簡介：,風(fēng)險管理,,目錄,一、通用規(guī)范、評審標(biāo)準(zhǔn)要素二、風(fēng)險管理的意義三、基本概念四、風(fēng)險控制五、常用評價方法介紹,,,一、通用規(guī)范、評審標(biāo)準(zhǔn)要素,52風(fēng)險管理521范圍與評價方法522風(fēng)險評價523風(fēng)險控制524隱患治理525重大危險源526風(fēng)險信息更新,,3風(fēng)險管理31范圍與評價方法32風(fēng)險評價33風(fēng)險控制34隱患排查與治理35重大危險源36變更37風(fēng)險信息更新38供應(yīng)商,,【通用規(guī)范】521范圍與評價方法5211企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險評價管理制度，明確風(fēng)險評價的目的、范圍和準(zhǔn)則。【評審標(biāo)準(zhǔn)】31范圍與評價方法1制定風(fēng)險評價管理制度，并明確風(fēng)險評價的目的、范圍、頻次、準(zhǔn)則及工作程序；2明確各部門及有關(guān)人員在開展風(fēng)險評價過程中的職責(zé)和任務(wù)。,,,【通用規(guī)范】5212企業(yè)風(fēng)險評價的范圍應(yīng)包括1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；2）常規(guī)和非常規(guī)活動；3）事故及潛在的緊急情況；4）所有進入作業(yè)場所人員的活動；5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；7）丟棄、廢棄、拆除與處置；8）企業(yè)周圍環(huán)境；9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】風(fēng)險評價范圍滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。,,,【通用規(guī)范】5213企業(yè)可根據(jù)需要，選擇科學(xué)、有效、可行的風(fēng)險評價方法。常用的評價方法有1）工作危害分析（JHA）；2）安全檢查表分析（SCL）；3）預(yù)危險性分析（PHA）；4）危險與可操作性分析（HAZOP）；5）失效模式與影響分析（FMEA）；6）故障樹分析（FTA）；7）事件樹分析（ETA）；8）作業(yè)條件危險性分析（LEC）等方法?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1可選用JHA法對作業(yè)活動、SCL法對設(shè)備設(shè)施（安全生產(chǎn)條件）進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價；2可選用HAZOP法對危險性工藝進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價；3選用其他方法對相關(guān)方面進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價。,,,【通用規(guī)范】5214企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2）設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1根據(jù)企業(yè)的實際情況制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則；2評價準(zhǔn)則應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定；3評價準(zhǔn)則應(yīng)包括事件發(fā)生可能性、嚴(yán)重性的取值標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險等級的評定標(biāo)準(zhǔn)。,,,【通用規(guī)范】522風(fēng)險評價5221企業(yè)應(yīng)依據(jù)風(fēng)險評價準(zhǔn)則，選定合適的評價方法，定期和及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別和風(fēng)險評價。企業(yè)在進行風(fēng)險評價時，應(yīng)從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重程度分析?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1建立作業(yè)活動清單和設(shè)備、設(shè)施清單；2根據(jù)規(guī)定的頻次和時機，開展危險、有害因素辨識、風(fēng)險評價；3從影響人、財產(chǎn)和環(huán)境等三個方面的可能性和嚴(yán)重性進行評價。未按規(guī)定的頻次和時機開展風(fēng)險評價，扣10分（B級要素否決項）。,,,,【通用規(guī)范】5222企業(yè)各級管理人員應(yīng)參與風(fēng)險評價工作，鼓勵從業(yè)人員積極參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1廠級評價組織應(yīng)有企業(yè)負(fù)責(zé)人參加；2車間級評價組織應(yīng)有車間負(fù)責(zé)人參加；3所有從業(yè)人員應(yīng)參與風(fēng)險評價和風(fēng)險控制。,,,【通用規(guī)范】523風(fēng)險控制5231企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風(fēng)險，制定并落實控制措施，將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險控制措施時1）應(yīng)考慮⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性。2）應(yīng)包括⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護措施?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，建立重大風(fēng)險清單；2結(jié)合實際情況，確定優(yōu)先順序，制定措施消減風(fēng)險，將風(fēng)險控制在可以接受的程度；3風(fēng)險控制措施符合標(biāo)準(zhǔn)要求。未將重大風(fēng)險降到可以接受的程度，扣15分（B級否決項）。,,,,【通用規(guī)范】5232企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1制定風(fēng)險管理培訓(xùn)計劃；2按計劃開展宣傳、培訓(xùn)。,,,【通用規(guī)范】524隱患治理5241企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險評價出的隱患項目,下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定治理期限。企業(yè)應(yīng)建立隱患治理臺賬?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1建立隱患治理臺賬；2對查出的每個隱患都下達隱患治理通知，明確責(zé)任人、治理時限；3重大隱患項目做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”；3按期完成隱患治理。,,,【通用規(guī)范】5242企業(yè)應(yīng)對確定的重大隱患項目建立檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括1）評價報告與技術(shù)結(jié)論；2）評審意見；3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等；4）治理時間表和責(zé)任人；5）竣工驗收報告?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】建立重大隱患項目檔案，包括隱患名稱、標(biāo)準(zhǔn)要求內(nèi)容及“五到位”等內(nèi)容,,,【通用規(guī)范】5243企業(yè)無力解決的重大事故隱患，除采取有效防范措施外，應(yīng)書面向企業(yè)直接主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1暫時無力解決的重大事故隱患，應(yīng)制定并落實有效的防范措施；2書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣踩O(jiān)管部門報告，報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。未書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告扣20分（B級要素否決項）。,,,,【通用規(guī)范】5244企業(yè)對不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施，并納入計劃，限期解決或停產(chǎn)?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1不具備整改條件的重大事故隱患，必須采取防范措施；2納入隱患整改計劃，限期解決或停產(chǎn)；3書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告，報告要說明不具備整改條件的原因、整改計劃和防范措施等。1．不具備整改條件的重大事故隱患，未采取防范措施，或未納入計劃，或未限期解決或停產(chǎn)，一項不符合扣20分（B級要素否決項）；2．未書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告扣20分（B級要素否決項）。,,,【企業(yè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】（增加二級企業(yè)應(yīng)符合本要素要求，不得失分。若失分，扣100分（A級要素否決項）。一級企業(yè)建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)報體系。一級企業(yè)未建立安全預(yù)警預(yù)報體系，扣100分（A級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,,,,【通用規(guī)范】525重大危險源5251企業(yè)應(yīng)按照GB18218辨識并確定重大危險源，建立重大危險源檔案?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】35重大危險源1按照GB18218辨識并確定重大危險源；2建立重大危險源檔案，包括辨識、分級記錄；重大危險源基本特征表；區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；重大危險源安全管理制度及安全操作規(guī)程；安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明；事故應(yīng)急預(yù)案；安全評價報告或安全評估報告。未建立重大危險源管理制度，或未辨識、確定重大危險源，扣100分（A級要素否決項）。,,,,【通用規(guī)范】5252企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對重大危險源設(shè)置安全監(jiān)控報警系統(tǒng)。【評審標(biāo)準(zhǔn)】1重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等重要參數(shù)的測量要有遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄；2對毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點設(shè)施應(yīng)設(shè)置緊急切斷裝置；3毒性氣體應(yīng)設(shè)置泄漏物緊急處置裝置，獨立的安全儀表系統(tǒng)；4設(shè)置必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。,,,【通用規(guī)范】5253企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源進行安全評估。【評審標(biāo)準(zhǔn)】1明確定期評估的時限和要求等；2定期對重大危險源進行安全評估。,,,【通用規(guī)范】5254企業(yè)應(yīng)對重大危險源的設(shè)備、設(shè)施定期檢查、檢驗，并做好記錄?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1定期檢查、維護重大危險源的設(shè)備、設(shè)施，包括檢測儀表、附屬設(shè)備及配件；2按國家有關(guān)規(guī)定進行定期檢測、檢驗，取得檢驗合格證。重大危險源有重大事故隱患，且未采取安全防范措施的，扣100分，（A級要素否決項）。,,,,【通用標(biāo)準(zhǔn)】5255企業(yè)應(yīng)制定重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的救援器材、裝備，每年至少進行1次重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】1按要求編制重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案；2根據(jù)重大危險源的危險特性配備必要的救援器材、裝備；3涉及吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，應(yīng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護服、堵漏器材等；4涉及劇毒氣體的的重大危險源，應(yīng)配備兩套以上氣密性化學(xué)防護服；5重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案演練按規(guī)定頻次進行。,,,【通用規(guī)范】5256企業(yè)應(yīng)將重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報送當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】重大危險源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施形成報告，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。,,,【通用規(guī)范】5257企業(yè)重大危險源的防護距離應(yīng)滿足國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。【評審標(biāo)準(zhǔn)】1危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存危險化學(xué)品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施的防護距離應(yīng)滿足國家規(guī)定要求；2防護距離不符合國家規(guī)定要求的，應(yīng)采取切實可行的防范措施，并在規(guī)定期限內(nèi)進行整改。防護距離不符合規(guī)定要求，且無防范措施，一處扣20分（B級要素否決項）。,,,【企業(yè)達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)】（增加二級企業(yè)應(yīng)符合本要素要求，不得失分。若失分，扣100分（A級要素否決項）。,【標(biāo)準(zhǔn)化要求】,,,【通用規(guī)范】565變更5651企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，履行下列變更程序（1變更申請按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；（2變更審批變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；（3變更實施變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限；（4變更驗收變更實施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】36變更嚴(yán)格履行以下變更程序及要求（1變更申請按要求填寫變更申請表，由專人進行管理；（2變更審批變更申請表應(yīng)逐級上報主管部門，并按管理權(quán)限報主管領(lǐng)導(dǎo)審批；（3變更實施變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實施。不經(jīng)過審查和批準(zhǔn)，任何臨時性的變更都不得超過原批準(zhǔn)范圍和期限；（4變更驗收變更實施結(jié)束后，變更主管部門應(yīng)對變更的實施情況進行驗收，形成報告，并及時將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。,,,【通用規(guī)范】5652企業(yè)應(yīng)對變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險進行分析和控制。【評審標(biāo)準(zhǔn)】1對每項變更過程產(chǎn)生的風(fēng)險都進行分析，制定控制措施；2變更實施過程中，認(rèn)真落實風(fēng)險控制措施。,,,【通用規(guī)范】526風(fēng)險信息更新5261企業(yè)應(yīng)適時組織風(fēng)險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和隱患?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】37風(fēng)險信息更新非常規(guī)活動及危險性作業(yè)實施前，應(yīng)識別危險、有害因素，排查隱患。,,,【通用規(guī)范】5262企業(yè)應(yīng)定期評審或檢查風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】每年評審或檢查風(fēng)險評價結(jié)果和風(fēng)險控制效果。,,,【通用規(guī)范】5263企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進行風(fēng)險評價1）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；2）操作條件變化或工藝改變；3）技術(shù)改造項目；4）有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識；5）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。【評審標(biāo)準(zhǔn)】在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情形發(fā)生時，應(yīng)及時進行風(fēng)險評價。,,,【通用規(guī)范】564承包商與供應(yīng)商5642企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商管理制度，對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用和續(xù)用等過程進行管理，并定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險?！驹u審標(biāo)準(zhǔn)】38供應(yīng)商1建立供應(yīng)商名錄、檔案（包括資格預(yù)審、業(yè)績評價等資料）；2對供應(yīng)商資格預(yù)審、選用、續(xù)用進行管理；3定期識別與采購有關(guān)的風(fēng)險。,,,二、風(fēng)險管理的意義風(fēng)險評價是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)和核心。,實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的在于控制各類風(fēng)險，預(yù)防事故發(fā)生，改善企業(yè)的安全管理績效。因此，全面識別危險、有害因素，準(zhǔn)確評價風(fēng)險，有效控制風(fēng)險，是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建立和保持的核心與基礎(chǔ)，對重大風(fēng)險的控制與管理是安全標(biāo)準(zhǔn)化運行的關(guān)鍵。,,風(fēng)險管理機理,,,,危險、有害因素識別,確定范圍與目標(biāo),風(fēng)險評價,風(fēng)險控制,評價準(zhǔn)則,可接受風(fēng)險,可接受風(fēng)險,維持管理,監(jiān)督與審查,,,,,,,,,,,,,,,否,是,是,,,,,,三、基本概念,,1危險、有害因素及其識別2風(fēng)險和風(fēng)險評價,存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制，是危險、有害因素產(chǎn)生的根本原因。,1危險、有害因素及其識別,危險因素,是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。,有害因素,是指能影響人的身體健康、導(dǎo)致疾病或?qū)ξ镌斐陕該p害的因素。通常情況，兩者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱為危險、有害因素。,危險、有害因素,可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。,,1危險、有害因素及其識別,這種“根源或狀態(tài)”來自于,物的不安全狀態(tài)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)4類）,人的不安全行為企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)13類）,有害的作業(yè)環(huán)境,安全管理缺陷,危險、有害因素識別,識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。,11危險、有害因素的表現(xiàn)形式,火災(zāi)和爆炸；中毒、窒息；沖擊與撞擊；物體打擊，高處墜落，機械傷害；觸電及輻射（電磁輻射、同位素輻射）；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機工程因素（比如工作環(huán)境條件或位置的舒適度、重復(fù)性工作等）；設(shè)備的腐蝕、焊接缺陷等；有毒有害物料、氣體的泄露；可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)。,在進行危險、有害因素識別時，應(yīng)充分考慮,12危險、有害因素識別的范圍,1）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；2）常規(guī)和非常規(guī)活動；3）事故及潛在的緊急情況；4）所有進入作業(yè)場所人員的活動；5）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；6）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；7）丟棄、廢棄、拆除與處置；8）企業(yè)周圍環(huán)境；9）氣候、地震及其他自然災(zāi)害等。宗旨橫向到邊，縱向到底，不留死角,12危險、有害因素識別的范圍,是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。如出料、切換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負(fù)荷及重要參數(shù)的調(diào)整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動以及按計劃的安排進行的設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)活動等。,常規(guī)活動,是組織在異常和緊急情況下實施的活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進行的臨時搶修、突然停電、水、氣（汽）的處理等活動。,非常規(guī)活動,13危險、有害因素類別,GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)為13大類1操作錯誤、忽視安全、忽視警告2造成安全裝置失效3使用不安全設(shè)備4用手代替工具操作5物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)6冒險進入危險場所7攀、坐不安全位置8在起吊物下作業(yè)、停留9機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作10有分散注意力行為11在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用12不安全裝束13對易燃易爆等危險物品處理錯誤,違反安全規(guī)則或安全常識，使事故有可能發(fā)生的行為。,不安全行為,13危險、有害因素類別,GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)為4大類1防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；2設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。,使事故可能發(fā)生的不安全物體條件或物質(zhì)條件。,物的不安全狀態(tài),13危險、有害因素類別,按GB/T138612009生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，將生產(chǎn)過程的危險與有害因素分為4類1人的因素11心理、生理性危險和有害因素（1）負(fù)荷超限（2）健康狀況異常（3）從事禁忌作業(yè)（4）心理異常（5）辨識功能異常（6）其他心理、生理性危險和有害因素12行為性危險和有害因素（1）指揮錯誤（2）操作錯誤（3）監(jiān)護失誤（4）其他行為性危險和有害因素,13危險、有害因素類別,2物的因素21物理性危險和有害因素（1）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷（2）防護缺陷（3）電傷害（4）噪聲（5）振動危害（6）電離輻射（7）非電離輻射（8）運動物傷害（9）明火（10）高溫物質(zhì)（11）低溫物質(zhì)（12）信號缺陷（13）標(biāo)志缺陷（14）有害光照（15）其他物理性危險和有害因素22化學(xué)性危險和有害因素（1）爆炸品（2）壓縮氣體和液化氣體（3）易燃液體（4）易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品（5）氧化劑和有機過氧化物（6）有毒品（7）放射性物品（8）腐蝕品（9）粉塵與氣溶膠（10）其他化學(xué)性危險和有害因素23生物性危險和有害因素（1）致病微生物（2）傳染病媒介物（3）致害動物（4）致害植物（5）其他生物性危險和有害因素,13危險、有害因素類別,3環(huán)境因素31室內(nèi)作業(yè)場所環(huán)境不良（15小類）32室外作業(yè)場地環(huán)境不良（18小類）33地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良（9小類）34其他作業(yè)環(huán)境不良（3小類）4管理因素41職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全42職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實43職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善44職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足45職業(yè)健康管理不完善46其他管理因素缺陷,13危險、有害因素類別,按GB644186企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮起因物、引起事故先發(fā)性的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素與危害因素分為20類1物體打擊2車輛傷害（企業(yè)機動車輛行駛中，不含起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故）3機械傷害4起重傷害5觸電（包括雷擊6淹溺7灼燙（不包括電灼傷、火災(zāi)引起的燒傷）8火災(zāi)9高處墜落10坍塌11冒頂片幫12透水13放炮（爆破作業(yè)發(fā)生的傷亡事故）14火藥爆炸15瓦斯爆炸16鍋爐爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他傷害,13危險、有害因素類別,國家衛(wèi)生計生委等4部委關(guān)于印發(fā)的通知（國衛(wèi)疾控發(fā)201348號）將職業(yè)病分為十類職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病職業(yè)性皮膚病職業(yè)性眼病職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病職業(yè)性化學(xué)中毒物理因素所致職業(yè)病職業(yè)性放射性疾病職業(yè)性傳染病職業(yè)性腫瘤其他職業(yè)病,控制措施失效覆蓋層老化,,防護失敗手套老化,,,14危害與事故模型,事故,15危險、有害因素識別的思路,存在什么危害（傷害源）誰（什么）會受到傷害傷害怎樣發(fā)生,,16危險、有害因素造成的后果,人身傷害、死亡（包括割傷、挫傷、擦傷、肢體損傷等）；疾病（如頭痛、呼吸困難、失明、皮膚病、癌癥、肢體不能正常動作等）；財產(chǎn)損失；停工；違法；影響信譽；工作環(huán)境破壞；水、空氣、土壤、地下水及噪音污染（自然環(huán)境破壞）。,2風(fēng)險及風(fēng)險評價,風(fēng)險,發(fā)生特定危害事件的可能性與后果的結(jié)合,風(fēng)險評價,評價風(fēng)險程度并確定其是否在可承受范圍的過程,可承受的風(fēng)險,根據(jù)用人單位的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，用人單位可接受的風(fēng)險,發(fā)生的頻率,現(xiàn)有的預(yù)防、檢測、控制措施,,后果嚴(yán)重性S,風(fēng)險度R,,可能性L,,,△,,3評價準(zhǔn)則的制定,評價準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性L和后果的嚴(yán)重性S及風(fēng)險度R。風(fēng)險評價準(zhǔn)則表示了在規(guī)定時間內(nèi)或某一行為階段可接受的總體風(fēng)險等級，它為風(fēng)險分析以及制定減小風(fēng)險的措施提供了參考依據(jù)，因此在進行風(fēng)險評估之前應(yīng)預(yù)先給出。,應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定風(fēng)險評價準(zhǔn)則1）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；2）設(shè)計規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。,危害事件發(fā)生的可能性L,,事件發(fā)生的可能性L,風(fēng)險控制措施分類,,選擇適用的風(fēng)險控制措施,在選擇風(fēng)險控制措施時1）應(yīng)考慮⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性。2）應(yīng)包括⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個體防護措施。,危害及風(fēng)險信息的更新,在下列情形下危害記錄應(yīng)及時更新新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；操作條件變化或工藝改變；技術(shù)改造項目；有對事件、事故或其他信息的新認(rèn)識；組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整?！袢绻麤]有以上所描述的變化，也應(yīng)定期進行評審或檢查危害識別結(jié)果。,五、常用評價方法介紹,●工作危害分析（JHA）●安全檢查表分析（SCL）預(yù)先危險性分析（PHA●危險與可操作性分析（HAZOP）失效模式與影響分析FMEA故障樹分析FTA事件樹分析ETA作業(yè)條件危險性分析（LEC）,評價方法分類,定性評價不對風(fēng)險進行量化處理（計算），只用發(fā)生的可能性等級和后果的嚴(yán)重度等級進行相對比較，如風(fēng)險評價指數(shù)矩陣法。定量評價在風(fēng)險量化基礎(chǔ)上進行評價，主要依靠歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運用數(shù)學(xué)方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進行評價。評價方法包括概率評價法以事故發(fā)生的概率計算為基礎(chǔ)的方法；數(shù)學(xué)模型計算評價；相對評價法（指數(shù)法加法評分法、加乘評分法和加權(quán)評分法,,直接經(jīng)驗分析法系統(tǒng)安全分析法綜合性分析法,詢問法交談法現(xiàn)場觀察法查閱文件記錄法對外交流法工作任務(wù)分析法對比法,工作危害分析（JHA安全檢查表（SCL）危險與可操作性研究（HAZOP）故障樹分析（FTA）事件樹分析（ETA）作業(yè)條件危險性分析法（LEC）火災(zāi)爆炸危險指數(shù)法預(yù)先危險性分析法PHA故障類型、影響與致命度分析法FMEA原因后果法,美國杜邦公司三階段法日本勞動省六階段法瑞士蘇黎世評價法我國的光氣行業(yè)的三階段法,,,方法選擇依據(jù)工作場所的性質(zhì)工藝流程的特點崗位作業(yè)特點技術(shù)復(fù)雜程度資料掌握情況其它因素，如人員素質(zhì)、時限、經(jīng)費等,,危害識別風(fēng)險評估,,－,,頻率與方法,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,作業(yè),頻率,方法,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,日常作業(yè)活動,頻繁進行,JHA,、,SCL,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,新建、擴建、,改建及其它變,更,PHA,、,HAZOP,、,FMEA,、,SCL,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,設(shè)備拆除,特定時間進,行,SCL,、,PHA,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、,設(shè)施、危險工藝,定期進行,HAZOP,、,FMEA,,SCL,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,危害有害因素識別、風(fēng)險評價的一般程序,編制風(fēng)險評價計劃,風(fēng)險評價計劃的編制應(yīng)包括評價范圍、目標(biāo)、準(zhǔn)則、內(nèi)容及時間安排等。,組建評價組,應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本人或其指定的人員具體負(fù)責(zé)評價工作，評價組成員應(yīng)由各方面業(yè)務(wù)技術(shù)骨干或外聘專家顧問組成。,（1）必要的專業(yè)技術(shù)知識；（2）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識；（3）風(fēng)險評價知識，包括評價技術(shù)、技巧、經(jīng)驗等；（4）現(xiàn)場管理人員、操作人員等。,評價組成員應(yīng)滿足以下要求,劃分評價單元,按生產(chǎn)流程的階段按地理區(qū)域按裝置按作業(yè)任務(wù)按生產(chǎn)/服務(wù)階段按部門上述方法的結(jié)合,需識別的活動或作業(yè)舉例進入受限空間；動火或高處作業(yè)；正常情況操作；異常情況作業(yè)；現(xiàn)場檢查監(jiān)督；職責(zé)范圍內(nèi)的管理活動；物料搬運及工具使用；機械的組裝、安裝、操作、維護、改裝、修理等；運輸過程；承包商現(xiàn)場活動等。,作業(yè)活動清單,設(shè)備設(shè)施清單,51工作危害分析（JHA）,控制措施,51工作危害分析（JHA）,JHA主要用于日常作業(yè)活動的風(fēng)險分析，辨識每個作業(yè)步驟的危害；目的根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)果，制定控制措施，編制作業(yè)活動安全操作規(guī)程，控制風(fēng)險。,工作危害分析（JHA）,第一步選定作業(yè)活動。第二步分解工作步驟。把正常的工作分解為幾個主要步驟，即首先做什么、其次做什么等等，用幾個字說明一個步驟，只說做什么，而不說如何做；班組集體討論。,工作危害分析（JHA）,第三步識別每一步驟的主要危害和后果。識別思路1、誰會受到傷害（人、財產(chǎn)、環(huán)境）2、傷害的后果是什么3、找出造成傷害的原因（危害）第四步識別現(xiàn)有安全控制措施。管理措施人員素質(zhì)安全設(shè)施,工作危害分析（JHA）,第五步進行風(fēng)險評價。第六步提出安全措施建議。設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全安全防護設(shè)施安全監(jiān)控、報警系統(tǒng)工藝技術(shù)及流程操作技術(shù)、防護用品監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)第七步定期評審。,工作危害分析JHA記錄表,單位氣分車間工作崗位液化汽脫硫醇工作任務(wù)原料泵切換（P101）,52安全檢查表分析（SCL）,是基于經(jīng)驗的方法安全檢查表是一份進行安全檢查和診斷的清單。它由一些有經(jīng)驗的、并且對工藝過程、機械設(shè)備和作業(yè)情況熟悉的人員，事先對檢查對象共同進行詳細(xì)分析、充分討論、列出檢查項目和檢查要點并編制成表，以便進行檢查或評審。安全檢查分析表分析可用于對物質(zhì)、設(shè)備、工藝、作業(yè)場所或操作規(guī)程的分析，為防止遺漏，在制定安全檢查表時，通常要把檢查對象分割為若干子系統(tǒng)，按子系統(tǒng)的特征逐個編制安全檢查表。在系統(tǒng)安全設(shè)計或安全檢查時，按照安全檢查表確定的項目和要求，逐項落實安全措施，保證系統(tǒng)安全。,,,安全檢查表的編制程序,（1）確定人員。要編制一個符合客觀實際，能全面識別系統(tǒng)危
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