簡(jiǎn)介:有關(guān)化工企業(yè)安全生產(chǎn)部門規(guī)章解讀,,近兩年來(lái),國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局相繼頒布實(shí)施了化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定等3項(xiàng)部門規(guī)章(局長(zhǎng)令),對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了簡(jiǎn)單、明確的要求。1化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定(總局局長(zhǎng)令第64號(hào)),2013年9月18日起實(shí)施。2有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定(總局局長(zhǎng)令第69號(hào)),2014年9月29日起實(shí)施。3企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定(總局局長(zhǎng)令第74號(hào)),2015年2月28日起實(shí)施。,化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定解讀,十條規(guī)定全文,十條規(guī)定全文,十條規(guī)定的特點(diǎn),十條規(guī)定特點(diǎn)鮮明5個(gè)必須5個(gè)嚴(yán)禁,十條規(guī)定的特點(diǎn),十條規(guī)定主要特點(diǎn)有三條,一是重點(diǎn)突出,針對(duì)性強(qiáng)。,十條規(guī)定的特點(diǎn),十條規(guī)定主要特點(diǎn)有三條,二是編制依法,執(zhí)行有據(jù)。,十條規(guī)定的特點(diǎn),十條規(guī)定主要特點(diǎn)有三條,三是簡(jiǎn)明扼要,便于普及。,一、必須依法設(shè)立、證照齊全有效。,解讀一依法設(shè)立、證照齊全,,依法設(shè)立是企業(yè)安全生產(chǎn)的首要條件和前提保障。安全生產(chǎn)行政審批是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)準(zhǔn)入的首要關(guān)口,是檢查企業(yè)是否具備基本安全生產(chǎn)條件的重要環(huán)節(jié),是安全監(jiān)管部門強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管的重要行政手段。而非法生產(chǎn)行為一直是引發(fā)事故,特別是較大以上群死群傷事故的主要原因之一。,解讀一依法設(shè)立、證照齊全,2013年3月1日,遼寧省朝陽(yáng)市建平縣鴻燊商貿(mào)有限責(zé)任公司發(fā)生硫酸儲(chǔ)罐爆炸泄漏事故,導(dǎo)致7人死亡、2人受傷。,【案例】遼寧省朝陽(yáng)市鴻燊商貿(mào)有限公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故,解讀一依法設(shè)立、證照齊全,遼寧省朝陽(yáng)市鴻燊商貿(mào)有限公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故,解讀一依法設(shè)立、證照齊全,遼寧省朝陽(yáng)市鴻燊商貿(mào)有限公司硫酸儲(chǔ)罐爆炸事故,解讀一依法設(shè)立、證照齊全,二、必須建立健全并嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,2012年12月31日,山西省潞城市山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司苯胺泄漏事故,造成區(qū)域環(huán)境污染事件,直接經(jīng)濟(jì)損失約23592萬(wàn)元。,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,天脊煤化工正在抽取苯胺污染物,排污渠與濁漳河交匯口河邊隨處可見(jiàn)除污所用的石灰,該起直接原因雖然是事故儲(chǔ)罐進(jìn)料管道上的金屬軟管破裂導(dǎo)致的,但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)當(dāng)班員工18個(gè)小時(shí)不巡檢和領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度未嚴(yán)格落實(shí)是導(dǎo)致事故發(fā)生的重要原因。,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,【案例】山西潞安集團(tuán)天脊煤化工集團(tuán)苯胺泄漏事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,,特種作業(yè),是指容易發(fā)生事故,對(duì)操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員和相關(guān)管理人員統(tǒng)稱為特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件(一)年滿18周歲,且不超過(guò)國(guó)家法定退休年齡;(二)經(jīng)社區(qū)或者縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢健康合格,并無(wú)妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷;(三)具有初中及以上文化程度;(四)具備必要的安全技術(shù)知識(shí)與技能;(五)相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,,危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)和第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件外,應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。特種作業(yè)人員的特點(diǎn)1獨(dú)立性;2危險(xiǎn)性。,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,三、必須確保從業(yè)人員符合錄用條件并培訓(xùn)合格,依法持證上崗。,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,2012年2月28日,河北省石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,造成29人死亡、46人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失4459萬(wàn)元。,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,29,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,【案例】石家莊市趙縣河北克爾化工有限公司重大爆炸事故,解讀二全員有責(zé)、持證上崗,四、必須嚴(yán)格管控重大危險(xiǎn)源,嚴(yán)格變更管理,遇險(xiǎn)科學(xué)施救。,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB182182009中定義為長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,2008年8月26日6時(shí)40分許,廣西河池宜州市廣維化工股份有限公司有機(jī)分廠發(fā)生爆炸事故,造成21人死亡、59人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失7586萬(wàn)元。爆炸引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致車間內(nèi)裝有甲醇、乙炔、醋酸乙烯等易燃易爆物品的儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸。事故還造成廠區(qū)周圍附近3公里范圍18個(gè)村屯和廣維集團(tuán)生活區(qū)的11500多名群眾緊急疏散。,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故,該起事故與罐區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施不到位有直接關(guān)系,事故儲(chǔ)罐沒(méi)有安裝液位、溫度、壓力測(cè)量監(jiān)控儀表和可燃?xì)怏w泄漏報(bào)警儀表。,廣西河池市廣維化工股份有限公司爆炸事故原因,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,嚴(yán)格變更管理,2010年7月16日,遼寧省大連市的大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)有限公司原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故,造成嚴(yán)重環(huán)境污染和1名作業(yè)人員失蹤、1名消防戰(zhàn)士犧牲。(事故動(dòng)漫),【案例】大連中石油原油罐區(qū)發(fā)生的輸油管道爆炸事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,該起事故是未嚴(yán)格執(zhí)行變更管理程序?qū)е率鹿拾l(fā)生的典型案例。事故單位的原油硫化氫脫除劑的活性組分由有機(jī)胺類變更為雙氧水,脫除劑組分發(fā)生了變更,加注過(guò)程操作條件也發(fā)生了變化,但企業(yè)沒(méi)有針對(duì)這些變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,也沒(méi)有制定風(fēng)險(xiǎn)控制方案,導(dǎo)致了在加劑過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,大火持續(xù)燃燒15個(gè)小時(shí),泄漏原油流入附近海域。,40,【案例】江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,2012年5月26日6時(shí)35分左右,位于江蘇鹽城大豐市華豐工業(yè)園區(qū)的大豐躍龍化學(xué)有限公司發(fā)生一起中毒事故,導(dǎo)致2人死亡,2人中毒。,【案例】江蘇省鹽城市大豐躍龍化學(xué)有限公司中毒事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,五、必須按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則要求排查治理隱患。,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,2011年11月7日零時(shí)05分,吉林省松原市松原石油化工股份有限公司氣體分餾車間發(fā)生閃爆并引發(fā)火災(zāi),造成4人死亡、1人重傷,6人輕傷,直接經(jīng)濟(jì)損失869萬(wàn)元。,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,【案例】吉林松原石油化工股份有限公司火災(zāi)爆炸事故,解讀三嚴(yán)格管控、科學(xué)施救,六、嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施帶病運(yùn)行和未經(jīng)審批停用報(bào)警聯(lián)鎖系統(tǒng)。,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,【案例】上海中石化高橋分公司石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,2010年5月9日中午11時(shí)30分左右,上海浦東中石化高橋分公司煉油事業(yè)部?jī)?chǔ)運(yùn)2號(hào)罐區(qū)5000立方米石腦油儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)事故,導(dǎo)致1613罐罐頂掀開,1615罐罐頂局部開裂,經(jīng)濟(jì)損失60余萬(wàn)元?;馂?zāi)未造成人員傷亡和后續(xù)危害,生產(chǎn)裝置未受影響。,【案例】上海中石化高橋分公司石腦油儲(chǔ)罐火災(zāi)事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,51,【案例】廣東省中?;葜轃捰头止痉紵N聯(lián)合裝置火災(zāi)事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,2011年7月11日凌晨4時(shí)10分,廣東省惠州市大亞灣石化區(qū)中海油煉化公司惠州煉油分公司運(yùn)行三部芳烴聯(lián)合裝置發(fā)生火災(zāi)事故,造成重整生成油分離塔塔底泵的軸承、密封及進(jìn)出口管線及附近管線、電纜及管廊結(jié)構(gòu)等損毀,明火于當(dāng)天上午8時(shí)30分被撲滅。,【案例】廣東省中?;葜轃捰头止痉紵N聯(lián)合裝置火災(zāi)事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,七、嚴(yán)禁可燃和有毒氣體泄漏等報(bào)警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,2010年11月20日19時(shí)10分,山西省晉中市榆社化工股份有限公司樹脂二廠2聚合廠房?jī)?nèi)聚合工段聚合崗位發(fā)生了空間爆炸事故,并引發(fā)大火。事故爆炸威力強(qiáng)大,工廠對(duì)面的幾棟簡(jiǎn)易房,都被沖擊波推倒,共造成4人死亡、2人重傷、3人輕傷,另有34人被震碎玻璃輕微劃傷入院治療,經(jīng)濟(jì)損失2500萬(wàn)元。,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,事故前事故后,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,泄漏點(diǎn),【案例】榆社化工公司樹脂二廠2聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,【案例】榆社化工公司樹脂二廠2聚合廠房?jī)?nèi)空間爆炸事故,解讀四報(bào)警有效、禁帶病運(yùn)行,八、嚴(yán)禁未經(jīng)審批進(jìn)行動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處、吊裝、臨時(shí)用電、動(dòng)土、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)。,解讀五嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),,2008年11月19日,國(guó)家安全監(jiān)管總局曾經(jīng)發(fā)布了8項(xiàng)針對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。AQ30212008化學(xué)品生產(chǎn)單位吊裝作業(yè)安全規(guī)范AQ30222008化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)范AQ30232008化學(xué)品生產(chǎn)單位動(dòng)土作業(yè)安全規(guī)范AQ30242008化學(xué)品生產(chǎn)單位斷路作業(yè)安全規(guī)范AQ30252008化學(xué)品生產(chǎn)單位高處作業(yè)安全規(guī)范AQ30262008化學(xué)品生產(chǎn)單位設(shè)備檢修作業(yè)安全規(guī)范AQ30272008化學(xué)品生產(chǎn)單位盲板抽堵作業(yè)安全規(guī)范AQ30282008化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)安全規(guī)范,解讀五嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,解讀五嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),2010年6月29日16時(shí)左右,遼寧省遼陽(yáng)市遼陽(yáng)電線化工廠在中石油遼陽(yáng)石化分公司煉油廠原油輸轉(zhuǎn)車間1個(gè)3萬(wàn)立方米的原油罐在清罐作業(yè)過(guò)程中,發(fā)生可燃?xì)怏w爆燃事故,致使罐內(nèi)作業(yè)人員3人死亡、7人受傷。,事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò),【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,施工單位違章使用的非防爆電氣和作業(yè)工具,【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,66,【案例】中石油遼陽(yáng)分公司原油輸轉(zhuǎn)站原油罐爆燃事故,解讀五嚴(yán)禁未經(jīng)審批作業(yè),九、嚴(yán)禁違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)。,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),違章指揮是指安排或指揮職工違反國(guó)家有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度、企業(yè)安全管理制度或操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)的行為。,,違章指揮的主體可以是上至企業(yè)法人代表,下至工作負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等。他們的共同點(diǎn)是在一定的層面上或在某個(gè)特定的環(huán)境中,此類人群是事件實(shí)施方法的終極決策者。比如,法人及企業(yè)高層管理職員會(huì)決策企業(yè)的安全管理體制、實(shí)施辦法及重要項(xiàng)目的安全治理等,班組長(zhǎng)將決定現(xiàn)場(chǎng)事故的應(yīng)急處理辦法,工作負(fù)責(zé)人將決定施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)安全措施等。,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),,違章指揮,往往會(huì)造成額外的風(fēng)險(xiǎn),給作業(yè)者帶來(lái)傷害,甚至是血的教訓(xùn),違章指揮和強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)是不顧他人安全的惡劣行為,經(jīng)常成為事故的誘因。,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),因此,違章指揮不但普遍存在于我們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,而且正嚴(yán)重干擾和影響著安全管理的正常進(jìn)行,如果一旦出現(xiàn)性質(zhì)嚴(yán)重的違章指揮,就會(huì)危及員工的生命。,【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),2010年7月28日10時(shí)10分,揚(yáng)州鴻運(yùn)建設(shè)配套工程有限公司在江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬(wàn)壽村15號(hào)的原南京塑料四廠舊址,平整拆遷土地過(guò)程中,挖掘機(jī)挖穿了地下丙烯管道,丙烯泄漏后遇到明火發(fā)生爆燃事故,共造成22人死亡、11人重傷、120人住院治療。事故還導(dǎo)致周邊近兩平方公里范圍內(nèi)的3000多戶居民住房及部分商店玻璃、門窗不同程度破碎,建筑物外立面受損,少數(shù)鋼架大棚坍塌,社會(huì)影響嚴(yán)重。,【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),【案例】南京“728”地下丙烯管道泄漏爆燃事故,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),作業(yè)人員在崗期間,若脫崗、酒后上崗,從事與工作無(wú)關(guān)的事,一旦生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)異常情況,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理,往往造成嚴(yán)重后果。,十、嚴(yán)禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無(wú)關(guān)的事。,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),【案例】遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化工有限公司爆炸事故,解讀六嚴(yán)禁違章指揮和作業(yè),2008年9月14日早晨,遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化工有限公司爆炸事故,造成2人死亡、1人下落不明,2人受輕傷。,【案例】遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化工有限公司爆炸事故,81,【案例】遼寧省遼陽(yáng)市金航石油化工有限公司爆炸事故,返回,有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定解讀,,,3五條規(guī)定解讀,1背景及定義,2有限空間作業(yè)五條規(guī)定,(一)典型的有限空間作業(yè)安全事故,城市燃?xì)?008年12月26日21時(shí),遼寧鞍山市煤氣總公司山南儲(chǔ)配站2人在閥門室進(jìn)行水封槽放水作業(yè)時(shí),因放水閥門失靈,導(dǎo)致煤氣外泄,2人中毒,另5人發(fā)現(xiàn)后在搶救過(guò)程中,相繼中毒,共造成4人死亡、3人受傷。,污水處理2008年6月29日14時(shí)48分,安徽淮北市相山區(qū)南黎路(原惠豐公司院內(nèi)),個(gè)體農(nóng)民工組織的污水管網(wǎng)清淤施工中,1工人發(fā)生中毒窒息,其他6人陸續(xù)下井施救,再次發(fā)生中毒窒息,共造成7人死亡。,特種設(shè)備2009年8月17日6時(shí)30分許,吉林省吉林市金珠鄉(xiāng)金珠村3名男子在清理柴油罐時(shí)由于罐內(nèi)柴油濃度過(guò)高導(dǎo)致3人窒息死亡。,電力2008年3月27日3時(shí)0分,四川涼山州木里縣大沙灣水電站1號(hào)引水隧洞在施工過(guò)程中發(fā)生不明氣體中毒事故,現(xiàn)場(chǎng)有16人,其中10人死亡,6人脫險(xiǎn)。非煤礦山2011年4月27日11時(shí)左右,白銀有色金屬公司廠壩鉛鋅礦護(hù)礦隊(duì)在巡查礦區(qū)時(shí),3名職工進(jìn)入一廢棄礦硐查看,礦方在接到礦硐口留守監(jiān)護(hù)人員報(bào)告3名職工未及時(shí)升井的情況后,先后組織兩批11人入硐搜尋營(yíng)救。至下午16時(shí)許,有5人先后安全升井。經(jīng)全力搶險(xiǎn),23時(shí)許,有1人被救出井。目前該事故共造成6名職工不同程度中毒,8名職工遇難。食品加工2005年5月16日11時(shí)30分,海南??谑幸庸S1名工人在預(yù)留電梯井進(jìn)行清理作業(yè)時(shí),因井內(nèi)缺氧及存在有毒氣體而遇險(xiǎn),工廠內(nèi)其他7名工人接連下井施救,由于中毒和窒息造成8人全部死亡。,根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì),2001年到2009年8月,我國(guó)在有限空間中作業(yè)因中毒、窒息導(dǎo)致的一次死亡3人及以上的事故總數(shù)為668起,死亡人數(shù)共2699人,每年平均300多人。,什么是有限空間,工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第59號(hào))有限空間,是指封閉或者部分封閉,與外界相對(duì)隔離,出入口較為狹窄,作業(yè)人員不能長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作,自然通風(fēng)不良,易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或者氧含量不足的空間。有限空間作業(yè),是指作業(yè)人員進(jìn)入上述有限空間實(shí)施的作業(yè)活動(dòng)。,總之,一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所都叫有限空間(作業(yè)受到限制的空間)。,有限空間作業(yè)場(chǎng)所的辨識(shí),有限空間場(chǎng)所包括三類封閉、半封閉設(shè)備;地下有限空間和地上有限空間。(一)封閉、半封閉設(shè)備1各類鍋爐,如發(fā)電廠大型鍋爐、余熱鍋爐、一般蒸汽鍋爐或熱水鍋爐的爐膛、鍋筒。2化工、冶金貿(mào)等企業(yè)需要入內(nèi)檢修、維護(hù)作業(yè)的各類反應(yīng)塔、釜、槽、罐、壓力容器、管道、煙道、除塵器等。3可能有人員入內(nèi)作業(yè)或檢修的加熱爐、退火爐、加(除)濕器等。4車載的槽罐、冷藏箱。5船舶修造企業(yè)的艙內(nèi)作業(yè)(清艙、焊接、噴涂)場(chǎng)所。,有限空間作業(yè)場(chǎng)所的辨識(shí),(二)地下有限空間1通風(fēng)不良或可能會(huì)產(chǎn)生有毒有害、易燃易爆氣體聚集的封閉或半封閉的地下室、半地下室(倉(cāng)庫(kù))。2因設(shè)備安裝(如軋機(jī)等)或工藝需要(輸煤皮帶)而設(shè)置的地下走道、廊道、隧洞等地下工程。3地下管道、地下電纜層。4需要入內(nèi)巡視或清理作業(yè)的窨井、坑(池)、暗溝、涵洞、地坑、廢井、地窖、下水道、污水池(井)、沼氣池、化糞池。,(三)地上有限空間1各類糧食、煤、水泥等的筒倉(cāng)、料倉(cāng)、中間倉(cāng)。封閉性較強(qiáng)的糧食平倉(cāng)。2有熏蒸作業(yè)的庫(kù)房或場(chǎng)所。3酒廠內(nèi)的儲(chǔ)藏室、酒糟池、發(fā)酵池、清酒池。4各類冷庫(kù)的庫(kù)房。5溫室。6帶有氣體自動(dòng)滅火系統(tǒng)的設(shè)備間或廠房。7垃圾焚燒電廠的垃圾處理間、垃圾庫(kù)等。8磚窯廠、磁磚廠、瓷器廠的爐窯。,需要說(shuō)明的是,人員不可能進(jìn)入的空間,則不定義為有限空間。但一些具有人孔、檢修口、風(fēng)門、投料口等可能造成人員誤入、墜入、違章進(jìn)入的空間或場(chǎng)所則應(yīng)列入“有限空間”進(jìn)行管理。,,,作業(yè)環(huán)境情況復(fù)雜,1,3,2,,,危險(xiǎn)性大發(fā)生事故后果嚴(yán)重,容易因盲目施救造成傷亡擴(kuò)大,有限空間作業(yè)事故類型1.中毒、窒息;2.火災(zāi)與爆炸;3.淹溺;4.掩埋;5.其他(觸電、機(jī)械損傷等)一切通風(fēng)不良、容易造成有毒有害氣體積聚和缺氧的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所都叫有限空間(作業(yè)受到限制的空間),在有限空間的作業(yè)都稱為有限空間作業(yè)。有限空間作業(yè)涉及的領(lǐng)域廣、行業(yè)多,作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,危險(xiǎn)有害因素多,容易發(fā)生安全事故,造成嚴(yán)重后果;作業(yè)人員遇險(xiǎn)時(shí)施救難度大,盲目施救或救援方法不當(dāng),又容易造成傷亡擴(kuò)大。,,1、物理?xiàng)l件(同時(shí)符合以下3條)足夠大到員工可以進(jìn)入從事指定的工作;進(jìn)入和撤離受到限制,不能自如進(jìn)出;并非設(shè)計(jì)用來(lái)給員工長(zhǎng)時(shí)間在內(nèi)工作的。2、危險(xiǎn)特征(至少符合以下特征之一)內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)有害氣體;內(nèi)部存在或可能出現(xiàn)能掩埋進(jìn)入者的物料;有限空間的內(nèi)部結(jié)構(gòu)可能將進(jìn)入者困在其中(如,內(nèi)有固定設(shè)備或四壁向內(nèi)傾斜收攏);存在任何其他已識(shí)別的嚴(yán)重安全或健康危害。,有限空間,,二、術(shù)語(yǔ)和定義,第95頁(yè),,二、術(shù)語(yǔ)和定義,有限空間,有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定一、必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度,嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。二、必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”,嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。三、必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。四、必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。五、必須制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備,嚴(yán)禁盲目施救。,5個(gè)“必須”5個(gè)“嚴(yán)禁”,1必須嚴(yán)格實(shí)行作業(yè)審批制度,嚴(yán)禁擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)。,2必須做到“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”,嚴(yán)禁通風(fēng)、檢測(cè)不合格作業(yè)。,3必須配備個(gè)人防中毒窒息等防護(hù)裝備,設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí),嚴(yán)禁無(wú)防護(hù)監(jiān)護(hù)措施作業(yè)。,4必須對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn),嚴(yán)禁教育培訓(xùn)不合格上崗作業(yè)。,5必須制定應(yīng)急措施,現(xiàn)場(chǎng)配備應(yīng)急裝備,嚴(yán)禁盲目施救。,有限空間作業(yè)事故案例分析,返回,企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定解讀,2015年2月28日,國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁簽署了第74號(hào)令,頒布實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱九條規(guī)定)。九條規(guī)定的主要內(nèi)容由9個(gè)必須組成,抓住了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題,就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出了具體意見(jiàn)和要求。,九條規(guī)定的特點(diǎn),一是突出重點(diǎn),針對(duì)性強(qiáng)。在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)上,從企業(yè)落實(shí)責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊(duì)伍裝備等九個(gè)方面提出要求,突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。二是依據(jù)充分,執(zhí)行力強(qiáng)。都依據(jù)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律法規(guī)、文件和部門規(guī)章要求,做到有法可依、有章可循,具有法律效力。三是簡(jiǎn)明扼要,便于熟記。內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要,一目了然,把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚,便于記憶和執(zhí)行。此外,為方便熟記,同時(shí)發(fā)布了“宣貫口訣”。,一、必須落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制,層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員,建立應(yīng)急管理工作制度。三、必須建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議,配備必要的應(yīng)急裝備、物資,危險(xiǎn)作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。四、必須在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上,編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案,重點(diǎn)崗位制定應(yīng)急處置卡,每年至少組織一次應(yīng)急演練。,九條規(guī)定具體內(nèi)容,五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn),并定期組織考核。六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場(chǎng)所危險(xiǎn)因素和險(xiǎn)情處置要點(diǎn),高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重大危險(xiǎn)源必須設(shè)立明顯標(biāo)識(shí),并確保逃生通道暢通。七、必須落實(shí)從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)停止作業(yè),或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所的權(quán)利。八、必須在險(xiǎn)情或事故發(fā)生后第一時(shí)間做好先期處置,及時(shí)采取隔離和疏散措施,并按規(guī)定立即如實(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告。九、必須每年對(duì)應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。,依據(jù)安全生產(chǎn)法第18條有關(guān)要求。,九條規(guī)定逐條解讀,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃;(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,事故案例2014年1月14日14時(shí)40分左右,浙江省溫嶺市臺(tái)州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)事故,造成16人死亡,5人受傷,過(guò)火面積約1080平方米。經(jīng)調(diào)查,大東鞋廠內(nèi)部安全管理混亂,安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理主體責(zé)任不落實(shí),應(yīng)急管理、消防安全等工作無(wú)專職人員負(fù)責(zé),并因計(jì)件工資及員工流動(dòng)性大等原因,企業(yè)內(nèi)部組織管理松散,沒(méi)有建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系,各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度均得不到有效執(zhí)行。,依據(jù)安全生產(chǎn)法第4條、第21條、第22條、第79條,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法第22條有關(guān)要求。,九條規(guī)定逐條解讀,中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。,第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況,及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患,提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,第七十九條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較
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