簡(jiǎn)介：公物使用管理規(guī)定編號(hào)FNC16共1頁(yè)第1頁(yè)第一條公司提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約。員工要做到愛(ài)惜公物，物盡其用，反對(duì)奢侈和浪費(fèi)。第二條公司的固定資產(chǎn)不得挪作私用。員工不得用公款購(gòu)買(mǎi)家庭、生活用品自用。集體宿舍的公物，須由總辦統(tǒng)一安排，任何不經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自動(dòng)用或取走。第三條消費(fèi)性物品的購(gòu)買(mǎi)，包括辦公室的設(shè)備、文具等，除公司另有安排外，必須由總辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)回的物品，由總辦負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，集中保管，計(jì)劃分配。第四條小件消費(fèi)性物品的領(lǐng)用，各部室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，其他人不得隨意領(lǐng)取。大件物品的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用，須按公司規(guī)定的開(kāi)支審批權(quán)限，經(jīng)有審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能辦法。第五條員工違反本規(guī)定第二條內(nèi)容情節(jié)較重的，以貪污或挪用公物論，處１００元以上罰款直至開(kāi)除。情節(jié)較輕或違反本規(guī)定其他條款的，處批評(píng)或５０元以上、１００元以下罰款。管理人員違反規(guī)定，致使公物流失的，由其本人負(fù)責(zé)追回，無(wú)法追回造成公司損失的，由責(zé)任人負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。公物使用管理規(guī)定編號(hào)FNC16共1頁(yè)第1頁(yè)第一條公司提倡艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約。員工要做到愛(ài)惜公物，物盡其用，反對(duì)奢侈和浪費(fèi)。第二條公司的固定資產(chǎn)不得挪作私用。員工不得用公款購(gòu)買(mǎi)家庭、生活用品自用。集體宿舍的公物，須由總辦統(tǒng)一安排，任何不經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自動(dòng)用或取走。第三條消費(fèi)性物品的購(gòu)買(mǎi)，包括辦公室的設(shè)備、文具等，除公司另有安排外，必須由總辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)。購(gòu)回的物品，由總辦負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，集中保管，計(jì)劃分配。第四條小件消費(fèi)性物品的領(lǐng)用，各部室應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)，其他人不得隨意領(lǐng)取。大件物品的購(gòu)買(mǎi)、領(lǐng)用，須按公司規(guī)定的開(kāi)支審批權(quán)限，經(jīng)有審批權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能辦法。第五條員工違反本規(guī)定第二條內(nèi)容情節(jié)較重的，以貪污或挪用公物論，處１００元以上罰款直至開(kāi)除。情節(jié)較輕或違反本規(guī)定其他條款的，處批評(píng)或５０元以上、１００元以下罰款。管理人員違反規(guī)定，致使公物流失的，由其本人負(fù)責(zé)追回，無(wú)法追回造成公司損失的，由責(zé)任人負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

簡(jiǎn)介：三十、公司行政事務(wù)管理制度一總則第一條為加強(qiáng)公司行政事務(wù)管理，理順公司內(nèi)部關(guān)系，使各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提高辦事效率，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定所指行政事務(wù)包括檔案管理、印鑒管理、公文打印管理、辦公及勞保用品管理、庫(kù)房管理、報(bào)刊及郵發(fā)管理等。二檔案管理第三條歸檔范圍公司的規(guī)劃、年度計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)資料、科學(xué)技術(shù)、財(cái)務(wù)審計(jì)、勞動(dòng)工資、經(jīng)營(yíng)情況、人事檔案、會(huì)議記錄、決議、決定、委任書(shū)、協(xié)議、合同、項(xiàng)目方案、通告、通知等具有參考價(jià)值的文件材料。第四條檔案管理要指定專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，密級(jí)檔案必須保證安全。第五條檔案的借閱與索取1總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公室主任借閱非密級(jí)檔案可通過(guò)檔案管理人員辦理借閱手續(xù)，直接提檔；2公司其他人員需借閱檔案時(shí)，要經(jīng)主管副總經(jīng)理批準(zhǔn)，并辦理借閱手續(xù)；3借閱檔案必須愛(ài)護(hù)，保持整潔，嚴(yán)禁涂改，注意安全和保密，嚴(yán)禁擅自翻印、抄錄、轉(zhuǎn)借、遺失，如確屬工作需要摘錄和復(fù)制，凡屬密級(jí)檔案，必須由總經(jīng)理批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制，一般內(nèi)部檔原因總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)方可摘錄和復(fù)制。第六條檔案的銷毀1任何組織或個(gè)人非經(jīng)允許無(wú)權(quán)隨意銷毀公司檔案材料；2若按規(guī)定需要銷毀時(shí)，凡屬密級(jí)檔案須經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可銷毀，一般內(nèi)部檔案，須經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可銷毀。3經(jīng)批準(zhǔn)銷毀的公司檔案。檔案人員要認(rèn)真填寫(xiě)、編制銷毀清單，由專人6負(fù)責(zé)購(gòu)發(fā)辦公用品的人員要建立帳本，辦好入庫(kù)、出庫(kù)手續(xù)。出庫(kù)一定要由領(lǐng)取人員簽字；7辦公室用品管理一定要做到文明、清潔、注意安全、防火、防盜、嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，不允許非工作人員進(jìn)入庫(kù)房。第十六條勞保用品的購(gòu)發(fā)勞保用品的配給，由總經(jīng)理辦公室根據(jù)各部、室的實(shí)際工作需要統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、統(tǒng)一發(fā)放。六庫(kù)房管理第十七條庫(kù)房物資的存放必須按分類、品種、規(guī)格、型號(hào)分別建立帳卡。第十八條采購(gòu)人員購(gòu)入的物品必須附有合格證及入庫(kù)單，收票時(shí)要當(dāng)面點(diǎn)清數(shù)目，檢查包裝是否完好，如發(fā)現(xiàn)短缺或損壞，應(yīng)立即拆包清點(diǎn)數(shù)目，如發(fā)現(xiàn)實(shí)物與入庫(kù)單數(shù)量、規(guī)格不符時(shí)，庫(kù)房保管員應(yīng)向交貨人提出并通知有關(guān)負(fù)責(zé)人。第十九條物資入庫(kù)后，應(yīng)當(dāng)日填寫(xiě)帳卡。第二十條嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù)，物資出庫(kù)必須填寫(xiě)出庫(kù)單，經(jīng)公司辦公室主任批準(zhǔn)后方可出庫(kù)。第二十一條庫(kù)房物資一般不可外借，特殊情況須由總經(jīng)理或副總經(jīng)理批準(zhǔn)，辦理外借手續(xù)。第二十二條嚴(yán)格管理帳單資料，所有帳冊(cè)、帳單要填寫(xiě)整潔、清楚、計(jì)算準(zhǔn)確，不得隨意涂改。第二十三條庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁吸煙，禁止無(wú)關(guān)工作人員入內(nèi)，庫(kù)內(nèi)必須配備消防設(shè)施，做到防火、防盜、防潮。七報(bào)刊及郵發(fā)管理第二十四條報(bào)刊管理人員每半年按照公司的要求作出訂閱報(bào)刊計(jì)劃及預(yù)算，負(fù)責(zé)辦理有關(guān)訂閱手續(xù)。第二十五條報(bào)刊管理人員每日負(fù)責(zé)將報(bào)刊取回并進(jìn)行處理、分類、登記，并分別送到有關(guān)部門(mén)。有關(guān)部門(mén)處理后，一周內(nèi)交回辦公室由報(bào)刊管理人員統(tǒng)一保管、存檔備查。第二十六條任何人不得隨意將報(bào)刊挪作他用，若需處理，需經(jīng)總經(jīng)理辦公室主任批準(zhǔn)。

簡(jiǎn)介：勞動(dòng)合同管理辦法勞動(dòng)合同管理辦法（試行）（試行）【新保人制度02號(hào)】、、、、目的為了規(guī)范公司的勞動(dòng)合同管理，指導(dǎo)勞動(dòng)合同的簽訂工作，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、北京市勞動(dòng)合同規(guī)定和國(guó)家及北京市有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合公司的實(shí)際情況，制定本管理辦法。、、、、適用范圍公司實(shí)行全員勞動(dòng)合同制，員工均需與公司簽訂勞動(dòng)合同，以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立起合法的勞動(dòng)關(guān)系。、、、、合同簽署權(quán)限、、董事會(huì)負(fù)責(zé)與其直接任命人員簽訂勞動(dòng)合同。、、由公司法定代表人，或由公司法定代表人授權(quán)公司總裁代表公司與除上條之外的人員簽訂勞動(dòng)合同。、、勞動(dòng)合同統(tǒng)一由人力資源部組織簽訂及存檔。、、、、勞動(dòng)合同采用書(shū)面形式，分為主件與附件兩部分。主件為勞動(dòng)合同書(shū)，附件為因參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)等原因簽訂的有關(guān)協(xié)議書(shū)等。、、、、簽訂時(shí)間、、在新進(jìn)員工辦理完入職手續(xù)之后的5個(gè)工作日內(nèi)，資，員工工資不低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。按崗取酬，崗變薪變。、、、、公司按國(guó)家和北京市有關(guān)規(guī)定為員工繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，建立住房公積金。、、、、員工要求提前解除勞動(dòng)合同的，按招聘錄用、試用考核及離職管理辦法（試行）等規(guī)定執(zhí)行。、、、、、員工被提前解除勞動(dòng)合同，符合勞動(dòng)合同書(shū)中約定應(yīng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的，公司按北京市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。、、、、、本辦法如與國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)行政部門(mén)的規(guī)定相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。、、、、、本辦法由公司人力資源部負(fù)責(zé)解釋。、、、、、本辦法經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。附1、試用協(xié)議2、勞動(dòng)合同書(shū)

簡(jiǎn)介：金瀚控股人力資源規(guī)劃制度人力資源規(guī)劃制度

簡(jiǎn)介：鄞州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于鄞州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于1鄞州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于做好2015年鄞州區(qū)技能大師工作室申報(bào)工作的通知各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各有關(guān)部門(mén)為貫徹落實(shí)鄞州區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)鄞州區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（鄞黨辦〔2012〕52號(hào)）文件精神，加強(qiáng)我區(qū)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)鄞州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于建立鄞州區(qū)技能大師工作室的通知（鄞人社〔2012〕218號(hào)）和關(guān)于印發(fā)鄞州區(qū)技能大師工作室管理暫行辦法的通知（鄞人社〔2013〕163號(hào)）文件要求，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2015年鄞州區(qū)技能大師工作室申報(bào)工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下一、申報(bào)條件建立區(qū)級(jí)技能大師工作室應(yīng)具備以下基本條件（一）領(lǐng)辦人應(yīng)為技藝精湛、貢獻(xiàn)突出、群眾公認(rèn)且在生產(chǎn)實(shí)踐中能夠起帶頭作用的技師、高級(jí)技師，或曾獲全國(guó)技術(shù)能手、寧波市日前將申報(bào)材料和相關(guān)資料的原件報(bào)區(qū)人力社保局職業(yè)技能建設(shè)科（具體要求見(jiàn)附件）。3（二）區(qū)人力社保局組織相關(guān)人員對(duì)申辦單位進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)，確定工作室名單，發(fā)文公布并授予“鄞州區(qū)技能大師工作室”銘牌。三、支持措施（一）從工作室中擇優(yōu)推薦參評(píng)國(guó)家、浙江省、寧波市技能大師工作室。（二）工作室領(lǐng)辦人，列入?yún)^(qū)高技能人才國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)資助的范圍，并可優(yōu)先推薦“鄞州區(qū)優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)”“寧波市優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)”、“浙江省首席技師”、“錢(qián)江技能大獎(jiǎng)”、“中華技能大獎(jiǎng)”評(píng)選。聯(lián)系人劉倩，聯(lián)系電話87406581，QQ195379584。地址鄞州區(qū)惠風(fēng)東路225號(hào)403室。附件鄞州區(qū)技能大師工作室申辦表。鄞州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2015

簡(jiǎn)介：興隆公司行政辦公及人力系統(tǒng)項(xiàng)目建議書(shū)興隆公司行政辦公及人力系統(tǒng)項(xiàng)目建議書(shū)第一章中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所介紹中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所（ISTIC）是在周恩來(lái)總理親自關(guān)懷下于1956年10月成立的，是國(guó)家科學(xué)技術(shù)部直屬的國(guó)家級(jí)綜合性科技信息機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有職工850人，下設(shè)11個(gè)業(yè)務(wù)單位，建有一個(gè)獨(dú)資公司，3個(gè)合資公司，1個(gè)股份有限公司和3個(gè)社團(tuán)組織。四十多年來(lái)，中國(guó)科技信息研究所作為國(guó)家級(jí)科技信息研究機(jī)構(gòu)，已在國(guó)內(nèi)外形成了廣泛影響。許多研究成果和重大工程項(xiàng)目曾榮膺國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。并代表國(guó)家參加了聯(lián)合國(guó)教科文組織UNESCO政府間信息學(xué)計(jì)劃IIP和綜合信息計(jì)劃PGI、國(guó)際信息文獻(xiàn)聯(lián)合會(huì)FID等國(guó)際組織，有關(guān)專家擔(dān)任了相關(guān)國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與這些國(guó)際組織項(xiàng)目的研究與實(shí)施。中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所信息分析研究中心是專業(yè)從事信息分析研究的職能部門(mén)，本中心目前共有人員36人，其中擁有博士學(xué)位人員4人，碩士和雙學(xué)士15人，所有人員都有大專以上學(xué)歷。中心在信息情報(bào)研究、企業(yè)知識(shí)管理、企業(yè)信息化建設(shè)等方面具有專業(yè)級(jí)的研究和建設(shè)優(yōu)勢(shì)。多次承擔(dān)科技部、國(guó)家自然基金委和來(lái)自企業(yè)的重大項(xiàng)目并獲得好評(píng)。一些項(xiàng)目獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，本中心在決策支持系統(tǒng)的信息化建設(shè)方面已經(jīng)形成獨(dú)特的產(chǎn)品和服務(wù)方式。方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。職責(zé)主持系統(tǒng)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)后期的實(shí)施和維護(hù)。項(xiàng)目?jī)?nèi)容主管劉婭英國(guó)SUSSEX大學(xué)管理學(xué)碩士，國(guó)家信息分析師，工程師現(xiàn)任中國(guó)科技信息系統(tǒng)（CHINAINFO）內(nèi)容主管、多次主持國(guó)家自然基金委有關(guān)信息技術(shù)的研究項(xiàng)目。在知識(shí)管理系統(tǒng)方面具有比較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。職責(zé)在系統(tǒng)的知識(shí)管理和組織上，運(yùn)用優(yōu)化設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和規(guī)劃。項(xiàng)目主管助理劉雷鳴信息學(xué)碩士職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目主管進(jìn)行協(xié)調(diào)。其他參與人員第二章項(xiàng)目背景北京興隆置業(yè)有限公司是一家具備集拆遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理于一體的全程服務(wù)能力的專業(yè)房地產(chǎn)公司。多年來(lái)，在興隆公司“誠(chéng)信創(chuàng)新”核心理念的指導(dǎo)下，公司取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，各項(xiàng)業(yè)務(wù)蒸蒸日上，開(kāi)始步入一個(gè)品牌建設(shè)的新時(shí)期。在公司發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)專業(yè)化的管理使公司的組織結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。公司現(xiàn)已建立起科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)組織構(gòu)架，形成了先進(jìn)完善的管理機(jī)制。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大量的優(yōu)秀人才被不斷地吸納進(jìn)來(lái)，在人力管理方面需要引入管理的系統(tǒng)和知識(shí)。

簡(jiǎn)介：解決婚姻行政訴訟與民事訴訟解決婚姻行政訴訟與民事訴訟“打架打架”之路徑之路徑【關(guān)鍵詞】婚姻效力糾紛行政訴訟民事訴訟雙軌制單軌制婚姻糾紛包括離婚糾紛和婚姻效力糾紛。離婚是對(duì)有效婚姻的解除，其程序規(guī)定得非常明確，實(shí)踐中亦無(wú)歧義。但婚姻效力糾紛的解決渠道，則缺乏明確規(guī)范，實(shí)際執(zhí)行十分混亂，問(wèn)題甚多，亟待研究和解決。所謂婚姻效力糾紛，是指當(dāng)事人對(duì)違反結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件或違反程序要件的婚姻效力發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，請(qǐng)求撤銷或確認(rèn)的糾紛。違反結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的婚姻，主要是婚姻法第10條、第11條規(guī)定的無(wú)效婚姻。違反結(jié)婚程序要件的婚姻，主要是違反婚姻法第8條規(guī)定的登記程序，即通常所說(shuō)的程序違法（或程序瑕疵）婚姻。應(yīng)當(dāng)指出的是，違反結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件與違反結(jié)婚程序要件，兩者法律效果的性質(zhì)是不同的。LOCALHOST違反結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件所涉及的法律后果是婚姻有效與無(wú)效問(wèn)題；違反結(jié)婚程序要件所涉及的法律后果則是婚姻成立與不成立問(wèn)題。婚姻是否有效與婚姻是否成立是有區(qū)別的。對(duì)此，筆者在所著婚姻訴訟的前沿理論與審判實(shí)務(wù)一書(shū)第13章有詳細(xì)論述。因這里不研究婚姻性質(zhì)問(wèn)題，故在此不必贅述。根據(jù)上述法律、行政法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定，我國(guó)對(duì)婚姻效力糾紛實(shí)行的是“雙軌主管制”，即婚姻登記機(jī)關(guān)與法院都有管轄權(quán)。但婚姻登記機(jī)關(guān)主管的范圍僅限于撤銷脅迫結(jié)婚，除此之外，其他任何請(qǐng)求宣告婚姻無(wú)效或者撤銷婚姻的糾紛都不受理。而法院對(duì)四種法定無(wú)效婚姻（重婚、近親屬、疾病、未達(dá)婚齡者結(jié)婚）和一種可撤銷婚姻（脅迫結(jié)婚）均有管轄權(quán)。上述規(guī)定解決了法定無(wú)效婚姻和可撤銷婚姻的主管問(wèn)題，但對(duì)于婚姻登記程序違法的婚姻效力糾紛，諸如他人代理結(jié)婚、他人冒名登記結(jié)婚、欺詐結(jié)婚、使用虛假身份結(jié)婚、使用虛假證明材料結(jié)婚、違反地域管轄登記結(jié)婚等，其主管和訴訟程序沒(méi)有完全解決。具體說(shuō)，民政機(jī)關(guān)根據(jù)婚姻登記條例和婚姻登記工作暫行規(guī)范不再主管婚姻登記程序違法的婚姻效力糾紛之后，這類糾紛由誰(shuí)主管，按照什么程序處理沒(méi)有明確規(guī)定，存在法律漏洞。二、婚姻效力糾紛處理渠道司法現(xiàn)狀盡管現(xiàn)行婚姻法及其相關(guān)的行政法規(guī)只規(guī)定了婚姻登記機(jī)關(guān)可以受理撤銷脅迫結(jié)婚一種情形，但由于對(duì)婚姻登記程序違法的婚姻效力糾紛的主管和訴訟程序規(guī)定不明，目前在司法實(shí)踐中，對(duì)于因婚姻登記程序違法引起的婚姻效力糾紛，主要解決途徑是當(dāng)事人先找婚姻登記機(jī)關(guān)，請(qǐng)求其撤銷婚姻；對(duì)于婚姻登記機(jī)關(guān)不撤銷，

簡(jiǎn)介：談我國(guó)行政訴訟簡(jiǎn)易程序的設(shè)置談我國(guó)行政訴訟簡(jiǎn)易程序的設(shè)置關(guān)鍵詞行政訴訟；簡(jiǎn)易程序；行政訴訟法一、我國(guó)設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序的必要性及可行性從必要性上分析我國(guó)設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序主要有如下方面（一）公正與效率的需要我國(guó)行政訴訟長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心的是結(jié)果公正而無(wú)暇效率反思。今天理應(yīng)根據(jù)不同的案件類型科學(xué)合理地配置司法資源進(jìn)而提高訴訟效率。一方面對(duì)重大、復(fù)雜的案件給予當(dāng)事人完整的程序保障期望最大限度地實(shí)現(xiàn)正義另一方面對(duì)那些情節(jié)簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚的案件則采用較為簡(jiǎn)便、快捷的程序從而凸顯訴訟效率。通過(guò)這種繁簡(jiǎn)分離的程序設(shè)計(jì)解決公正與效率之間的價(jià)值沖突并更好地實(shí)現(xiàn)正義。（二）保障公民行政訴訟權(quán)的需要行政訴訟權(quán)利主要內(nèi)容包括啟動(dòng)訴訟程序權(quán)利、獲得法院裁判的權(quán)利、得到公正裁判權(quán)利、終結(jié)訴訟的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)情況下一個(gè)人要充分行使訴訟權(quán)往往還要受到訴訟成本的制約尤其是對(duì)于簡(jiǎn)單案件如果訴訟程序冗長(zhǎng)、訴訟成本過(guò)高當(dāng)事人會(huì)感到得不償失而不敢加以利用。即使利用事后也可能后悔不已。這樣公民在憲法上的訴訟權(quán)利就難以得到有效保障。LOCALHOST卡佩萊蒂指出一種真正現(xiàn)代的司法裁判制度的基本特征之一必須是它能夠有效地為所有人接近。為了更好地保護(hù)公民權(quán)利訴訟簡(jiǎn)易程序是解決這國(guó)設(shè)立33個(gè)地方行政法庭并規(guī)定行政法庭在其管轄區(qū)域內(nèi)可以委派一名行政法官代表單獨(dú)判決簡(jiǎn)易的行政訴訟案件。德國(guó)行政訴訟原本沒(méi)有簡(jiǎn)易規(guī)定基于為公民提供有效法律保護(hù)的需要在1997年修改行政法院法時(shí)建立了法院裁決和范例訴訟兩種簡(jiǎn)易程序制度。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)也在1998年修訂的行政訴訟法增設(shè)了簡(jiǎn)易程序。通過(guò)增設(shè)行政訴訟簡(jiǎn)易程序來(lái)解決司法資源不足和節(jié)約當(dāng)事人訴訟成本成為世界行政訴訟制度改革的一個(gè)新的趨勢(shì)。﹝2﹞行政訴訟繁簡(jiǎn)有別為行政訴訟簡(jiǎn)易程序提供了客觀基礎(chǔ)。行政訴訟繁簡(jiǎn)有別、權(quán)益大小不同為設(shè)置行政訴訟簡(jiǎn)易程序的客觀基礎(chǔ)。行政訴訟是通過(guò)審理行政案件來(lái)保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益的行政案件的個(gè)案是動(dòng)態(tài)的、多樣的司法資源配置應(yīng)當(dāng)與行政案件相匹配對(duì)不同性質(zhì)和類型的行政案件應(yīng)適用不同形式程序?qū)徖聿拍茏龅匠绦蚝侠砘?。﹝3﹞行政訴訟的審查規(guī)則使行政訴訟簡(jiǎn)易程序具有可操作性。行政訴訟只負(fù)責(zé)對(duì)具體行政行為的合法性作出裁判即只需對(duì)行政行為的證據(jù)和適用法律進(jìn)行審查而法律適用審查純屬于法律理解問(wèn)題多數(shù)情況下無(wú)需太多審理功夫。對(duì)于證據(jù)審查盡管涉及事實(shí)問(wèn)題但行政訴訟事實(shí)查明仍然受到兩點(diǎn)限制其一是法院無(wú)需查明原告自身是否違法其二是法院無(wú)需對(duì)行政決定賴以成立的事實(shí)進(jìn)行全面審查只要原告能夠證明或說(shuō)明被告所賴以作出行政決定的證據(jù)不足就行了。二、行政訴訟簡(jiǎn)易程序具體制度的構(gòu)建（一）適用范圍

簡(jiǎn)介：行政法視角下的民營(yíng)化問(wèn)題行政法視角下的民營(yíng)化問(wèn)題（二）民營(yíng)化能夠收縮國(guó)家力量，防止力量的分散。我國(guó)當(dāng)前還是一個(gè)企業(yè)中的國(guó)有資本分期分批的從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中退出，優(yōu)化了所有制結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。但在這一進(jìn)程中它同時(shí)也會(huì)被某些人利用，成為他們大肆隱匿侵吞國(guó)有資產(chǎn)的最后良機(jī)”。行政法作為對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和管理的法律，其本身對(duì)行政權(quán)和國(guó)家力量退卻的社會(huì)公共事務(wù)本身依舊有著不可推卸的監(jiān)督管理責(zé)任，這是由于社會(huì)公共事務(wù)自身的特殊屬性決定的。（二）行政權(quán)應(yīng)在民營(yíng)化過(guò)程中積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是保持市場(chǎng)活力的重要機(jī)制。同樣，國(guó)家力量在收縮之時(shí)，其撤出的“陣地”應(yīng)該讓更多符合一定資質(zhì)的民營(yíng)力量參與其民營(yíng)化的過(guò)程。行政權(quán)一方面要保證多方民營(yíng)力量能夠參與到這樣的一個(gè)進(jìn)程中，更為重要的是政府部門(mén)不應(yīng)對(duì)任何一種民營(yíng)力量歧視，其應(yīng)允許符合條件的一切企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)入居民公共服務(wù)領(lǐng)域，在此過(guò)程中，政府部門(mén)在選擇過(guò)程中做到公開(kāi)、公正、公平，同時(shí)對(duì)原來(lái)壟斷性的服務(wù)企業(yè)進(jìn)行分割。LOCALHOST參考文獻(xiàn)1敖雙紅任禾一行政法視角下的民營(yíng)化問(wèn)題J政治與法律200882丁文浩崔俊杰論公共服務(wù)民營(yíng)化與我國(guó)政府職能構(gòu)建J黃石高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)200453丁文浩崔俊杰論公共服務(wù)民營(yíng)化與我國(guó)政府職能構(gòu)建J黃石高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)20045

簡(jiǎn)介：論高校圖書(shū)館人力資源的時(shí)效性論高校圖書(shū)館人力資源的時(shí)效性關(guān)鍵詞人才圖書(shū)館高等教育人力資源作為四大資源物力、財(cái)力、人力、信息之一具有其特殊性。1980年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多W舒爾茨曾說(shuō)過(guò)“人類的未來(lái)不取決于空間、能源和耕地而是取決于人類智力的開(kāi)發(fā)”。這一觀點(diǎn)揭示的是人力資源在諸多資源中非人力資源只能被動(dòng)地成為人們開(kāi)發(fā)的對(duì)象而人力資源則是通過(guò)人類的智力開(kāi)發(fā)與利用能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)與其他資源的結(jié)合并創(chuàng)造出新的價(jià)值。這是人力資源區(qū)別于其他資源而獨(dú)具有的能動(dòng)性。然而作為人力資源的獨(dú)立個(gè)體社會(huì)人其待開(kāi)發(fā)的適用能力是有時(shí)間限制的超過(guò)一定時(shí)限將喪失其使用價(jià)值這即是人力資源區(qū)別于其他資源而具有的時(shí)效性。那么人才作為高校圖書(shū)館人力資源中獨(dú)立的個(gè)體也會(huì)具有時(shí)效性的特點(diǎn)。1人力資源時(shí)效性分析人力是指勞動(dòng)者的體質(zhì)、智力、知識(shí)和技能的結(jié)合體。人力資源是指在一定范圍內(nèi)推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力和體力能力的人口總和。它具有“質(zhì)”和“量”的內(nèi)涵。從“量”的角度看是一種人口資源即一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)的人口總和或勞動(dòng)力的總和從“質(zhì)”的角度看是指人才資源即一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、部門(mén)中具有較強(qiáng)的度要為每年新增的人力資源提供就業(yè)機(jī)會(huì)。由此可見(jiàn)就人力資源的獨(dú)立個(gè)體而言2019年齡定為5060歲獨(dú)立個(gè)體在單位發(fā)揮最佳作用的時(shí)限卻只有152019年。按目前國(guó)內(nèi)平均壽命期望值73歲計(jì)算約為一生的四分之一。那么作為一個(gè)人才的152019年使用期就顯得尤其短暫。在這段時(shí)間內(nèi)如果人力資源得不到及時(shí)與適當(dāng)?shù)睦脗€(gè)體所擁有的人力資源就會(huì)隨著時(shí)間的流逝而降低甚至喪失作用3。2019年齡結(jié)構(gòu)、重組內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、改進(jìn)業(yè)務(wù)流程等。這些措施是積極有效的在較短的時(shí)間內(nèi)即拉近了館際間的差距基本滿足了本校日常教學(xué)、科研對(duì)文獻(xiàn)信息的需求。然而圖書(shū)館若在人事管理中如果僅1學(xué)非所用。對(duì)一個(gè)館員來(lái)講若從事的工作與所學(xué)專業(yè)相符不僅會(huì)縮短由新手到獨(dú)擋一面開(kāi)展工作的時(shí)間而且還將相對(duì)延長(zhǎng)其在本單位的最佳使用期。相反若從事的工作是陌生的那么要成為新業(yè)務(wù)工作的行家里手將會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、總結(jié)新方法、疏理業(yè)務(wù)最佳流程等這樣勢(shì)必會(huì)造成相對(duì)縮短其在單位的最佳使用期。2019年人既有桀驁不馴的天性又有恃才清高的一面更有單純樸素、不掩飾、不做作等特性。作為管理者要注意對(duì)青年館員進(jìn)行工作磨練大膽使用敢于為青年人的過(guò)失承擔(dān)責(zé)任對(duì)于有才能的青年人尤其是那些鳳毛麟角者要?jiǎng)?chuàng)造條件使其盡快脫穎而出。然

簡(jiǎn)介：論行政優(yōu)益權(quán)論行政優(yōu)益權(quán)關(guān)鍵詞行政優(yōu)益權(quán)；保障；正當(dāng)性公共管理是以行政權(quán)力為后盾的，為保證執(zhí)法者有效實(shí)施行政執(zhí)法行為，在職務(wù)上和物質(zhì)上給予執(zhí)法主體以優(yōu)益權(quán)，是國(guó)際社會(huì)的通行做法。但是，優(yōu)益權(quán)的濫用又是全社會(huì)持續(xù)關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，在我國(guó)這方面的問(wèn)題尤為嚴(yán)重，例如遍布全國(guó)的公車私用、公款旅游等。本文通過(guò)對(duì)行政優(yōu)益權(quán)的剖析，呼喚人們對(duì)其給予關(guān)注，共同思考如何公正、合理地分配、行使優(yōu)益權(quán)。一、行政優(yōu)益權(quán)及其存在的正當(dāng)性行政優(yōu)益權(quán)是指國(guó)家為保障行政主體有效地行使職權(quán)、履行職責(zé)賦予行政主體職務(wù)上或物質(zhì)上的許多優(yōu)先和受益條件行政主體享受這些優(yōu)益條件的資格和可選擇性。簡(jiǎn)言之行政優(yōu)益權(quán)就是國(guó)家為行政主體行使職權(quán)提供的行為優(yōu)先條件和物質(zhì)保障條件。前者稱為行政優(yōu)先權(quán)它體現(xiàn)行政主體與行政相對(duì)方的關(guān)系；后者稱為行政受益權(quán)它體現(xiàn)行政主體與國(guó)家的關(guān)系。行政優(yōu)先權(quán)是行政主體在行使行政權(quán)時(shí)依法享有的職務(wù)上的各種優(yōu)惠條件被視為行政主體行使行政權(quán)所具有的一種“特權(quán)”它更多地體現(xiàn)行政主體與行政相對(duì)方的關(guān)系。這種優(yōu)先權(quán)由特定主體在具有法律根據(jù)且在法定情形發(fā)生時(shí)享用行政公務(wù)人員在私人事務(wù)中并不享有、也不得冒用行政優(yōu)先權(quán)。行政優(yōu)先權(quán)包括公務(wù)行為推定有效、獲得社會(huì)協(xié)助、先行處置、公務(wù)行為受特別保護(hù)等權(quán)利。LOCALHOST例如中華人民共和國(guó)人民警察法第13條規(guī)定，公安名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立地承擔(dān)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)法律責(zé)任的組織。具體包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)和接受法律、法規(guī)授權(quán)的組織。其次，行政主體必須在行使職權(quán)、從事公務(wù)時(shí)才依法擁有優(yōu)益權(quán)。行政主體及其工作人員從事其他活動(dòng)（如民事活動(dòng)）時(shí)，不得濫用行政優(yōu)益權(quán)。再次，必須是為實(shí)現(xiàn)行政管理目的所必須。不是所有的公務(wù)活動(dòng)都可以行使優(yōu)益權(quán)。行政主體及其工作人員在履行行政職責(zé)、行使行政權(quán)時(shí)，尤其是在執(zhí)行緊急公務(wù)的情況下或在緊急條件下，為更有效地維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、相對(duì)人自身或他人的合法權(quán)益時(shí)才可以保有行政優(yōu)益權(quán)。最后，行政優(yōu)益權(quán)的取得必須有法律根據(jù)沒(méi)有法律依據(jù)的優(yōu)益權(quán)就是越權(quán)，應(yīng)當(dāng)受到約束和追究。行政優(yōu)益權(quán)的正當(dāng)性是指行政優(yōu)益權(quán)存在的合理性、有效性、經(jīng)濟(jì)性等屬性的總和。行政優(yōu)益權(quán)的正當(dāng)性根源于行政權(quán)的正當(dāng)性。行政權(quán)作為國(guó)家權(quán)力的重要組成部分它來(lái)源于人的自然權(quán)利它存在的根據(jù)和目的在于保障以人的自然權(quán)利為核心的人權(quán)體系，即人在物質(zhì)生活和精神生活方面需要的全面滿足。在行政權(quán)正當(dāng)性來(lái)源中，公益性最為突顯。行政權(quán)的公益性是指在目的上行政行為是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)公共利益。公共利益具有價(jià)值上的終極性和優(yōu)先性。行政行為以實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)公共利益為根本目標(biāo)，要對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人利益統(tǒng)籌兼顧、合理安排，必須保證行政主體代表的社會(huì)公共利益。正因?yàn)樾姓袨榈墓嫘圆刨x予行政主體以行政優(yōu)益權(quán)，即它可以按自己?jiǎn)畏矫娴囊馑急硎揪湍軜?gòu)成行政法律關(guān)

簡(jiǎn)介：行政文員年終總結(jié)行政文員年終總結(jié)回顧2019年，作為公司的行政文員，一年來(lái)，在公司各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和同事們的支持幫助下，我勤奮踏實(shí)地完成了本年度的本職工作，也順利完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要將來(lái)不斷學(xué)習(xí)、不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用所掌握的知識(shí)彌補(bǔ)自身還存在的缺陷?，F(xiàn)將這一年的學(xué)習(xí)、工作情況總結(jié)一、踏實(shí)的工作態(tài)度一年來(lái)，我堅(jiān)持工作踏實(shí)，任勞任怨，自覺(jué)維護(hù)公司企業(yè)形象，妥善地做好本職工作，盡量避免工作中出現(xiàn)任何紕漏。行政文員是屬于服務(wù)性質(zhì)的工作，且比較繁雜。1每天我都認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，以保障業(yè)務(wù)部、單證部、船務(wù)部、財(cái)務(wù)部及設(shè)計(jì)部門(mén)工作的正常開(kāi)展。2文員日常的工作內(nèi)容比較瑣碎，需要細(xì)心、謹(jǐn)慎，且不3、文件管理工作根據(jù)工作需要，隨時(shí)制作各類表格、文檔等，同時(shí)完成各部門(mén)交待打印、掃描、復(fù)印的文件等，對(duì)公司所發(fā)放的通知、文件做到及時(shí)上傳下達(dá)。4、人事檔案管理工作將在職員工和離職員工檔案進(jìn)行分類存檔，并做掃描電子存檔，新員工評(píng)定表按年度排序裝訂成冊(cè)保存等。5、招聘工作查收郵件閱讀簡(jiǎn)歷，預(yù)約安排應(yīng)聘人員進(jìn)行經(jīng)理面試以及總經(jīng)理復(fù)試。6、商務(wù)會(huì)議及展會(huì)行程安排工作制定出差計(jì)劃表，預(yù)訂國(guó)內(nèi)、國(guó)際機(jī)票和酒店，確保出差人員的行程正常進(jìn)行。7、財(cái)務(wù)工作辦公用品費(fèi)用、快遞費(fèi)用的核對(duì)及申請(qǐng)，機(jī)票、酒店費(fèi)用的支付，確保及時(shí)支付相關(guān)合作公司的月結(jié)費(fèi)用。

簡(jiǎn)介：行政服務(wù)中心婦女工作人員演講稿行政服務(wù)中心婦女工作人員演講稿各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委大家好我是來(lái)自中心的，今天我演講的題目是在平凡中譜寫(xiě)輝煌我不是歷史學(xué)家，無(wú)法窺探歷史發(fā)展的軌跡。我不是政治學(xué)家，沒(méi)有叱詫風(fēng)云的風(fēng)范，也沒(méi)有做出驚天動(dòng)地的事業(yè)。我不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家，更不能撥動(dòng)時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨輪。我只是行政服務(wù)中心一名普通的工作人員，平凡的崗位、平凡的工作、平凡的我，但是我把自己的青春融入了社會(huì)發(fā)展的大潮，把自己的熱情注入了中心發(fā)展騰飛的翅膀，成為中心服務(wù)浪潮中一朵小小的浪花，成為時(shí)代交響樂(lè)中一個(gè)跳躍的音符，使自己在平凡的崗位中感受到了人生的價(jià)值，在平凡的工作中展現(xiàn)出自己閃光的人生。今天，我榮幸地登上這個(gè)講臺(tái)，講述著我心中的感受。是“中心”為我提供了為人民服務(wù)的舞臺(tái)，是“中心”幫我學(xué)會(huì)了為人民服務(wù)的本領(lǐng)，是“中心”讓我感受到為人民服務(wù)這句話所包含的責(zé)任與使命。我們真切地感受到中心“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務(wù)宗旨璀璨奪目，熠熠生輝；中心“和諧、嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、奮進(jìn)”的工作氛圍充滿溫馨，令人敬佩。作為中心的一員，圍繞“提高審批效率，提升服務(wù)水平”的目標(biāo)，我們要時(shí)刻牢記肩負(fù)的責(zé)任，我們應(yīng)該，而且必須竭盡全力做好本職工作，要有時(shí)不我待的緊迫感和嶄新的精神面貌。要有強(qiáng)烈的時(shí)堂課變得活潑生動(dòng)，在列車上乘務(wù)員的一個(gè)微笑能使整個(gè)旅程變得輕松愉快，在單位領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)微笑能讓你精神煥發(fā)、充滿干勁。同樣我們的微笑也能使辦事群眾感受到陽(yáng)光般的溫暖，使他們知道為人民服務(wù)不是只貼在墻上的標(biāo)語(yǔ)，使他們能夠真正感受到我們的專業(yè)務(wù)實(shí)精神。微笑是一盞大海上的引航燈，給人希望，給人力量，微笑是一縷陽(yáng)光，能夠穿透烏云，溫暖大地和生靈。微笑是我們精神狀態(tài)的最佳寫(xiě)照，是人與人之間最短的距離，只有真正做到“微笑”才能為我們的服務(wù)提供永不衰竭的力量源泉。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。作為中心的工作人員我們要以”提速增效、優(yōu)質(zhì)便民”為宗旨，愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)標(biāo)兵，以無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，全心全意為人民服務(wù)。朋友們，讓我們以豪邁的氣魄和目窮千里的卓識(shí)，讓青春的腳步與中心事業(yè)同行讓我們?nèi)硇牡赝度氲郊涌旖?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮中，使魅力中心更加光彩奪目，更加燦爛輝煌立足本職工作提升服務(wù)質(zhì)量為經(jīng)濟(jì)的騰飛奉獻(xiàn)力量物價(jià)局窗口各位領(lǐng)導(dǎo)、各位評(píng)委、同志好你們好我是新來(lái)行政服務(wù)中心工作的，很高興能認(rèn)識(shí)大家，能和大家一起共事我感到非常榮幸。下面我演講的題目是立足本職工作、提升服務(wù)質(zhì)量、為經(jīng)濟(jì)的騰飛奉獻(xiàn)力量。

簡(jiǎn)介：行政賠償?shù)臍w責(zé)原則行政賠償?shù)臍w責(zé)原則違法歸責(zé)原則是確定國(guó)家賠償責(zé)任的基本準(zhǔn)則，對(duì)于國(guó)家賠償義務(wù)主體和賠償請(qǐng)求人來(lái)說(shuō)，什么是違法、哪些行為構(gòu)成違法行為并可能導(dǎo)致國(guó)家賠償責(zé)任等問(wèn)題是十分重要的問(wèn)題，所以，正確理解和適用國(guó)家賠償法采用的違法歸責(zé)原則具有十分重要的意義。首先，違法歸責(zé)原則中的”法”是廣義的法。既包括實(shí)體法，也包括程序法；既包括法律、法規(guī)和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，也包括法的基本原則和精神。之所以對(duì)違法原則作廣義理解，是因?yàn)閲?guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的職權(quán)十分廣泛，受到多層次多角度法律規(guī)范的約束，違反任何層次的規(guī)范，都應(yīng)當(dāng)視為違法。國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的管理活動(dòng)中，除了各類法律行為之外，還存在大量的事實(shí)行為。LOCALHOST對(duì)于事實(shí)行為，法律不可能規(guī)定詳盡統(tǒng)一的行為標(biāo)準(zhǔn)，由于不符合某種標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)行為造成他人損害的，國(guó)家不能以該行為沒(méi)有違反法律為由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。此外，在國(guó)家管理的很多領(lǐng)域，目前尚無(wú)明確的法律規(guī)范作為行使權(quán)力的依據(jù)，法律精神和基本原則是判斷職權(quán)行為的主要標(biāo)準(zhǔn)，如果以具體的法律規(guī)范作為依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)，必然造成很多實(shí)際受害人無(wú)法取得國(guó)家賠償?shù)慕Y(jié)果，這顯然是不公平的。而且還應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)外沒(méi)有一個(gè)國(guó)家對(duì)國(guó)家賠償法中的違法概念作狹義解釋，相反都不同程度地作了擴(kuò)張解釋。很顯然，傳統(tǒng)意義上的違法歸責(zé)原則僅指違反嚴(yán)格意義上的法律規(guī)范，這種理解失之過(guò)窄。為了更為有效地保護(hù)國(guó)家侵權(quán)案件受害人的合法權(quán)益，防止國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員規(guī)否存在不可抗力等因素的干擾和阻礙，等等。最后，違法歸責(zé)原則既包括法律行為違法，也包括事實(shí)行為違法。法律行為違法容易理解，事實(shí)行為違法是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法實(shí)施的不直接產(chǎn)生法律效果的行為。例如，政府機(jī)關(guān)提供咨詢、實(shí)施指導(dǎo)、發(fā)布信息等都是事實(shí)行為。由于政府提供錯(cuò)誤的指導(dǎo)或信息而遭受損害的，雖然政府的行為可能不是嚴(yán)格意義上的法律行為，而是一項(xiàng)事實(shí)行為，但政府仍然應(yīng)當(dāng)對(duì)此承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上，違法的具體情形包括以下方面第一，國(guó)家侵權(quán)主體的行為違反法律、法規(guī)、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件；第二，國(guó)家侵權(quán)主體的行為雖然沒(méi)有違反上述文件的明確規(guī)定，但違反了法的基本原則和精神；第三，國(guó)家侵權(quán)主體沒(méi)有履行對(duì)特定人的職責(zé)義務(wù)，或違反了對(duì)特定人的職責(zé)與義務(wù)；第四，國(guó)家侵權(quán)主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)濫用職權(quán)或沒(méi)有盡到合理注意。

簡(jiǎn)介：試析構(gòu)建我國(guó)對(duì)抽象行政行濤的司法審查制度試析構(gòu)建我國(guó)對(duì)抽象行政行濤的司法審查制度論文摘要隨著我國(guó)各級(jí)政府行政管理的需要，抽象行政行為的數(shù)量急劇增多。但是，由于其他非訴監(jiān)督機(jī)制已難以有效地發(fā)揮其作用，以致抽象行政行為違法實(shí)施的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程，維護(hù)公民的合法權(quán)益，將抽象行政行為納入行政訴訟受案范圍，時(shí)之進(jìn)行司法審查已大勢(shì)所趨。在此前提下，構(gòu)建有中國(guó)特色的抽象行政行為的司法審查制度便迫在眉睫。一般認(rèn)為，抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍性規(guī)范效力的行為，具體是指制定行政法規(guī)、規(guī)章以及其他具有普遍約束力的決定、命令的行為。這一行政行為，具有對(duì)象非特定性、效力的未來(lái)性和規(guī)范的反復(fù)適用性三個(gè)特征。正是由于其突出特點(diǎn)，所以抽象行政行為產(chǎn)生的影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于具體行政行為，一旦其違法，給公民、法人、其他組織及社會(huì)的危害性也更大?，F(xiàn)行行政訴訟法規(guī)定了人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起訴訟的案件人民法院在審理行政案件時(shí)，以法律、法規(guī)為依據(jù)，參見(jiàn)規(guī)章。據(jù)此，我國(guó)公民、法人或者其他組織不能直接訴請(qǐng)人民法院對(duì)違法的抽象行政行為進(jìn)行司法審查，而是在審理具體行政行為時(shí)，就其所依據(jù)的抽象行政行為進(jìn)行附帶審查。關(guān)于將抽象行政行為直接納人司法審查的必要性、可行性分析，學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)行了廣泛、深人的探討，絕大多數(shù)學(xué)者贊同將抽象行政行為直接納人司法審查的范圍，在此不再贅述。筆者擬在本文中，下四個(gè)方面，不宜擴(kuò)大審查內(nèi)容，以防司法權(quán)對(duì)行政權(quán)的過(guò)度干涉。一程序和形式違法依法定程序產(chǎn)生和以法定形式表現(xiàn)是一切規(guī)范性文件的重要構(gòu)成要素?！罢?dāng)程序標(biāo)準(zhǔn)”即審查規(guī)章等的制定是否遵循了法律規(guī)定的最起碼的程序事前是否進(jìn)行了公告通知，是否提供了公眾參與的機(jī)會(huì)，對(duì)公眾的評(píng)價(jià)意見(jiàn)是否進(jìn)行了適當(dāng)?shù)目紤]等等。按我國(guó)立法法國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法的有關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，抽象行政行為的制定程序一般包括提案、制定草案、協(xié)商協(xié)調(diào)與征求意見(jiàn)、審議和通過(guò)、公布等階段。其中前兒階段屬于一股規(guī)定，違反并不必然導(dǎo)致抽象行政行為無(wú)效，但通過(guò)和公布屬于強(qiáng)制性規(guī)定，如有違反，抽象行政行為將被確認(rèn)無(wú)效。1通過(guò)。立法法規(guī)定部門(mén)規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會(huì)議或者委員會(huì)會(huì)議決定，地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。不符合上述規(guī)定的，屬于程序不合法。2公布。法律必須公布才能對(duì)公眾產(chǎn)生拘束力。法制社會(huì)的特是公民、法人、其他組織能預(yù)見(jiàn)自己行為的一切法律后果，而這一特點(diǎn)是建立在有完備的法律體系而且所有的法律都公布的基礎(chǔ)上的。如立法法規(guī)定部門(mén)規(guī)章由部門(mén)首長(zhǎng)簽署命令予以公布，地方政府規(guī)章由省長(zhǎng)自治漢主席、市長(zhǎng)簽署命令予以公布。公布的具體方式是在政府公報(bào)上刊載或通過(guò)報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視等新聞媒介予以報(bào)道，以公布于眾。至于其他規(guī)范性文件可以不必像