油，距離大幅縮短，可以增加石油運輸?shù)陌踩?，大大降低成本。日本為此不遺余力，煞費苦心。,,3．插足非洲石油非洲石油的儲量不足中東地區(qū)的1／6，但石油含硫量低，很適合加工成汽車燃油。且非洲油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，遠離大陸，可免受爭端的影響。目前西非各國企業(yè)基本實現(xiàn)了直接投資的對外開放，而且除非洲最大的產(chǎn)油國尼日利亞外，其余的產(chǎn)油國都不是石油輸出國組織的成員，不會受到同業(yè)聯(lián)盟的產(chǎn)量限制。正是基于這些因素，日本十分看中非洲未被開發(fā)的石油資源。為了從非洲國家獲取更多的石油資源，日本通過淡化政治、突出經(jīng)濟、提供財經(jīng)援助、發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系等手段，發(fā)展與非洲國家的關(guān)系。,,早在2000年，日本就啟動了“石油非洲戰(zhàn)略”，把非洲提升到戰(zhàn)略利益的高度來認識。在2003年于東京舉行的“第三屆非洲開發(fā)會議上”上，日本表示將在今后5年無償向非洲提供總額10億美元的經(jīng)濟援助，同時放棄對非洲重債務(wù)貧困國家總額約30億美元的債權(quán)。日本在非洲苦心經(jīng)營的石油戰(zhàn)略獲得了令其滿意的回報，2005年10月利比亞第3次發(fā)放石油開采權(quán)證，在與多家國際石油公司進行激烈的競爭后，日本企業(yè)最終中標達成獲得大量原油。,,4．拓展中亞油氣資源中亞地區(qū)成為日本近年來能源進口多樣化戰(zhàn)略的重點目標之一。該地區(qū)富含石油天然氣等戰(zhàn)略資源，不論其產(chǎn)量還是探明儲量都占據(jù)重要地位。當前中亞油氣的西出海口多受制于國際石油資本，且靠近中東動蕩地區(qū)，這不僅不利于中亞實現(xiàn)獨立的石油戰(zhàn)略，也不符合日本的中亞石油戰(zhàn)略利益。為此，尋求新的出?？冢瑢崿F(xiàn)“油氣東送”，成為日本和中亞結(jié)成“聯(lián)盟”的共同利益契合點。2004年8月，時任日本外相訪問中亞發(fā)表演講時稱，實現(xiàn)能源供應(yīng)渠道的多元化是日本面臨的重要課題，日本將努力推進與中亞國家在能源領(lǐng)域的合作，并向中亞國家提供能源技術(shù)支持。,,此外，為擁有和掌握更多的石油資源，日本重視從組織上、技術(shù)上和經(jīng)濟上鼓勵日本公司大力進行海外石油勘探開發(fā)。日本公司以多種方式參與國外油氣合作，如以購買股份，簽訂產(chǎn)量分成協(xié)議、簽訂各種轉(zhuǎn)讓協(xié)議、直接投資開發(fā)油田等方式大規(guī)模參與海外石油勘探開發(fā)，執(zhí)行“變他國資源為自己資源”的戰(zhàn)略。為援助日本的石油公司在海外的勘探活動，日本在1967年建立了一個國家運營的公司一日本國家石油公司。該公司援助了300多個石油天然氣勘查項目。,,（三）高度重視并投入巨資建立和完善石油戰(zhàn)略儲備制度石油的戰(zhàn)略儲備是日本的一項基本國策。上世紀70年代初，對進口原油的高度依賴促使日本政府決定建立戰(zhàn)略石油儲備制度，防范可能出現(xiàn)的危機。從1972年4月開始，日本規(guī)定從事石油進口和石油提煉業(yè)務(wù)的企業(yè)必須儲備相當于自身需要60天的石油。,,此后，日本又制定了石油儲備法，規(guī)定政府必須儲備可供90天，民間必須儲備可供70天消費需求的石油。經(jīng)過30多年的不斷完善，日本石油儲備制度已成為能源安全的重要保障。與其他國家石油儲備不同的是，日本石油儲備帶有強制性。,,2003年，日本建成的國家石油儲備基地為10個，石油儲備設(shè)施容量占全國的51％52％。其儲備方式有地面罐、地下罐、地下巖洞等。此外，日本政府還租借民間21個石油儲備設(shè)施，所儲備石油保存在各石油加工廠和銷售網(wǎng)點。日本的國家儲備全部是原油形式，民間儲備中原油和成品油各占一半。2004年4月的石油儲備為8899萬千升，可用169天，居世界第一；其中，國家儲備4844萬千升，可用92天，民間儲備4055萬千升，可用77天。,,此外，日本還具備液化石油氣儲備。1981年，日本按照石油儲備法的規(guī)定啟動了民間液化石油氣儲備。⑽按照日本政府的計劃，到2010年日本液化石油氣儲備量要達到相當于80天的進口量，其中30天為政府儲備，50天為民間儲備。,,迄今為止，日本已從國家預算中支出近2萬億日元用于國家石油儲備項目以及民間儲備補貼。這筆龐大的開支被認為是必不可少的“國家安全成本”。為了解決石油儲備需要的巨額資金，日本對進口原油和成品油收取石油稅并設(shè)立石油專用帳戶，稅金主要用于國家石油儲備。同時，日本還編制了國家石油儲備特別預算，作為戰(zhàn)略石油儲備和液化石油氣儲備的專項資金。為了扶持企業(yè)為完成石油儲備義務(wù)而建設(shè)新增的石油儲備設(shè)施，日本對企業(yè)進行必要的財政和金融支持；對為完成石油儲備義務(wù)而采購的原油，政府通過石油公團對超過45天儲備量天數(shù)（最高為80天）所需資金的80％提供低息貸款。,,（四）重視新技術(shù)、新能源的開發(fā)利用為積極爭取海外油田自主開發(fā)權(quán)，日本特別注重在石油勘測、開采、運輸上采用新技術(shù)。在知識經(jīng)濟迅速發(fā)展的信息化社會，新技術(shù)將給石油的開采和應(yīng)用效率帶來非凡的進步。當前，石油開采業(yè)正在展開一個重大的技術(shù)革命，這就是人們所稱的“DOFF”，即未來數(shù)碼化油田。這一技術(shù)集合了豐富的信息控制技術(shù)、遙感裝置、智能鉆井以及高精確測量儀器，使勘探和生產(chǎn)更為集中，石油開采成本也大為降低。,,這樣，過去成本昂貴、難于勘探和開采的石油資源將可能源源不斷地供應(yīng)世界市場。DOFF的影響是巨大的，在未來510年內(nèi)，數(shù)碼油田將使世界石油儲量增加1250億桶，大大超過目前伊拉克已探明的石油儲量。運用DOFF提高海外自主勘測開采的油田的產(chǎn)量并降低其生產(chǎn)運輸成本，將為日本國內(nèi)石油供應(yīng)提供長期保障。,,日本亦在加快對新能源甲烷水合物的開發(fā)利用。甲烷水合物又叫天然氣水合物，海洋中儲量豐富。科學家們估計，目前全世界儲存有約2．5萬萬億立方米甲烷水合物，蘊藏的能量是全球石油、天然氣和煤炭總和的兩倍。日本附近海域的甲烷水合物只占全球總儲藏量的很小一部分，有420萬億立方米，相當于日本100年的天然氣使用量。,,因為采集困難，目前大多數(shù)國家都沒有考慮開發(fā)這種可能是革命性的替代能源。但是缺乏能源的日本因急于實現(xiàn)能源的自給自足，正積極推動這項工程。僅2005年，日本投入研究甲烷水合物開采的資金就達到12億美元。日本科學家希望能在15年內(nèi)讓沿海儲量豐富的甲烷水合物供應(yīng)其本國能源需求。,,（五）發(fā)揮國輪優(yōu)勢，確保能源運輸安全因為日本一次性能源的80％以上依靠進口，對海上通道特別是馬六甲海峽的依賴嚴重。可以形象的說，從中東海灣到日本海上的運輸線就是它的工業(yè)生命線。為了保障本國的能源運輸安全，日本對于關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略物資石油的進口，更重視發(fā)揮國輪的優(yōu)勢，規(guī)定由國輪承擔全部運輸，或者優(yōu)先使用國輪運輸，以確保國家戰(zhàn)略物資儲備和能源的安全。對航運企業(yè)實行非常有利于本國船隊營運的保護政策，在買造船方面給予補貼和低息貸款，對本國商社租用本國船隊也給予一定程度的稅費減免。,,日本原油年進口量2．5億噸以上，日本船東控制的大型油輪噸位超過了700萬噸，可以滿足日本進口石油80％以上的運輸需求。長期以來，日本油輪船隊是通過船公司、銀行、石油公司、造船廠四方合作而發(fā)展起來的。日本船公司要建造油輪，首先要與石油公司簽訂一項長期合同，然后銀行才能提供貸款或融資，有了銀行的資金保證，日本造船廠才能接受日本船公司的建造訂單。這種合作模式很值得我們在組建國家油輪船隊時借鑒。,,三、我國能源安全的對策建議我國能源安全面臨著許多機遇和挑戰(zhàn)，我們必須切實貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，在發(fā)展中解決面臨的各種問題。堅持節(jié)能優(yōu)先，效率為本，立足國內(nèi)，開拓國外，煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展的能源發(fā)展方針，強化能源節(jié)約和高效利用的改革導向，調(diào)整和優(yōu)化能源和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；強化國際能源合作，推進境外石油和天然氣資源開發(fā)利用的深度和廣度，建立和完善國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，形成多元化進口渠道，最大限度的分享世界能源資源，加快構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的能源供應(yīng)體系，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供可靠的能源保障。,,1、將能源節(jié)約與發(fā)展放在同等重要位置我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展拉動能源需求快速增長，而我國人均能源資源的擁有量卻遠低于世界人均水平，要確立節(jié)約能源的重要戰(zhàn)略地位，將“控制人口，節(jié)約資源，保護環(huán)境”共同作為新時期的基本國策，大力提倡節(jié)能、提高能效，這是從我國實際出發(fā)解決能源安全問題的必然選擇。節(jié)約能源應(yīng)被視為與煤炭、石油及天然氣、可再生能源和電力同等重要的“第五能源”。,,2、積極調(diào)整和不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)要全面開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2020年要全面實現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標，需要有充足的能源供應(yīng)做保障。這就要從我國煤炭資源相對比較豐富的基本國情出發(fā)，抓好煤炭的開發(fā)利用，加快促進煤炭清潔、高效利用和安全生產(chǎn)，夯實能源供應(yīng)基礎(chǔ)。,,同時，積極發(fā)展電力，著力優(yōu)化電源電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快建設(shè)大型高效環(huán)保的先進機組，優(yōu)化發(fā)展煤電，有序開發(fā)水電，積極發(fā)展核電，加快發(fā)展石油天然氣，加強替代能源發(fā)展，大力發(fā)展新能源和可再生能源，特別要重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快生物質(zhì)能開發(fā)利用。,,3、支持石油公司參與國際競爭推進跨國經(jīng)營應(yīng)從國家戰(zhàn)略高度，建立支持國內(nèi)石油企業(yè)走出去的綜合協(xié)調(diào)機制，通過推進合資、參股、并購等多種方式爭取石油權(quán)益；參照國際慣例，推進國內(nèi)石油公司實現(xiàn)上下游產(chǎn)供銷，境內(nèi)外一體化跨國經(jīng)營，減少交易成本，使其利益和風險共享，優(yōu)勢互補和形成經(jīng)濟規(guī)模，積極參與國際市場競爭。鼓勵各類經(jīng)濟組織從事石油貿(mào)易，充分發(fā)揮兩個市場，兩種資源的作用，注重充分利用全球石油資源。,,4、加強能源外交服務(wù)我國石油供應(yīng)安全我國的外交和外貿(mào)政策，以及未來的軍備建設(shè)要適應(yīng)為能源開發(fā)和貿(mào)易服務(wù)。在中東、中亞和南美以及非洲等石油資源豐富的地區(qū)擴大我國的經(jīng)濟和政治影響，增進互信和了解，逐步建立起有利于我國開展石油合作與國際貿(mào)易的良好環(huán)境。同時，應(yīng)更廣泛的開展特別是對發(fā)展中國家的經(jīng)濟技術(shù)援助與合作，堅持互惠互利，實現(xiàn)合作共贏，推進共同發(fā)展。支持國內(nèi)石油企業(yè)通過國際化經(jīng)營逐步壯大，抗衡西方跨國石油公司的影響。,,5、建立和完善國家石油戰(zhàn)略儲備體系應(yīng)借鑒和學習國際能源機構(gòu)經(jīng)驗，為防范石油危機和應(yīng)對突發(fā)事件，建立國家戰(zhàn)略石油儲備體系。特別是我國對未來國際石油市場的依存度不斷增加，市場機制尚不很完善時，為應(yīng)付可能發(fā)生的油價波動和保證經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)增長，需要有穩(wěn)定的石油供應(yīng)基礎(chǔ)。當務(wù)之急是加快戰(zhàn)略石油儲備立法，建立國家和民間儲備機制，加快國家石油儲備能力建設(shè)，規(guī)定民間儲備量和企業(yè)儲備義務(wù)，有計劃的逐步提高石油儲備量。同時，應(yīng)把開采成本高于進口的邊際性油田作為石油戰(zhàn)略資源儲備于地下，暫時不開采。,,6、緊跟時代發(fā)展夯實能源安全保障在經(jīng)濟全球化時代，能源的全球性特征尤為突出。因此，我國的能源政策的制定應(yīng)放寬視野。首先，應(yīng)該溶入全球經(jīng)濟理念，站在國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，用發(fā)展的觀點研究提出具有前瞻性的能源發(fā)展政策；其次，要把能源政策作為國家政治、外交、軍事、經(jīng)濟和貿(mào)易等政策的重要組成部分，統(tǒng)籌帷幄，綜合協(xié)調(diào)；第三，摸清形勢真抓實干，結(jié)合我國實際制定出切實可行的實施方案，尤其要注重在保持適度能源自給率的同時，更應(yīng)注重我國的能源供應(yīng)要從主要利用國內(nèi)資源，轉(zhuǎn)向充分利用國際資源，在更大的范圍獲得更廣泛、更穩(wěn)定、更堅實的能源安全保障。,,,謝謝觀賞,資料來源（1）日本能源安全的政策、法律及其對中國的啟示（來源北大法律網(wǎng)）（2）談日本能源立法及能源法律制度（來源畢業(yè)論文網(wǎng)）,

簡介：2018全國政府采購法律法規(guī)百題知識競賽題目及答案全國政府采購法律法規(guī)百題知識競賽題目及答案1采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預算額度內(nèi)合理設(shè)定。A最低限價B平均價C最高限價D最高限價和最低限價正確答案C2招標文件提供期限自招標公告發(fā)布之日起計算不得少于。A3個工作日B5日C5個工作日D10日正確答案CA提交投標文件B提交投標文件的截止C提供投標文件D提供招標文件的截止正確答案B6采購人或者采購代理機構(gòu)收到投標文件后，應(yīng)當如實記載投標文件的，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。A送達時間和密封情況B投標人的資格條件C投標報價D投標產(chǎn)品的規(guī)格型號正確答案A7投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，采購人或者采購代理機構(gòu)。A沒收投標保證金B(yǎng)列入不良行為記錄名單

簡介：1蓮都區(qū)蓮都區(qū)20172017年度公務(wù)員法律知識考試復習題庫年度公務(wù)員法律知識考試復習題庫一、單選題1憲法的主要功能是AA保障公民權(quán)利B規(guī)范國家權(quán)力C維護國家統(tǒng)一D促進經(jīng)濟發(fā)展2現(xiàn)行憲法序言明確宣告本憲法規(guī)定了國家的根本制度和DA政治制度B社會制度C國家制度D根本任務(wù)3（D）不是違反中華人民共和國安全生產(chǎn)法應(yīng)負的法律責任。A行政責任B民事責任C刑事責任D經(jīng)濟責任4按照憲法規(guī)定，我國各級人大設(shè)立常委會的有DA全國人大B各級省人大C地方各級人民代表大會D縣級以上地方各級人大5法治建設(shè)的核心問題是（D）A建設(shè)法治政府B養(yǎng)成法律思維C學習憲法和法律D黨的領(lǐng)導和法治的關(guān)系6A是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一的根本制度安排。A人民代表大會制度B多黨合作政治協(xié)商制度C人民民主專政制度D中國特色社會主義制度7全面推進依法治國的總目標是AA建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家B形成有中國特色的社會主義法律體系C建設(shè)法治政府D建設(shè)法律面前人人平等的法治社會8新修訂的中華人民共和國紅十字會法于何時施行（A）A、自2017年5月8日起施行B、自2017年5月12日起施行C、自2018年5月8日起施行9中國紅十字會是從事＿＿工作的社會救助團體（B）A、社會救濟B、人道主義C、應(yīng)急救援3B、20日C、30日D、10日18維護國家安全，應(yīng)當與（A）相協(xié)調(diào)。A、經(jīng)濟社會發(fā)展B、文化教育C、政治D、社會主義發(fā)展19根據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當將告誡書送交（B）。A加害人、法定代理人B加害人、受害人C法定代理人、近親屬D受害人、近親屬20根據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定，人身安全保護令的有效期不超過（B）。A一年B六個月C五個月D三個月21下列哪一機關(guān)可以設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助（A）A設(shè)區(qū)的市人民政府B省級的人民政府C鄉(xiāng)級人民政府D國務(wù)院22根據(jù)反家庭暴力法的規(guī)定，人身安全保護令由人民法院以（A）形式作出。A裁定B決定C通知D判決23被撤銷監(jiān)護人資格的加害人，（D）繼續(xù)負擔相應(yīng)的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費用。A可以B部分C適當D應(yīng)當24下列關(guān)于家庭暴力的處置說法不正確的是（B）。A法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法為家庭暴力受害人提供法律援助B人民法院不應(yīng)當對家庭暴力受害人免收訴訟費C設(shè)區(qū)的市級人民政府可以單獨設(shè)立臨時庇護場所，為家庭暴力受害人提供臨時生活幫助D人民法院應(yīng)當依法對家庭暴力受害人緩收訴訟費25全面依法治國，必須堅持人民的主體地位。對此，下列哪一理解是錯誤的C

簡介：第1頁共15頁2017年二級建造師工程法規(guī)真題及答案一、單選題（共60題，每題1分）1行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由（）裁決。A最高人民法院B國務(wù)院C全國人民代表大會D全國人民代表大會常務(wù)委員會【答案】B2關(guān)于建設(shè)工程中代理的說法，正確的是（）。A建設(shè)工程合同訴訟只能委托律師代理B建設(shè)工程中的代理主要是法定代理C建設(shè)工程中應(yīng)由本人實施的民事法律行為，不得代理D建設(shè)工程中被代理人的利益，代理人可直接轉(zhuǎn)托他人代理【答案】C3建設(shè)用地使用權(quán)自（）時設(shè)立。A土地交付B轉(zhuǎn)讓C登記D支付出讓金【答案】C4甲公司是某混凝土預制構(gòu)件的專利權(quán)人，乙公司未經(jīng)授權(quán)制造和銷售該專利產(chǎn)品。甲發(fā)現(xiàn)后，對乙提起侵權(quán)之訴。經(jīng)查，乙共銷售侵權(quán)產(chǎn)品800件，因乙的侵權(quán)行為，甲少銷售600件。甲銷售專利產(chǎn)品每件獲利2000元，乙銷售專利產(chǎn)品每件獲利1000元，乙應(yīng)賠償甲（）。A60萬元B80萬元C120萬元D160萬元【答案】C5甲建設(shè)單位與乙設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，約定設(shè)計費用200萬元，甲按約定向乙支付了定金50萬元。如果乙在規(guī)定時期內(nèi)不履行設(shè)計合同，應(yīng)該返還給甲（）。A50萬元B80萬元C90萬元D100萬元【答案】C第3頁共15頁【答案】B11、關(guān)于民事訴訟執(zhí)行程序的說法，正確的是（）。A具有執(zhí)行力的裁判書只能由作出該裁判書的法院負責執(zhí)行B執(zhí)行可以采取查封、扣押、凍結(jié)等措施C執(zhí)行異議審查和復議期間，暫停執(zhí)行D執(zhí)行申請人只能是訴訟當事人【答案】B12、關(guān)于聯(lián)合體投標的說法，正確的是（）A招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格評審的，聯(lián)合體應(yīng)當在提交資格預審申請文件后組成B招標人應(yīng)當在資格評審公告，招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標C聯(lián)合體某成員在同一招標項目中以自己名義單獨投標，其投標有效D由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較高的單位確定其資質(zhì)等級【答案】B13、根據(jù)全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準，屬于施工企業(yè)工程安全不良行為的是（）。A在城市市區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋B未按照節(jié)能設(shè)計進行施工C未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)資料取樣檢測D按照規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴重【答案】A14、關(guān)于實施工程建設(shè)強制性標準的說法，正確的是（）。A工程建設(shè)強制性標準均為關(guān)于工程質(zhì)量標準的強制性條文B工程建設(shè)中采用新技術(shù)、新工藝、新材料且沒有國家技術(shù)標準的，可不受強制性標準的限制C工程建設(shè)地方標準中，對直接涉及環(huán)境保護和公共利益的條文，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定后，可作為強制性條文D工程建設(shè)中采用國際標準或者國外標準且我國未坐規(guī)定的，可不受強制性標準的限制【答案】C15、關(guān)于建設(shè)工程合同承包人工程價款優(yōu)先受嘗權(quán)的說法，正確的是（）。A承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)B承包人的優(yōu)先受償權(quán)可以對抗已經(jīng)交付購買商品房大部分款項的消費者C優(yōu)先受償權(quán)的范圍包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失D承包人行使優(yōu)先受償權(quán)的期限為1年【答案】A16、關(guān)于行政復議的說法，正確的是（）。A行政復議既可以解決行政爭議，也可以解決民事或者其他爭議

簡介：2016全國普及法律常識憲法答案1、（單選題）根據(jù)我國憲法和法律，下列選項哪一個是正確的（）A縣級以上各級人大選舉本級人民政府行政首長，須報上級黨委批準B縣級以上各級人大罷免本級人民政府行政首長，須報上級人民政府行政首長提請該級人大常委會批準C縣級以上各級人大罷免本級人民檢察院檢察長，須報上級人民檢察院檢察長提請該級人大常委會準D縣級以上各級人大選舉本級人民法院院長，須報上級人民法院院長提請該級人大常委會批準正確答案C2、（單選題）下列各項權(quán)利和自由中，（）是我國憲法沒有規(guī)定的。A宗教信仰自由B遷徙自由C言論自由D公民的人格尊嚴正確答案B3、（單選題）我國由（）決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度。A全國人大B國務(wù)院C全國人大及其常務(wù)委員會D全國人大常務(wù)委員會正確答案A4、（單選題）國家在社會主義初級階段，堅持（）的分配制度。A按需分配B按勞分配為主體，多種分配方式并存C按勞分配D按資分配正確答案B5、（單選題）我國憲法規(guī)定人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是（）。A全國人民代表大會和地方各級人民代表大會B各級人民政府C中國人民政治協(xié)商會議D全國人民代表大會正確答案A6、（單選題）民族自治地方的自治機關(guān)依照國家的軍事制度和當?shù)貙嶋H需要，經(jīng)批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊，批準機關(guān)為（）。A自治區(qū)的人民代表大會B全國人民代表大會C全國人民代表大會常務(wù)委員會D國務(wù)院正確答案D7、（單選題）具有中國公民資格的法定條件是（）。A沒有被依法剝奪政治權(quán)利14、（單選題）我國受理國籍申請的機關(guān)，在國內(nèi)是申請人居住地的（）。A中華人民共和國公安部B縣、市公安機關(guān)C縣、市外事部門D縣、市人民法院正確答案B15、（單選題）權(quán)利和義務(wù)的根本區(qū)別在于（）。A權(quán)利應(yīng)當享有，義務(wù)可以放棄B權(quán)利對于一切人都是平等的，義務(wù)則因人而異C權(quán)利是與生俱來的，義務(wù)則是由法律規(guī)定的D權(quán)利可以放棄，義務(wù)必須履行正確答案D16、（單選題）關(guān)于憲法實施，下列哪一選項是不正確的（）A憲法適用是憲法實施的重要途徑B憲法解釋是憲法實施的一種方式C制度保障是憲法實施的主要方式D憲法的遵守是憲法實施最基本的形式正確答案C17、（單選題）我國國家機關(guān)組織和活動的最基本的原則是（）。A精簡原則B為人民服務(wù)原則C民主集中制原則D社會主義法制原則正確答案C18、（單選題）我國憲法修改必須由（）。A全國人大全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過B全國人大代表的二分之一以上的多數(shù)通過C全國人大全體代表的四分之三以上的多數(shù)通過D全國人大代表的三分之二以上的多數(shù)通過正確答案A19、（單選題）公民的概念和人民的概念相比，（）。A公民的范圍等同人民的范圍B公民的范圍與人民的范圍完全不同C人民的范圍要比公民的范圍廣D公民的范圍要比人民的范圍廣正確答案D20、（單選題）下列各項中，不屬于特別行政區(qū)自治權(quán)范圍的是（）。A獨立的司法權(quán)和終審權(quán)B國防權(quán)C立法權(quán)D發(fā)行貨幣權(quán)正確答案B21、（單選題）我國多黨合作與政治協(xié)商的最高原則是（）。A政治協(xié)商

簡介：2015年湖南省土建中級職稱考試建筑工程法律法規(guī)模擬題考試時間120分鐘一、單項選擇題一、單項選擇題每題每題1515分，共分，共6060題。每題的備選答案中，只有一個最符合題意題。每題的備選答案中，只有一個最符合題意1、（）是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的原因。A法律行為B法律規(guī)范C法律責任D法律事實2、由經(jīng)營部部長代表公司經(jīng)理參加開標會議，這種代理是（）。A委托代理B指定代理C法定代理D一般代理3、我國民法規(guī)定，從權(quán)利被侵害之日起超過（）的，人民法院不予保護。A1年B2年C4年D20年4、（）是引起債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生的最主要、最普遍的根據(jù)。A合同B侵權(quán)行為C不當?shù)美鸇無因管理5、以下物權(quán)中，既屬于用益物權(quán)，又屬于不動產(chǎn)物權(quán)的是（）。A土地使用權(quán)B抵押權(quán)C質(zhì)權(quán)D留置權(quán)6、體現(xiàn)法人民事行為能力的是（）。A營業(yè)執(zhí)照B施工許可證C資質(zhì)等級D規(guī)劃部門的批文7、物權(quán)的保護方式不包括（）。A請求確認物權(quán)B請求排除妨礙C請求恢復原狀D請求違約賠償?shù)玫礁恼鼵對需要實施行政處罰的進行行政處罰D工程竣工后，向委托的政府有關(guān)部門報送工程質(zhì)量監(jiān)督報告24、以下正常使用條件下的最低保修期限不正確的是（）。A屋面防水工程為5年B電氣管線、給排水管道和設(shè)備安裝為2年C供熱供冷系統(tǒng)為2個采暖期、供冷期D裝修工程為1年25對于建設(shè)工程的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷（）有權(quán)檢舉、控告、投訴。A建設(shè)各方主體B政府建設(shè)行政主管部門C質(zhì)量監(jiān)督管理部門D、任何單位和個人26、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例規(guī)定（）必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的，不得使用。A建設(shè)單位B監(jiān)理單位C施工單位D總承包單位27、監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的，處（）罰款。A10萬元以下B10萬元以上50萬元以下C50萬元以上100萬元以下D100萬元以上28實行監(jiān)理的建筑工程，由建設(shè)單位委托具有（）的工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理。A良好社會信譽B豐富工程經(jīng)驗C較強監(jiān)理能力D相應(yīng)資質(zhì)條件39、違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，處20萬元以上50萬元以下罰款的是（）。A建設(shè)單位對施工單位提出不符合安全生產(chǎn)法規(guī)要求的B勘察單位未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察的C設(shè)計單位未在采用新工藝的設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全措施建議的D工程監(jiān)理單位未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施進行審查的40以下關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責描述不正確的是（）A國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理B鐵路、交通、水利等部門，負責有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理C縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理D縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)的部門對本行政區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理41國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行（）。A限制使用制度B。嚴格審批制度C。淘汰制度D。管制制度42建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給（）。A工程監(jiān)理公司B建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)C設(shè)計單位D建設(shè)單位43、大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方（）。A對各自的工作承擔相應(yīng)責任B對各自的工作承擔連帶責任C對承包合同的履行承擔相應(yīng)責任D對承包合同的履行承擔連帶責任44、以下必須進行招標的是（）。A單項合同估算價為80萬元的某種建筑材料采購B單項合同估算價為40萬元的設(shè)計C單項合同估算價為30萬元的監(jiān)理D單項合同估算價為250萬元的建筑施工45、兩個以上法人或者其他組織組成聯(lián)合體進行投標時，以下論述錯誤的是（）。A聯(lián)合體內(nèi)部應(yīng)簽訂共同投標協(xié)議B共同投標協(xié)議明確約定各方的工作和責任，作為內(nèi)部協(xié)議不必提交給招標人C聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔招標項目的相應(yīng)能力D聯(lián)合體只能以一個投標人的身份參與投標46、根據(jù)招標投標法的規(guī)定，投標人（）。A不得以低于社會平均成本的報價競標B不得以低于自己企業(yè)成本的報價競標C可以以低于自己企業(yè)成本的報價競標D既不得以低于自己企業(yè)成本的報價競標，也不得以低于社會平均成本的報價競標47、評標委員會人員（）。A必須采取隨機抽取的方式確定B不可以由招標人直接確定

簡介：浙江大學遠程教育學院考查課法律基礎(chǔ)課程作業(yè)法律基礎(chǔ)課程作業(yè)姓名名童妮娜學號號717085572002年級級2017年春學習中學習中心心寧海學習中心一、簡答題（共一、簡答題（共5小題，每小題小題，每小題6分，共分，共3030分）分）1簡述法的本質(zhì)。答漢字法有平、正、直和公正裁判的含義，。法定義為一種規(guī)范，由國家權(quán)利機關(guān)規(guī)定、認可和頒布的，規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)，并由國家強制力保障實施的行為規(guī)范的總和。法是一個關(guān)乎人類社會大局的極為重要的現(xiàn)象，也是一個調(diào)整范圍非常廣闊、涉及問題甚為復雜的事物。2我國憲法確認和保護的基本經(jīng)濟制度包括哪些內(nèi)容答公有制為主體，多種經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度1、國有經(jīng)濟是由社會全體勞動者共同占有生產(chǎn)資料的公有制形式，是與我國較高生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的。2、集體經(jīng)濟是由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟3、混合所有制經(jīng)濟是不同所有制經(jīng)濟按照一定的原則實行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的經(jīng)濟形式。4、個體經(jīng)濟是由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，以勞動者自己勞動為基礎(chǔ)，勞動成果直接歸勞動者所有和支配的經(jīng)濟形式。5、私營經(jīng)濟是以生產(chǎn)資料私有和雇用勞動者為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的的經(jīng)濟形式。6、外貿(mào)經(jīng)濟是指外國投資者和港澳臺投資者根據(jù)我國法律法規(guī)，在我國大陸設(shè)立的獨資企業(yè)以及中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中的外商投資部分損，不具備這一要件者不屬于無因管理。根據(jù)大陸法各國的民法規(guī)定，無因管理事實將在管理人與本人之間引起債的關(guān)系；本人負有償付費用并賠償管理人損失的僨務(wù)。在無因管理成立后，管理人不得向本人要求支付報酬，但有權(quán)要求本人承擔下列費用1、償還管理人管理事務(wù)所支出的必要費用及其利息。主要表現(xiàn)為直接的支出費用。2、管理人為本人負擔必要的債務(wù)時，本人應(yīng)清償該債務(wù)。3、管理人因管理事務(wù)而遭受損失時，本人負責賠償。2趙某因外出打工，將一祖?zhèn)鞴哦挥舌従渝X某保管。錢某因結(jié)婚用錢，情急之下謊稱該古董為自己所有，賣給了古董收藏商孫某，得款10000元。孫某因資金周轉(zhuǎn)需要，向李某借款10000元，雙方簽訂了質(zhì)押合同，但是，古董沒有交給李某，仍然放在孫某處。（1）錢某與孫某之間的買賣合同效力如何為什么（2）孫某是否能取得該古董的所有權(quán)為什么（3）孫某與李某之間的質(zhì)押合同效力如何，為什么（4）對錢某擅自出賣古董的行為，趙某應(yīng)如何保護自己的權(quán)利3王某，女，2001年5月出生。2017年6月初中畢業(yè)后到當?shù)氐囊患宜綘I企業(yè)做臨時工，收入除了維持自己的生活之外，還略有積蓄。2018年6月，她用自己積攢6000元錢給自己購買了一條金項鏈。她父母得知后，以王某尚未成年不能購買如此貴重的物品為由，要求商店退貨退款。她父母的要求應(yīng)否得到支持答王某已滿17周歲，且以自己的勞動收入為生活來源，可視為完全民事行為能力人，王某用自己勞動所得積攢的錢有權(quán)決定購買自己所要的東西，所以她父母的要求不能得到支持。4劉某與妻子方某生有長子劉甲，次子劉乙，幼女劉丙。劉甲娶妻吳某，未生育，收養(yǎng)一女劉丁。次子劉乙娶妻王某，生子劉戊。幼女劉丙嫁夫陳某，生子陳戌。1983年劉乙因車禍身亡，其妻王某一年后改嫁，其子劉戊隨祖父母即劉某、方某生活。1990年劉甲病故，其妻吳某及養(yǎng)女劉丁與劉某、方某共同生活，盡到了贍養(yǎng)義務(wù)。1997年劉某病重，立下自書遺囑，指定給劉戊現(xiàn)金2萬，房屋1間。多年好友趙玉山家境不好，可分得遺產(chǎn)1萬元。同年劉某去

簡介：中華人民共和國預防未成年人犯罪法（節(jié)選）（1999年6月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過，并于1999年11月1日實施。）第二章預防未成年人犯罪的教育第六條對未成年人應(yīng)當加強理想、道德、法制和愛國主義、集體主義、社會主義教育。對于達到義務(wù)教育年齡的未成年人，在進行上述教育的同時，應(yīng)當進行預防犯罪的教育。預防未成年人犯罪的教育的目的，是增強未成年人的法制觀念，使未成年人懂得違法和犯罪行為對個人、家庭、社會造成的危害，違法和犯罪行為應(yīng)當承擔的法律責任，樹立遵紀守法和防范違法犯罪的意識。第七條教育行政部門、學校應(yīng)當將預防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學校教育教學計劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪，對不同年齡的未成年人進行有針對性的預防犯罪教育。第八條司法行政部門、教育行政部門、共產(chǎn)主義青年團、少年先鋒隊應(yīng)當結(jié)合實際，組織、舉辦展覽會、報告會、演講會等多種形式的預防未成年人犯罪的法制宣傳活動。學校應(yīng)當結(jié)合實際舉辦以預防未成年人犯罪的教育為主要內(nèi)容的活動。教育行政部門應(yīng)當將預防未成年人犯罪教育的工作效果作為考核學校工作的一項重要內(nèi)容。第九條學校應(yīng)當聘任從事法制教育的專職或者兼職教師。學校根據(jù)條件可以聘請校外法律輔導員。第十條【監(jiān)護人責任】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的法制教育負有直接責任。學校在對學生進行預防犯罪教育時，應(yīng)當將教育計劃告知未成年人的父母或者其他監(jiān)護人，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當結(jié)合學校的計劃，針對具體情況進行教育。第三章對未成年人不良行為的預防第十四條【禁止不良行為】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應(yīng)當教育未成年人不得有下列不良行為（一）曠課、夜不歸宿；（二）攜帶管制刀具；（三）打架斗毆、辱罵他人；（四）強行向他人索要財物；（五）偷竊、故意毀壞財物；（六）參與賭博或者變相賭博；（七）觀看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等；（八）進入法律、法規(guī)規(guī)定未成年人不適宜進入的營業(yè)性歌舞廳等場所；（九）其他嚴重違背社會公德的不良行為。第十五條未成年人的父母或者其他監(jiān)護人和學校應(yīng)當教育未成年人不得吸煙、酗酒。任何經(jīng)營場所不得向未成年人出售煙酒。第十六條【曠課及夜不歸宿處理】中小學生曠課的，學校應(yīng)當及時與其父母或者其他監(jiān)護人取得聯(lián)系。未成年人擅自外出夜不歸宿的，其父母或者其他監(jiān)護人、其所在的寄宿制學校應(yīng)當及時查找，或者向公安機關(guān)請求幫助。收留夜不歸宿的未成年人的，應(yīng)當征得其父母或者其接受義務(wù)教育。解除收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。第六章對未成年人重新犯罪的預防第四十四條對犯罪的未成年人追究刑事責任，實行教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。對于被采取刑事強制措施的未成年學生，在人民法院的判決生效以前，不得取消其學籍。第四十五條對于審判的時候被告人不滿十八周歲的刑事案件，不公開審理。對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料。第四十八條【學習、就業(yè)不受歧視】依法免予刑事處罰、判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰宣告緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復學、升學、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個人不得歧視。第四十九條【對不履行監(jiān)護職責的處理】未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，放任未成年人有本法規(guī)定的不良行為或者嚴重不良行為的，由公安機關(guān)對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，責令其嚴加管教。第五十一條【對工作不力工作人員的處理】公安機關(guān)的工作人員違反本法第十八條的規(guī)定，接到報告后，不及時查處或者采取有效措施，嚴重不負責任的，予以行政處分；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十二條【對非法出版、出售、傳播不健康出版物的處罰】違反本法第三十條的規(guī)定，出版含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康內(nèi)容的出版物的，由出版行政部門沒收出版物和違法所得，并處違法所得三倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，沒收出版物和違法所得，并責令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。制作、復制宣揚淫穢內(nèi)容的未成年人出版物，或者向未成年人出售、出租、傳播宣揚淫穢內(nèi)容的出版物的，依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。單位有前款行為的，沒收讀物、音像制品、電子出版物和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。第五十四條【非法演播不健康音像制品的處罰】影劇院、錄像廳等各類演播場所，放映或者演出渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動等危害未成年人身心健康的節(jié)目的，由政府有關(guān)主管部門沒收違法播放的音像制品和違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第五十五條【對不宜場所接納未成年人的處罰】營業(yè)性歌舞廳以及其他未成年人不適宜進入的場所、營業(yè)性電子游戲場所，違反本法第三十三條的規(guī)定，不設(shè)置明顯的未成年人禁止進入標志，或者允許未成年人進入的，由文化行政部門責令改正、給予警告、責令停業(yè)整頓、沒收違法所得，處以罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

簡介：中華人民共和國教師法（節(jié)選）（1993年10月31日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，1993年10月31日中華人民共和國主席令第15號公布自1994年1月1日起施行）第一章總則第一條【立法目的】為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊伍，促進社會主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。第二條【適用對象】本法適用于在各級各類學校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學工作的教師。第三條【教師職責】教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。第四條各級人民政府應(yīng)當采取措施，加強教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會地位。全社會都應(yīng)當尊重教師。第五條國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負責有關(guān)的教師工作。學校和其他教育機構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進行教師管理工作。第六條每年九月十日為教師節(jié)。第七條【教師權(quán)利】教師享有下列權(quán)利（一）進行教育教學活動，開展教育教學改革和實驗；（二）從事科學研究、學術(shù)交流，參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中充分發(fā)表意見；（三）指導學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學業(yè)成績；（四）按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假；（五）對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校的民主管理；（六）參加進修或者其他方式的培訓。第八條【教師義務(wù)】教師應(yīng)當履行下列義務(wù)（一）遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；（二）貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務(wù)；（三）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動；（四）關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展；（五）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象；（六）不斷提高思想政治覺悟和教育教學業(yè)務(wù)水平。第九條為保障教師完成教育教學任務(wù)，各級人民政府、教育行政部門、有關(guān)部門、學校和其他教育機構(gòu)應(yīng)當履行下列職責（一）提供符合國家安全標準的教育教學設(shè)施和設(shè)備；（二）提供必需的圖書、資料及其他教育教學用品；教育行政部門對教師的考核工作進行指導、監(jiān)督。第二十四條【考核效用】教師考核結(jié)果是受聘任教、晉升工資、實施獎懲的依據(jù)。第二十五條教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。建立正常晉級增薪制度，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。第二十六條中小學教師和職業(yè)學校教師享受教齡津貼和其他津貼，具體辦法由國務(wù)院教育行政部門會同有關(guān)部門制定。第二十七條【補貼情況】地方各級人民政府對教師以及具有中專以上學歷的畢業(yè)生到少數(shù)民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)從事教育教學工作的，應(yīng)當予以補貼。第二十九條教師的醫(yī)療同當?shù)貒夜珓?wù)員享受同等的待遇；定期對教師進行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進行休養(yǎng)。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當對當?shù)亟處煹尼t(yī)療提供方便。第三十條教師退休或者退職后，享受國家規(guī)定的退休或者退職待遇?？h級以上地方人民政府可以適當提高長期從事教育教學工作的中小學退休教師的退休金比例。第三十二條社會力量所辦學校的教師的待遇，由舉辦者自行確定并予以保障。第七章獎勵第三十三條教師在教育教學、培養(yǎng)人才、科學研究、教學改革、學校建設(shè)、社會服務(wù)、勤工儉學等方面成績優(yōu)異的，由所在學校予以表彰、獎勵。國務(wù)院和地方各級人民政府及其有關(guān)部門對有突出貢獻的教師，應(yīng)當予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽稱號。第八章法律責任第三十五條【侮辱毆打教師行為的法律責任】侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責令賠償損失；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十六條【打擊報復教師行為的法律責任】對依法提出申訴、控告、檢舉的教師進行打擊報復的，由其所在單位或者上級機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國家工作人員對教師打擊報復構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責任。第三十七條【教師不當行為的處理】教師有下列情形之一的，由所在學校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘。（一）故意不完成教育教學任務(wù)給教育教學工作造成損失的；（二）體罰學生，經(jīng)教育不改的；（三）品行不良、侮辱學生，影響惡劣的。教師有前款第（二）項、第（三）項所列情形之一，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十九條【教師申訴】教師對學校或者其他教育機構(gòu)侵犯其合法權(quán)益的，或者對學校或者其他教育機構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)

簡介：涉農(nóng)法律法規(guī)和會計職業(yè)道德,主講董春鎖,涉農(nóng)法律法規(guī),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法農(nóng)業(yè)法種子法農(nóng)藥管理辦法基本農(nóng)田保護條例,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,一、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,三鹿集團的毒奶粉事件失去寶貝孫子后哭的死去活來的老人,痛苦的奶農(nóng),,三聚氰胺犯罪嫌疑人被查,,蘇丹紅事件,,蘇丹紅事件,生豬瘦肉精事件,,填埋現(xiàn)場消毒,,福壽螺,,食用福壽螺感染“廣州管圓線蟲病引發(fā)的腦膜炎”,,含致癌物孔雀石綠的桂魚,,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,1、總論2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理3、農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法4、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法5、綠色食品標志管理辦法6、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法7、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法,1、總論1、1什么是農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品，是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，包括在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全就是說農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。1、2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責1、3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定和實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準由農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理,1）什么是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)地安全2）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督和管理3）禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定與調(diào)整。4）產(chǎn)地保護5）監(jiān)督檢查,2、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理,2、1什么是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)地安全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地是指植物、動物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關(guān)區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全是指農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質(zhì)量等符合生產(chǎn)質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品要求。2、2農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理由農(nóng)業(yè)部負責，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理,2、3禁止生產(chǎn)區(qū)的劃定與調(diào)整A、哪些生產(chǎn)地應(yīng)該劃定為禁止生產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地安全標準，并導致農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的，應(yīng)當劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。B、禁止生產(chǎn)區(qū)劃定程序縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出禁止生產(chǎn)的區(qū)域，報省級農(nóng)業(yè)行政主管部門。省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當組織專家論證，并附具下列材料報本級人民政府批準后公布。C、對禁止生產(chǎn)區(qū)的相關(guān)規(guī)定禁止生產(chǎn)區(qū)劃定后，不得改變耕地、基本農(nóng)田的性質(zhì)，不得降低農(nóng)用地征地補償標準?？h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當在禁止生產(chǎn)區(qū)設(shè)置標示牌D、禁止生產(chǎn)區(qū)的調(diào)整2、4產(chǎn)地保護2、5監(jiān)督檢查,農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法,1）什么是農(nóng)產(chǎn)品地理標志2）農(nóng)產(chǎn)品地理標志如何申報、登記3）標志使用4）監(jiān)督管理,農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法,1）什么是農(nóng)產(chǎn)品地理標志農(nóng)產(chǎn)品地理標志，是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志。,重慶涪陵榨菜,,河南信陽毛尖茶,,新疆庫爾勒香梨,,運城稷山板棗,,農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申報、登記、使用和管理,2）農(nóng)產(chǎn)品地理標志如何申報、登記A、農(nóng)產(chǎn)品地理標志由哪些部門負責全國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的登記工作由農(nóng)業(yè)部負責，具體由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責。B、申請地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當符合哪些條件C、對登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請人有什么要求D、申報程序3）標志使用A、申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的條件B、使用費用及使用者的權(quán)利和義務(wù)4）監(jiān)督管理,申請地理標志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當符合哪些條件,一稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；二產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；三產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；四產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；五產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。,對登記農(nóng)產(chǎn)品地理標志申請人有什么要求,農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織。條件一具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志及其產(chǎn)品的能力；二具有為地理標志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導服務(wù)的能力；三具有獨立承擔民事責任的能力。,申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的條件,一生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；二已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；三能夠嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；四具有地理標志農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。,使用費用及使用者的權(quán)利和義務(wù),費用零費用。權(quán)利一可以在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志；二可以使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行宣傳和參加展覽、展示及展銷。義務(wù)一自覺接受登記證書持有人的監(jiān)督檢查；二保證地理標志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽；三正確規(guī)范地使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志。,農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法,1、農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)管及經(jīng)費預算2、農(nóng)產(chǎn)品包裝A、哪些農(nóng)產(chǎn)品在銷售時必須要包裝B、包裝時應(yīng)遵循哪些原則3、農(nóng)產(chǎn)品標識A、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該標識哪些內(nèi)容B、標識要求4、監(jiān)督檢查與處罰,農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)管及經(jīng)費預算,全國農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)督管理工作由農(nóng)業(yè)部負責，縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識的監(jiān)督管理工作。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當將農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理經(jīng)費納入年度預算。,哪些農(nóng)產(chǎn)品在銷售時必須要包裝,一獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外。二省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品在拆包后直接向消費者銷售的，可以不再另行包裝。,包裝時應(yīng)遵循哪些原則,農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)當符合農(nóng)產(chǎn)品儲藏、運輸、銷售及保障安全的要求，便于拆卸和搬運。包裝農(nóng)產(chǎn)品的材料和使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)必須符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。包裝農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當防止機械損傷和二次污染。,農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該標識的內(nèi)容,待包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當在包裝物上標注品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。若銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標志使用權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當標注相應(yīng)標志和發(fā)證機構(gòu)。,綠色食品標志管理辦法,1什么是綠色食品2）何為綠色食品標志3）綠色食品必須具備的條件4）哪些產(chǎn)品可申請使用綠色食品標志5）綠色食品標志的編號6）如何申請綠色食品標志7）綠色食品標志的使用8）費用,綠色食品標志管理辦法,1、什么是綠色食品綠色食品是指經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用綠色食品標志的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)食品。,何為綠色食品標志,綠色食品標志是由綠色食品發(fā)展中心在國家工商行政管理總局商標局正式注冊的質(zhì)量證明標志。它由三部分構(gòu)成，即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾，象征自然生態(tài)；顏色為綠色，象征著生命，農(nóng)業(yè)、環(huán)保；圖形為正圓形，意為保護。AA級綠色食品標志與字體為綠色，底色為白色，A級綠色食品標志與字體為白色，底色為綠色。整個圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態(tài)環(huán)境的安全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力。,綠色食品標志,,綠色食品必須具備的條件,（一）產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地必須符合綠色食品生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標準。（二）農(nóng)作物種植、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及食品加工必須符合綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程。（三）產(chǎn)品必須符合綠色食品質(zhì)量和衛(wèi)生標準。（四）產(chǎn)品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝潢和標簽規(guī)定。,可申請使用綠色食品標志的產(chǎn)品,按商標法有關(guān)規(guī)定，具備條件可申請使用綠色食品標志的產(chǎn)品有以下五類。一是肉、非活的家禽、野味、肉汁、水產(chǎn)品、罐頭食品、腌漬、干制水果及制品、腌制、干制蔬菜、蛋品、奶及乳制品、食用油脂、色拉、食用果膠、加工過的堅果、菌類干制品、食物蛋白。二是咖啡、咖啡代用品、可可、茶及茶葉代用品、糖、糖果、南糖、蜂蜜、糖漿及非醫(yī)用營養(yǎng)食品、面色、糕點、代乳制品、方便食品、面粉等五谷雜糧、面制品、膨化食品、豆制品、食用淀粉及其制品、飲用冰、冰制品、食鹽、醬油、醋、芥末、味精、沙司等調(diào)味品、酵母、食用香精、香料、家用嫩肉劑等。三是未加工的林業(yè)產(chǎn)品、未加工的谷物及農(nóng)產(chǎn)品、花卉、園藝產(chǎn)品、草木、活生物、未加工的水果及干新鮮蔬菜、種籽、動物飼料等。四是啤酒、不含酒精飲料、糖漿及其它供飲料用的制劑。五是含酒精的飲料（除啤酒外）。,綠色食品標志的編號,ＬＢ－ＸＸ－ＸＸＸＸＸＸＸＸＸＸ?！埃蹋隆笔蔷G色食品標志代碼，后面的兩位數(shù)代表產(chǎn)品分類，最后１０位數(shù)字含義如下一、二位是批準年度，三、四位是批準月份，五、六位是省區(qū)，七、八、九位是產(chǎn)品序號，最后一位是產(chǎn)品級別（Ａ級為“１”，ＡＡ級為“２”）。從序號中能夠辨別出此產(chǎn)品相關(guān)信息，同時鑒別出“綠標”是否已過使用期。,如何申請綠色食品標志,1、申請人填寫申請表2、對產(chǎn)地進行環(huán)境評價3、省綠色食品管理部門對材料進行初審，并報合格材料給中國綠色食品發(fā)展中心。4、審核材料、抽檢產(chǎn)品5、綜合審查含實地核查，簽訂“綠色食品標志使用協(xié)議”由農(nóng)業(yè)部頒發(fā)綠色食品標志使用證書及編號；報國家工商行政管理局商標局備案，同時公告于眾。,綠色食品標志的使用,A、標志使用范圍和時間B、綠色食品標志標簽要求C、綠色食品標志在使用期間因產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境變化引發(fā)的規(guī)定D、處罰,費用,各級綠色食品管理部門可按有關(guān)規(guī)定收取管理費。,無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法,1、什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品2、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和監(jiān)管3、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地條件、生產(chǎn)管理及產(chǎn)地認證4、產(chǎn)品認證5、監(jiān)督管理及處罰,什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品,無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，生產(chǎn)過程必須符合規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和規(guī)范，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許范圍內(nèi)，安全質(zhì)量指標符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，經(jīng)專門機構(gòu)認定，許可使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標識的產(chǎn)品。,無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,全國無公害農(nóng)產(chǎn)品的管理及質(zhì)量監(jiān)督工作，由農(nóng)業(yè)部門、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門和國家認證認可監(jiān)督管理委員會按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，分工負責，共同做好管理工作。,產(chǎn)地條件要求,一產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的標準要求二區(qū)域范圍明確三具備一定的生產(chǎn)規(guī)模四產(chǎn)地應(yīng)當樹立標示牌，標明范圍、產(chǎn)品品種、責任人,生產(chǎn)管理條件,一生產(chǎn)過程符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的標準要求；二有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員；三有完善的質(zhì)量控制措施，并有完整的生產(chǎn)和銷售記錄檔案。（四）生產(chǎn)中應(yīng)當嚴格按規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品。禁止使用國家禁用、淘汰的農(nóng)業(yè)投入品。,產(chǎn)地認證,1、遞交申請書面申請應(yīng)當包括以下內(nèi)容一申請人的姓名名稱、地址、電話號碼；二產(chǎn)地的區(qū)域范圍、生產(chǎn)規(guī)模；三無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；四產(chǎn)地環(huán)境說明；五無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；六有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；七保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；八其他有關(guān)材料。2、初審材料并上報上級單位3、復審材料并完成現(xiàn)場檢查4、頒發(fā)證書并報上級備案,產(chǎn)品認證,1）向具有資質(zhì)的認證機構(gòu)遞交申請。書面申請應(yīng)當包括以下內(nèi)容一申請人的姓名名稱、地址、電話號碼；二產(chǎn)品品種、產(chǎn)地的區(qū)域范圍和生產(chǎn)規(guī)模；三無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)計劃；四產(chǎn)地環(huán)境說明；五無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制措施；六有關(guān)專業(yè)技術(shù)和管理人員的資質(zhì)證明材料；七保證執(zhí)行無公害農(nóng)產(chǎn)品標準和規(guī)范的聲明；八無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書；九生產(chǎn)過程記錄檔案；十認證機構(gòu)要求提交的其他材料。2、審核材料、現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品檢測3、頒發(fā)證書、上報備案,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法,1、什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品標志2、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的監(jiān)督管理3、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的申請、審核和發(fā)放4、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的使用5、無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制6、處罰,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志管理辦法,1、什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品標志,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的監(jiān)督管理,農(nóng)業(yè)部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國家認監(jiān)委）對全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標志實行統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責分工依法負責本行政區(qū)域內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的監(jiān)督檢查工作。,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的使用,獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書的單位和個人，可以在證書規(guī)定的產(chǎn)品或者其包裝上加施無公害農(nóng)產(chǎn)品標志，用以證明產(chǎn)品符合無公害農(nóng)產(chǎn)品標準。使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的單位和個人，應(yīng)當在無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書規(guī)定的產(chǎn)品范圍和有效期內(nèi)使用，不得超范圍和逾期使用，不得買賣和轉(zhuǎn)讓。,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制,無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的印制工作應(yīng)當由經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國家認監(jiān)委考核合格的印制單位承擔，其他任何單位和個人不得擅自印制。,農(nóng)業(yè)法,1、農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織2、我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)4、農(nóng)產(chǎn)品流通和加工5、糧食安全6、農(nóng)業(yè)投入、支持與保護7、農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育8、農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護9、農(nóng)民權(quán)益保護10、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展11、執(zhí)法監(jiān)督和法律責任,農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,1、何為農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。,我國農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制,基本經(jīng)濟制度1、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展2、以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制3、以按勞分配為主體、多種分配方式并存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制1、實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度，保護農(nóng)民對承包土地的使用權(quán)2、鼓勵農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上自愿組成各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。3、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法興辦各類企業(yè)。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)生產(chǎn),1、加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對缺水地區(qū)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)給予重點扶持。2、鼓勵、支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用先進、適用的農(nóng)業(yè)機械，并給予資金扶持。3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的安全使用制度,農(nóng)產(chǎn)品流通和加工,每畝少掙數(shù)千塊，菜農(nóng)實在很無奈,穩(wěn)定菜價關(guān)鍵在遏制流通環(huán)節(jié)亂象,,菜價崩跌農(nóng)民悲痛猛砸高麗菜表達不滿情緒,,農(nóng)產(chǎn)品流通,1、國家鼓勵和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品流通活動。2、提供市場信息，為農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)。3、保障農(nóng)產(chǎn)品運輸暢通，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。,農(nóng)產(chǎn)品加工,國家支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品工業(yè)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。,農(nóng)產(chǎn)品深加工助農(nóng)民增收,,糧食安全,1、國家采取措施保障糧食安全。2、在糧食的市場價格過低時，國務(wù)院可以決定對部分糧食品種實行保護價制度。3、農(nóng)民按保護價制度出售糧食，國家委托的收購單位不得拒收。4、及時籌足糧食收購資金，任何部門、單位或者個人不得截留或者挪用。,收購有了保護價農(nóng)民賣糧熱情高,,滿臉喜悅的糧農(nóng),,農(nóng)業(yè)投入、支持與保護,A、財政資金的撥付與使用B、民間資本的投入C、國家鼓勵和扶持農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展D、國家建立健全農(nóng)村金融體系，加強農(nóng)村信用制度建設(shè)，加強農(nóng)村金融監(jiān)管。E、國家建立和完善農(nóng)業(yè)保險制度。,運城市農(nóng)村信用社為農(nóng)戶提供貸款,,農(nóng)業(yè)保險,,“三農(nóng)”保險全面開花農(nóng)民的日子踏實多了,,農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)教育,1、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、教育事業(yè)。2、增加農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費和農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費。3、在農(nóng)村依法實施義務(wù)教育，并保障義務(wù)教育經(jīng)費。,享受免費教育的快樂學生,,農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護,1、積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護和改善生態(tài)環(huán)境。2、應(yīng)當保養(yǎng)耕地，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。加強小流域綜合治理，預防和治理水土流失。預防土地沙化，治理沙化土地。3、全民義務(wù)植樹制度，禁止毀林毀草開墾、燒山開墾以及開墾國家禁止開墾的陡坡地，禁止圍湖造田以及圍墾國家禁止圍墾的濕地。4、妥善處理廢棄物。,農(nóng)民權(quán)益保護,1、沒有法律、法規(guī)依據(jù)的收費、罰款，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕。2、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織有權(quán)拒絕任何方式的攤派、集資。3、禁止任何機關(guān)或者單位通過農(nóng)村中小學校向農(nóng)民收費。4、任何單位和個人不得截留、挪用征地補償費用5、不得侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得干涉農(nóng)民自主安排的生產(chǎn)經(jīng)營項目，不得強迫農(nóng)民購買指定的生產(chǎn)資料或者按指定的渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。6、興辦公益事業(yè)，需要向村民籌資籌勞的，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議過半數(shù)通過后，方可進行。標準不得超過省級以上人民政府規(guī)定的上限控制標準，禁止強行以資代勞。,農(nóng)民權(quán)益保護,7、村級財務(wù)賬目公開，接受農(nóng)民的監(jiān)督。8、向農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息、文化、保險等有償服務(wù)，必須堅持自愿原則，不得強迫農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織接受服務(wù)。9、在收購農(nóng)產(chǎn)品時，不得壓級壓價，不得在支付的價款中扣繳任何費用。10、農(nóng)戶因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者應(yīng)當予以賠償，賠償額包括購貨價款、有關(guān)費用和可得利益損失。11、農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為維護自身的合法權(quán)益，有向各級人民政府及其有關(guān)部門反映情況和提出合法要求的權(quán)利，上級政府及相關(guān)部門應(yīng)當按照國家規(guī)定及時給予答復。侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,A、堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有重點地推進農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)。B、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移富余的農(nóng)業(yè)勞動力。C、完善農(nóng)村社會救濟制度和農(nóng)村合作醫(yī)療。D、加強扶貧開發(fā)。,執(zhí)法監(jiān)督和法律責任,1、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在履行監(jiān)督檢查職責時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件，遵守執(zhí)法程序。有關(guān)單位或者個人應(yīng)當配合。2、侵害農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織合法權(quán)益的，依法承擔賠償責任。3、截留、挪用有關(guān)農(nóng)業(yè)資金，應(yīng)限期歸還。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任4、違法收費、罰款、攤派的，責令限期歸還，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5、強迫農(nóng)民以資代勞的，接受有償服務(wù)的，責令改正，并返還其違法收取的費用。,假種子坑農(nóng)事件,玉米卻長成了小蘇角，紅薯秧長出了梅豆角,村民剝開滿是“黑霉霉”的玉米滿腔憤怒問題種子讓農(nóng)民欲哭無淚,,假種坑農(nóng)“3畝地只長出8個西瓜”,,假種坑農(nóng)幾時休,,,,種子法,1、什么是種子以及種子工作的監(jiān)管2、種子生產(chǎn)3、種子經(jīng)營4、種子使用5、種子質(zhì)量6、種子行政管理7、法律責任,種子法,1、什么是種子以及種子工作的監(jiān)管種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料全國農(nóng)作物種子和林木種子工作由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管；縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作。,種子生產(chǎn),A、種子生產(chǎn)制度種子生產(chǎn)實行許可制度。,種子生產(chǎn)許可證,,種子生產(chǎn)許可證,,種子生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)條件及規(guī)定,條件（一）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（二）具有無檢疫性病蟲害的種子生產(chǎn)地點或者縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門確定的采種林；（三）具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗設(shè)施；（四）具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗技術(shù)人員；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。規(guī)定種子生產(chǎn)許可證應(yīng)當注明生產(chǎn)種子的品種、地點和有效期限等項目。,種子經(jīng)營,A、種子經(jīng)營制度種子經(jīng)營實行許可制度。,種子經(jīng)營許可證,,種子經(jīng)營許可證的頒發(fā),種子經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。一般種子由所在地縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)主要農(nóng)作物雜交種子及其親本種子、常規(guī)種原種種子、主要林木良種的種子經(jīng)營許可證，由種子經(jīng)營者所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā)。實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合并達到國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門規(guī)定的注冊資本金額的種子公司和從事種子進出口業(yè)務(wù)的公司由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門核發(fā),種子經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件及規(guī)定,條件（一）具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔民事責任的能力；（二）具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)的人員；（三）具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設(shè)備。（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。規(guī)定許可證應(yīng)當注明種子經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式及有效期限、有效區(qū)域等項目。,種子經(jīng)營者的權(quán)利和責任,任何單位和個人不得非法干預種子經(jīng)營者的自主經(jīng)營權(quán)向種子使用者提供種子的相關(guān)說明，并對種子質(zhì)量負責。未經(jīng)批準，不得收購珍貴樹木種子和本級人民政府規(guī)定限制收購的林木種子。銷售的種子應(yīng)當加工、分級、包裝銷售的種子應(yīng)當附有標簽，銷售進口種子的，應(yīng)當附有中文標簽。種子廣告的內(nèi)容其主要性狀描述應(yīng)當與審定公告一致。,種子使用,種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買種子種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當予以賠償，經(jīng)營者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責任的，經(jīng)營者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。發(fā)生民事糾紛的，當事人可以通過協(xié)商或者調(diào)解解決。也可以直接向人民法院起訴。,種子質(zhì)量,種子的生產(chǎn)、加工、包裝、檢驗、貯藏等質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標準，由國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門制定。農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門負責對種子質(zhì)量的監(jiān)督。假種子（一以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充他種品種種子的；（二）種子種類、品種、產(chǎn)地與標簽標注的內(nèi)容不符的。劣種子（一質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標準的；（二）質(zhì)量低于標簽標注指標的；（三因變質(zhì)不能作種子使用的；（四）雜草種子的比率超過規(guī)定的；（五帶有國家規(guī)定檢疫對象的有害生物的,種子行政管理,農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關(guān)。種子執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門在依照本法實施有關(guān)證照的核發(fā)工作中，除收取所發(fā)證照的工本費外，不得收取其他費用。,法律責任,生產(chǎn)、經(jīng)營假、劣種子的處理決定。違反種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營許可證的。違反種子銷售渠道的處理規(guī)定。違反種子包裝、標簽、檔案管理規(guī)定。私自進、出口種子經(jīng)營、推廣未經(jīng)審定通過的種子的，收購禁止收購的種子。種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)出具虛假檢驗證明，違規(guī)核發(fā)種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證的。,農(nóng)藥管理調(diào)例,了解曾發(fā)生的假農(nóng)藥事件，認識加強農(nóng)藥管理的重要性。,假農(nóng)藥,,農(nóng)民朱守俊，拿著田邊多種防治“條紋葉枯病”的藥袋，心急如焚。,,用假農(nóng)藥后成片的秧苗從梢到根部慢慢地枯死。,,浙江省余姚市人民法院對這起假農(nóng)藥坑農(nóng)案件進行了開庭審理,,蟲沒有殺掉，卻把水稻殺掉了,受到藥害的水稻根系腐爛,農(nóng)藥管理調(diào)例,1、農(nóng)藥的監(jiān)管部門2、農(nóng)藥登記制度3、農(nóng)藥生產(chǎn)制度A、國家實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度。B、開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的條件。C、農(nóng)藥產(chǎn)品的包裝和出廠,農(nóng)藥生產(chǎn)許可證,,開辦農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的條件,（一）有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員和技術(shù)工人；（二）有與其生產(chǎn)的農(nóng)藥相適應(yīng)的廠房、生產(chǎn)設(shè)施和衛(wèi)生環(huán)境；（三）有符合國家勞動安全、衛(wèi)生標準的設(shè)施和相應(yīng)的勞動安全、衛(wèi)生管理制度；（四）有產(chǎn)品質(zhì)量標準和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系；（五）所生產(chǎn)的農(nóng)藥是依法取得農(nóng)藥登記的農(nóng)藥；（六）有符合國家環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施和措施，并且污染物排放不超過國家和地方規(guī)定的排放標準。,農(nóng)藥經(jīng)營制度,A、農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件B、哪些單位可以經(jīng)營農(nóng)藥C、農(nóng)藥銷售,農(nóng)藥經(jīng)營許可證,,農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件,（一）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的技術(shù)人員；（二）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的營業(yè)場所、設(shè)備、倉儲設(shè)施、安全防護措施和環(huán)境污染防治設(shè)施、措施；（三）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的規(guī)章制度；（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和管理手段,可以經(jīng)營農(nóng)藥的單位,（一）供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位；（二）植物保護站；（三）土壤肥料站；（四）農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)；（五）森林病蟲害防治機構(gòu)；（六）農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)；（七）國務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營單位。,農(nóng)藥使用制度,有計劃地輪換使用農(nóng)藥，減緩抗藥性，提高防治效果。按照規(guī)定安全、合理使用農(nóng)藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品。蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材和衛(wèi)生害蟲拒絕使用劇毒、高毒農(nóng)藥。,其他規(guī)定,任何單位和個人不得生產(chǎn)、經(jīng)營、進口或者使用無證（無農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時登記證，無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件。）農(nóng)藥以及國家明令禁止生產(chǎn)或者撤銷登記的農(nóng)藥。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假農(nóng)藥，劣質(zhì)農(nóng)藥。禁止經(jīng)營無標簽或者標簽殘缺不清的農(nóng)藥。未經(jīng)登記的農(nóng)藥，禁止廣告宣傳。已經(jīng)登記的農(nóng)藥，在登記有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)有嚴重危害的應(yīng)限制使用或者撤銷登記。禁止銷售農(nóng)藥殘留量超過標準的農(nóng)副產(chǎn)品。,假農(nóng)藥,（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；（二）所含有效成分的種類、名稱與產(chǎn)品標簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱不符的。,劣質(zhì)農(nóng)藥,（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準的；（二）